【正文】 用，保障居民非基本藥物需求。（三）推廣社區(qū)標準化服務。根據(jù)城市規(guī)劃調整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉移以及新區(qū)建設，逐步落實十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點建設的實施方案，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。建立食品安全舉報獎勵機制，完善食品安全責任追究制度。（二）完善公共衛(wèi)生防控機制。4．提高精神衛(wèi)生服務能力。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機構運作。指導和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。（三）提升服務，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。完善衛(wèi)生、人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計口徑上下一致、橫向可比，為科學決策提供可靠數(shù)據(jù)。4．推進廉政文化進醫(yī)院。宣揚醫(yī)務人員良好職業(yè)道德形象。凝聚衛(wèi)生文化內核，以“博學行醫(yī)、業(yè)務精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價值觀提煉本院的“院訓”。2．完善醫(yī)德醫(yī)風制度。4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。實施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進基本疾病診療服務標準化。推動建立臨床科學用血模式。協(xié)調有關部門調整財政補助結構，支持現(xiàn)有醫(yī)療機構發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關懷服務。協(xié)調有關部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設備進行更新?lián)Q代。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學科學研究院建設和管理模式。增強衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。每年選拔30－40名高級專家到國內外一流醫(yī)學機構培訓進修。通過購買服務等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務。4．推進“營利性與非營利性分開”。一是設立藥事服務費。實施衛(wèi)生信息化建設二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計師制度。鼓勵醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險機構開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險系統(tǒng)。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學科帶頭人終身專家制度。完善公立醫(yī)院綜合目標管理責任制，加強對其運行和績效的考核。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關系，保障其依法規(guī)范運作、協(xié)調高效運轉。三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。進一步規(guī)范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設任務，提高接種質量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。一、努力做好公共衛(wèi)生服務工作按照公共衛(wèi)生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫(yī)療救護體系建設任務。加強局機關自身建設，改善辦公條件，提高干部職工待遇。著力改進機關工作作風，提高行政效能。加強衛(wèi)技人員培訓工作，大力推進衛(wèi)校升專。二是加強衛(wèi)生信息化建設，根據(jù)省衛(wèi)生廳部署安排，結合原衛(wèi)生信息設施，組成衛(wèi)生應急信息網(wǎng)絡；嘗試整合各種衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，打造統(tǒng)一信息平臺；探索實施無紙化辦公。采取多種措施，消化取消用血互助金后對無償獻血量的影響，努力保障臨床用血。嘗試分片包干監(jiān)管，強化責任制；著力規(guī)范醫(yī)療市場，大力打擊非法行醫(yī)，對醫(yī)療機構用血、醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格等進行檢查。三是處置好突發(fā)公共衛(wèi)生事件，探索局應急辦與市緊急救援中心合并辦公的途徑。二是抓好重大傳染病防控工作，持之以恒防控好甲型h1n1流感，在市縣級婦幼保健院建立艾滋病初篩實驗室。著力攻克醫(yī)療市場監(jiān)管難。無償獻血工作要有新亮點。一是完善通訊員隊伍，以醫(yī)改政策、和諧醫(yī)患關系等為重點，進一步推進衛(wèi)生宣傳工作；印制衛(wèi)生畫冊，系統(tǒng)展示近年衛(wèi)生工作。提高衛(wèi)生科技水平。確保在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境行風政風測評中繼續(xù)取得好名次。針對城市醫(yī)院設施趕不上發(fā)展步伐、滿足不了群眾需要的客觀實際，加強市直醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎設施建設和設備裝配。解放思想，轉變職能，創(chuàng)新機制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，為保護人民群眾身體健康、推進“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設做出積極貢獻。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達標”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。要及時總結經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。按照法定機構的設置方式，會同市有關部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細化、專業(yè)化管理職能。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準則》，指導各醫(yī)院依法制定機構章程，推進公立醫(yī)院依法治理。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。協(xié)調社保等相關部門推行“定額、包干、預付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結算的問題；建立綜合醫(yī)療保險參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預防保健服務的模式。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強醫(yī)療機構藥事管理，落實處方點評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。