【正文】 綜治委領(lǐng)導(dǎo)心目中就無作為、無地位，黨委政府認(rèn)為你沒啥用處，也就不愿給政策、投資金，綜治工作形成了惡性循環(huán)。但是，有的地方仔細(xì)研究琢磨了并很好地落實，比如解放區(qū)，每年拿出25萬元補貼1000名樓院治安民調(diào)員，拿出57萬元招聘105名4050人員到樓院任門崗，等等，這些都是對群防群治工作機制進(jìn)行有效的探索，而有些縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群防群治組織不但沒有探索出什么新機制和新方法，反而連文件規(guī)定的人均經(jīng)費、專職巡邏隊也堅持不好。在處理的過程中，既發(fā)揮了“塊塊”的作用，又想辦法調(diào)動了“條條”的積極性，達(dá)到了條與塊的有效結(jié)合。作為綜治辦主任，要協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)動綜治各成員單位的工作積極性，確保能夠在綜治委的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。我們每年都要拿出30萬元專項資金，采取以獎代補的方式鼓勵和推動創(chuàng)新，對創(chuàng)新成果多、效果好的縣市區(qū)給予重獎，從而有效激發(fā)了基層的創(chuàng)新活力，在全市形成了你追我趕、競相創(chuàng)新的良好勢頭。為進(jìn)一步加強綜治中心工作建設(shè)，確保各項工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際，我們在充分調(diào)研、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，先后制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》和《關(guān)于印發(fā)的通知》，對綜治中心主任及專兼職副主任職責(zé)任務(wù)、綜治工作中心的6項工作制度進(jìn)行了細(xì)化和完善，為綜治工作中心的規(guī)范運作、高效運轉(zhuǎn)提供政策依據(jù)。省兩辦和省綜治委文件下發(fā)后，我們及時給市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。2005年以來，先后對203個治安混亂或矛盾糾紛突出的村和部位開展了重點整治，治亂、治癱、治散、治窮相結(jié)合，起到了整治一點、帶動一片、穩(wěn)定一方的良好效果。充分發(fā)揮司法行政機關(guān)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)陣地優(yōu)勢，組織法院、公安、信訪等部門業(yè)務(wù)骨干聯(lián)調(diào)、聯(lián)控、聯(lián)處，及時有效解決重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題。并以此為依據(jù)，對社會單位和公安機關(guān)“捆綁”考評，一季度一排名，一月一點評，責(zé)任到人。特別是對處于“紅色警示”的指標(biāo)，有針對性地組織重點打擊和整治，什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點整治哪里，確保打得準(zhǔn)確、防得嚴(yán)密。同時，我們還引入工業(yè)項目建設(shè)理念，每年選擇一批對平安建設(shè)具有重大影響和推動作用的重大課題、重點工程，通過納入目標(biāo)責(zé)任管理、財政投入專項資金等形式，強力推進(jìn)。服從和服務(wù)于和諧社會建設(shè)，既賦予新時期綜治工作以新的目標(biāo)和任務(wù)，又為綜治工作大發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件與機遇。實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制度是社會治安綜合治理目標(biāo)管理的一項重要內(nèi)容，也是中央賦予我們的尚方寶劍。如果我們真正撲下身子，把這些工作做得扎扎實實，就得到人民群眾的充分認(rèn)可，就會得到社會各界的廣泛支持，我們就會感到光榮、感到自豪，干起工作也會更加得心應(yīng)手、順風(fēng)順?biāo)?。這是當(dāng)好綜治辦主任需要首先打牢的思想根基。我雖然在綜治辦主任崗位上已經(jīng)干了5年，但和在座的相比，還有許多差距，有不少地方要向各位學(xué)習(xí)請教。我來綜治辦之前，在縣里任縣委常委、政法委書記，還干過一屆分管工業(yè)的副縣（市）長，當(dāng)過企業(yè)廠長，還當(dāng)過鄉(xiāng)黨委書記。有人說綜治辦是“門小作用大，啥都能盛下”，綜治辦主任是“官小責(zé)任大，越想越害怕”。社會治安綜合治理是一項系統(tǒng)工程，是覆蓋全社會的工作，涉及到打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等多個領(lǐng)域，各部門和行業(yè)都負(fù)有義不容辭的責(zé)任。要通過層層簽定綜治目標(biāo)責(zé)任書，建立健全責(zé)任聯(lián)席會議、重大問題報告、通報等制度，促進(jìn)責(zé)任查究和一票否決措施的落實，建立一種獎懲結(jié)合、賞罰分明的激勵和制約機制，有效強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)社會治安的責(zé)任意識。和諧社會的重要特征是安定有序。（二）以能力建設(shè)為重點，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全促和諧。我們提出“命案必破、掛牌全破”的目標(biāo)，以命案攻堅為龍頭，深化嚴(yán)打斗爭，依法從重從快嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動，建立“命案招標(biāo)”、“局長負(fù)責(zé)制”、“掛牌督辦”等工作機制，加壓驅(qū)動，力爭發(fā)一破一。（三）以源頭治理為抓手，預(yù)防和減少社會矛盾求和諧。