【正文】 會撫養(yǎng)費的，除扣減人口計生工作年級考核分值外，對違規(guī)單位和違規(guī)人員，一律立案查處。全縣社會撫養(yǎng)費征收主體為縣人口計生委，縣社會撫養(yǎng)費征收管理局具體負(fù)責(zé)全縣社會撫養(yǎng)費征收管理工作；縣政府法制辦負(fù)責(zé)全面清理、核實全縣計生執(zhí)法人員資格，并將具有執(zhí)法資格的人員在縣政府門戶網(wǎng)站予以公布，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法證后方可持證上崗。公安部門要嚴(yán)把入戶登記關(guān)，在受理入戶時要嚴(yán)格按照湖北省和黃岡市人口計生委、公安廳（局）《關(guān)于加強部門配合共同做好人口和計劃生育工作的意見》（鄂人口委【２００９】２２號、黃人口委【２００９】３２號）的規(guī)定，堅持查驗人口計生部門出具的《征收社會撫養(yǎng)費結(jié)案證明》，嚴(yán)格按文件規(guī)定辦理入戶手續(xù)。四是要嚴(yán)格征收監(jiān)管。要規(guī)范管理社會撫養(yǎng)費征收的自由裁量權(quán)，實際征收額低于征收標(biāo)準(zhǔn)65%的必須報執(zhí)法大隊同意，實際征收額低于征收標(biāo)準(zhǔn)60%的必須是報經(jīng)局長同意，且當(dāng)事者持有本人城鄉(xiāng)低保證和下崗證、殘疾證等證件，經(jīng)縣鄉(xiāng)征收人員入戶核實實際生活確實困難的特殊對象戶?？h、鄉(xiāng)、村和法院要履行職能，明確職責(zé)，相互配合，形成合力，全力征收。（三）實行目標(biāo)管理。計劃生育工作（含征收社會撫養(yǎng)費工作）必要的經(jīng)費，按財教〔2011〕558號文件的規(guī)定，申請納入地方財政預(yù)算予以保障。對年收入明顯高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的，應(yīng)會同工商、稅務(wù)等部門核實其實際收入，確定征收數(shù)額。在作出征收決定前，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，書面告知當(dāng)事人擬征收社會撫養(yǎng)費金額、理由和依據(jù)。征收數(shù)額較高、社會影響較大的違法生育案件一般應(yīng)由縣人口計生部門直接組織征收。明年要做到鄉(xiāng)級人口計生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋，要強化崗前教育，實行持證上崗，對于不具有執(zhí)法資格的人員堅決調(diào)離執(zhí)法崗位，不得聘用臨時人員執(zhí)法。要進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收主體，除法律法規(guī)規(guī)定外，不得委托其他組織或個人征收社會撫養(yǎng)費，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或個人下達(dá)社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，不得將征收社會撫養(yǎng)費情況同單位或個人利益掛鉤。二、嚴(yán)格依法征收社會撫養(yǎng)費各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》以及地方人口與計劃生育條例，做好社會撫養(yǎng)費征收工作。今年，各省（區(qū)、市）人口計生委要對縣級人口計生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一遍。縣級人口計生部門可以依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，也可以委托人口和計劃生育執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)有關(guān)具體工作，但必須加強對被委托單位或機構(gòu)征收行為的監(jiān)管。調(diào)查終結(jié)，縣級人口計生部門政法機構(gòu)應(yīng)對案件調(diào)查筆錄和調(diào)查報告進(jìn)行審查，如實出具審查意見。堅持應(yīng)收盡收、足額征收，不得隨意減免。不得設(shè)立社會撫養(yǎng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶，不得按比例返還社會撫養(yǎng)費，禁止坐收坐支。依托全員人口數(shù)據(jù)庫建立社會撫養(yǎng)費信息管理系統(tǒng)，由縣級人口部門實時錄入社會撫養(yǎng)費征收信息，加強對征管情況的監(jiān)督?？h人口計生局作為社會撫養(yǎng)費征收的執(zhí)法主體，要充分發(fā)揮執(zhí)法主體的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)以縣級為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、村社為基礎(chǔ)、司法為保障的“四位一體” 社會撫養(yǎng)費征收格局的形成。對當(dāng)年計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收率達(dá)到80%以上和征收標(biāo)準(zhǔn)到位率達(dá)到80%以上的，且當(dāng)?shù)剡`法生育行為得到有效控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超過征收標(biāo)準(zhǔn)80%的部分作為獎勵等額獎?chuàng)苡嬌聵I(yè)費。凡在城區(qū)有戶籍關(guān)系、有房產(chǎn)、有門店、有務(wù)工單位的，一律由城區(qū)計生辦負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)征收和報表責(zé)任；對于雙農(nóng)戶口暫住城區(qū)并無長久居住趨勢的，如果城區(qū)首先立案則由城區(qū)處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與協(xié)調(diào)可以按羅計生領(lǐng)字【2008】19號規(guī)定結(jié)算比例的三分之一獎?chuàng)苡嬌聵I(yè)費；流動人口（縣外流入我縣境內(nèi))的按“首問原則”落實征收責(zé)任。五是要強化入戶管理。該文件明確規(guī)定了以下五個方面的內(nèi)容：一是明確征收主體和執(zhí)法人員資格。五是加強資金管理和責(zé)任追究。二、調(diào)查、取證對已立案的違法生育現(xiàn)象的調(diào)查，必須是具有計劃生育執(zhí)法資格的二名工作人員進(jìn)行?？h計生局研究后作出征收決定，填寫《東山縣社會撫養(yǎng)費征收決定書》，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按批準(zhǔn)決定負(fù)責(zé)征收社