第九，加強醫(yī)院信息化建設。在2012年底以前，會同發(fā)改、財政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。實行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財政經(jīng)費進行彌補，保障 公立醫(yī)院實現(xiàn)收支平衡。對執(zhí)行政府指導價的非營利性民營醫(yī)院安排財政補貼。完善高級?？漆t(yī)師培訓制度，將進修學習作為晉升職稱前置條件。4．完善科研創(chuàng)新工作體系。指導衛(wèi)生機構深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機構開放醫(yī)學重點實驗室，加大藥物臨床試驗基地建設。推進華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項工作。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。運用經(jīng)濟手段促進大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡分流普通門診，促進區(qū)域醫(yī)療中心的專科門診與普通門診分離；完善分時段預約診療制度，加強醫(yī)生出診管理，全面提高預約診療服務水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機構之間的分工協(xié)作機制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉診模式。2．完善行業(yè)標準化體系。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領導班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓。組織全市醫(yī)務人員重溫醫(yī)務人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風建設“八不準”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風建設方面存在的典型問題；將每年的滿意度調查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務人員及時進行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計生先模人物、先進事跡評選活動，將先進事跡、先進人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風教育的生動教材，增強隊伍教育的針對性。1．營造衛(wèi)生文化氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗醫(yī)務人員工作、體驗優(yōu)質服務，增強社會宣傳公信力。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實現(xiàn)對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計生管理人員及時掌握管轄對象的動態(tài)信息。促進包括流動人口在內的人口計生基本公共服務均等化。抓好家長的針對性培訓和教育，預防早期教育缺陷。4．社區(qū)層面。五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設（一）提高公共衛(wèi)生服務水平。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預報預警工作。以非公立醫(yī)療機構為重點，拓展助產(chǎn)技術規(guī)范化培訓項目。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡，加強院前急救與院內救治的有效銜接，提高急診就診能力。開展食品企業(yè)誠信體系建設試點工作，堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機制。六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機制（一）優(yōu)化社康中心布局。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓學員，爭取明年招收200名，確保2015年每個社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學服務體系。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費疫苗接種、醫(yī)療轉診轉介等個性化服務項目。6．醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不準在國家規(guī)定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用。3．對轉科的住院患者，要由轉出病房派專人護送到轉入病房，并做好交接的各項工作，不得由患者自行轉科。實施醫(yī)療收費價格公開、門診收費清單和住院收費日清單制，提供物價查詢服務。一、突發(fā)放射事故醫(yī)學應急工作。提升個人劑量檢測能力。五、配合本中心計量認證工作，對衛(wèi)生科的監(jiān)測儀器進行檢定或比對，具體時間以質管科的安排為準。目前，我疾控中心沒有必要的防護用品和快速檢測儀器，對于比較復雜的或者嚴重的急性職業(yè)中毒事件，我們不能按照要求到達現(xiàn)場履行責任；現(xiàn)場采樣和流行病學調查不能進行，只能從現(xiàn)場外邊看著或者事后做做階段性匯報。（二）強化日常衛(wèi)生監(jiān)督，大力開展清潔城鄉(xiāng)行動，縣城衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面達100%。三、主要工作措施（一）深化改革，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系貫徹落實《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，完善保障措施和運行機制，推進衛(wèi)生監(jiān)督內設機構規(guī)范化。要利用浙江援建人員的有利時機，開展專題培訓，強化交流學習，學習他們的先進管理經(jīng)驗、執(zhí)法理念，做到學有所成、學以致用，集眾家所長為我所用，不斷提高自己的執(zhí)法水平。督促各餐飲業(yè)單位改善流程布局，避免食品制作存放過程交叉污染，增設衛(wèi)生設施，使之具備基本的“三防”設施、“保潔”設施、“消毒”設施，滿足食品加工需求；指導督促各餐飲業(yè)單位建立食品采購索證登記，健全食品衛(wèi)生管理制度。三是強化人員管理，杜絕無證上崗和帶病上崗，不斷提高其衛(wèi)生知識和安全意識。強化消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)療廢物處理，對消毒監(jiān)測不合格及違法處置醫(yī)療廢物的醫(yī)療機構依法進行查處，確保患者安全。深入中小企業(yè)危險化學品專項整治工作，從源頭上防止突發(fā)職業(yè)中毒事故的發(fā)生。一是制定《預防性衛(wèi)生審查方案》，并向縣政府和有關部門進行報告和通報，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所、生活飲用水、中小學校、醫(yī)療機構等有關單位在新建、改、擴建時必須按照有關法律法規(guī)進行預防性衛(wèi)生審查。（十四）繼續(xù)開展效能建設、作風整頓、信訪等工作，即做到嚴格執(zhí)法，又做到文明執(zhí)法，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法形象。做好辦公自動化工作。