組織全市法院系統(tǒng)開展“下訪連心”活動，變?nèi)罕娚显L為法官下訪，變過去“坐堂問案”為主動上門做思想疏導(dǎo)，用情、理、法教育當(dāng)事人。中共中央政治局常委、中央政法委書記***對我市“三步走”的做法，作出批示：河南焦作市的三級終結(jié)制度，公開透明，取得了明顯效果，值得總結(jié)推廣。各縣市區(qū)嚴(yán)格落實省市文件要求，綜治工作中心主任一律由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委副書記擔(dān)任，并由縣市區(qū)委或組織部下發(fā)文件統(tǒng)一進(jìn)行了任命；綜治工作中心專職副主任一律享受副科級待遇，由縣市區(qū)綜治委與組織部共同把關(guān)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有副科級干部中篩選出一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、年富力強而又熱心綜治工作的同志，調(diào)整充實到專職副主任崗位，并由縣市區(qū)黨委任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦專職副主任。（五）以機制創(chuàng)新為動力，不斷為綜治工作注入活力謀和諧。全市每半年開展一次“大觀摩”活動，組織各縣市區(qū)的政法委書記、綜治辦主任和市綜治成員單位領(lǐng)導(dǎo)逐個縣市區(qū)進(jìn)行觀摩，當(dāng)場亮家當(dāng)，展示創(chuàng)新成果，使創(chuàng)新者有成就感，先進(jìn)者有榮譽感，落后者有緊迫感。在工作中，我們要靈活運用“條”、“塊”結(jié)合來開展工作。有人說“綜治工作上管天、下管地，中間還要管空氣”，這句話一方面是說綜治工作管的寬，另一方面是說綜治工作什么也管的不直接，管的虛。維護(hù)社會穩(wěn)定，保一方平安是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，而綜治工作是維護(hù)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。這種形式就要靠圖、表、冊、資料、臺帳等表現(xiàn)。公安部門是社會治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負(fù)著重要職責(zé)任務(wù)，公安力量是綜治力量的主力軍，打、防、控等工作主要靠公安抓落實。重點和一般還存在于時間和空間之間，不同的日期，不同的地方有著不同的重點，這要靠我們?nèi)グ盐眨莆展ぷ髦鲃訖?quán)。綜治委本身有許多成員單位，綜治委下設(shè)六個專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，也有不少成員單位，只有把這些單位的積極性調(diào)動起來，才能形成齊抓共管的態(tài)勢。綜治辦主任對上是“公務(wù)員”，對下是“組織、協(xié)調(diào)、落實工作的馬前卒”，也是綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。對在市場經(jīng)濟(jì)新舊體制交替過程中社會治安出現(xiàn)的傾向性、苗頭性、特殊復(fù)雜性的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，判明信息真?zhèn)?，要認(rèn)真分析，善于思考，多案預(yù)測，充分準(zhǔn)備，真正成為黨政領(lǐng)導(dǎo)“能參善謀”的“得力干事”。要樹立服務(wù)保障意識。要樹立效率質(zhì)量意識。二、明確地位和作用，堅定做好工作的信心和決心一個地方，一個單位，綜治工作開展得好壞，與綜治辦發(fā)揮的作用有千絲萬縷的關(guān)系。綜治工作不能急功近利，不少工作都要長期堅持才能看到見效，不可能立竿見影。尤其是新形勢下的新情況新問題層出不窮，這更要求我們綜治干部必須勤學(xué)習(xí)、勤思考，才能適應(yīng)工作，勝任工作。如果說假話、空話、套話，許多綜治措施就落實不了，就不能客觀、全面、準(zhǔn)確地反映問題，正確地解決問題。綜治工作主線就是社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制，而每年簽訂的《綜治目標(biāo)責(zé)任書》就是這條工作主線的外在形式。這一切都需要強大的輿論氛圍來造勢。制定考核目標(biāo)要科學(xué)合理，考核內(nèi)容要量化細(xì)化，考核過程要公平、公正，考核結(jié)果要公開、透明，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，維護(hù)考核結(jié)果的權(quán)威。要按照條和塊結(jié)合來規(guī)范完善各類臺帳，在“塊”上主要是理清信訪維穩(wěn)、嚴(yán)打整治、安全生產(chǎn)、普法宣傳、歸正幫教等檔案，而在“條”上則要圍繞工作方案計劃、上情下達(dá)信息、會議學(xué)習(xí)記錄、機構(gòu)隊伍網(wǎng)絡(luò)、運作規(guī)章制度等。、指導(dǎo)安全文明小區(qū)創(chuàng)建工作。一年來，在組織的關(guān)心和同志們的幫助下，本人認(rèn)真履職，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)，并取得了一定成績。結(jié)合鎮(zhèn)村書記大走訪活動，對綜治工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)上報我鎮(zhèn)綜治工作的有效做法和成功經(jīng)驗。建立健全各種治安防范制度，堵塞治安防范漏洞。新建了近50平方米的綜治工作中心，規(guī)范中心受理大廳建設(shè)，將鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦、派出所、民政所、土管所、林業(yè)站等部門納入成員單位，構(gòu)建部門“工作協(xié)作聯(lián)動、信息資源共享”的工作平臺，形成了強大的工作合力，改變了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪工作力量分散、條塊分割、單打獨斗