【正文】 導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?；仡?015年的改革工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但還存在不少問題。三是深入推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，全面推行“131”矛盾糾紛化解機(jī)制（即信息預(yù)警機(jī)制、三級聯(lián)調(diào)機(jī)制、信息宣傳反饋機(jī)制），探索運(yùn)行“三警合一”試點(diǎn)工作，取得良好成效。一是保障性安居工程建設(shè)與棚戶區(qū)改造、移民搬遷有機(jī)結(jié)合，群眾意愿得以滿足，基本住房得到保障，各項(xiàng)惠民政策有效落實(shí)；二是城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，繪制出了《城市環(huán)境衛(wèi)生和交通管理示意圖》，《城市管理辦法（征求意見稿）》初步擬定，按照市場化運(yùn)作方式，建成了東溝農(nóng)貿(mào)市場及停車場，舊城區(qū)“三亂”問題、停車難題得到徹底解決；三是生態(tài)文化園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，按照“四季常青、三季有花、山山有文化、處處受教育”的思路和“多元投資、捆綁使用，合力推動(dòng)、各記其功”的機(jī)制，截至目前，植綠30萬株，建成林果觀光園、特色文化廣場、文化亭廊各6個(gè)，拓寬環(huán)山道路9公里，一個(gè)20平方公里的生態(tài)文化園初具規(guī)模。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由12個(gè)減少到了9個(gè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦三站”職能整合方案初步擬定（上報(bào)待批）；在小并大、差并好、弱并強(qiáng)、遠(yuǎn)并近和土地資源不動(dòng)、固定資產(chǎn)不動(dòng)、債權(quán)債務(wù)不動(dòng)的“三不動(dòng)”原則下，按照45%的撤并比例，全縣639個(gè)行政村將整合撤并為383個(gè)行政村。在全面深化改革的有力帶動(dòng)下，全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成績顯著……二、注重統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)改革 結(jié)合各項(xiàng)改革工作，我們注重做好統(tǒng)籌兼顧和責(zé)任落實(shí)，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，加大自主創(chuàng)新和積極作為，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域中取得了扎扎實(shí)實(shí)的改革成效。形成了《2015全面深化改革工作臺(tái)賬》，明確了各項(xiàng)改革改革任務(wù)的具體牽頭部門、配合部門，要求落實(shí)進(jìn)度要求、體現(xiàn)成果形式、跟進(jìn)完成情況。五是創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。大力推進(jìn)禁止亂砍濫伐、禁止亂采沙石、禁止亂施化肥農(nóng)藥、禁止亂排亂倒、城區(qū)禁鞭“五個(gè)禁止”，大力實(shí)施治山、治水、治土、治林、治污“五個(gè)治理”，天藍(lán)、地綠、水凈的“美麗**”初步呈現(xiàn)。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作改革。三、重點(diǎn)抓改革，五項(xiàng)重點(diǎn)改革邁向縱深一是政府機(jī)構(gòu)改革。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上不等不靠、先行先試，大膽探索資源整合辦法，主動(dòng)從整合規(guī)劃、整合項(xiàng)目、整合資金三個(gè)方面入手，“各出一道菜、共辦一桌席”，先后策劃實(shí)施了九資河鳩鶿小鎮(zhèn)、三里畈溫泉小鎮(zhèn)、萬密齋產(chǎn)業(yè)園、引鳳入城、新義飲水等項(xiàng)目，共整合水利、農(nóng)業(yè)、交通、財(cái)政、河?xùn)|新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)、大別川百里生態(tài)畫廊等五個(gè)“點(diǎn)中點(diǎn)”已完成貨幣工程量過60億元，建設(shè)成效連續(xù)三年位居省市前列。截止5月底，我縣電商由2014年底的161家增加到568家，網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)人員由193人增加到982人，網(wǎng)絡(luò)交易額由2050萬元增加到今年頭4個(gè)月的9860萬元。主要作法和成效體現(xiàn)為“3456”：一、突出抓示范，三項(xiàng)示范創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展一是爭創(chuàng)“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”。市委、市政府高度重視，專門發(fā)文請示省委、省政府重視支持，省政府將召開專題會(huì)議研究部署。完成國家“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)工作任務(wù)，培訓(xùn)貧困戶子女1908名，實(shí)施扶貧搬遷184戶700人、生態(tài)移民20戶。按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，已對全縣402家事業(yè)單位進(jìn)行了摸底，并與對應(yīng)上級主管部門進(jìn)行溝通協(xié)商，全縣事業(yè)單位分類方案正在按程序?qū)徟?。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社65家、聯(lián)合社2家、家庭農(nóng)場9家、專業(yè)大戶135戶。城 鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)名列全市前茅。分別由組織部和縣紀(jì)委牽頭出臺(tái)了《**縣黨員干部日常行為規(guī)范》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的暫行規(guī)定》，組織開展了“守規(guī)矩、有作為”學(xué)習(xí)考察和電視訪談活動(dòng)，鼓勵(lì)干事、寬容失敗，教育引導(dǎo)全縣黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為。全年共舉行改革專項(xiàng)工作會(huì)議8次，傳達(dá)中省市改革工作會(huì)議精神，研究部署改革工作，加強(qiáng)改革部門之間的聯(lián)動(dòng)作用，形成系統(tǒng)整體合力。一是教育投入力度加大，用1000多萬元實(shí)施了中學(xué)的整體搬遷工程，用30XX薪聘請名師擔(dān)任中學(xué)校長，對市委組織部下達(dá)的人才經(jīng)費(fèi)，不折不扣用于名師招聘和績效獎(jiǎng)懲，不斷提升教師競爭力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。立足優(yōu)質(zhì)自然和人文資源，我縣全面加大文化體制改革工作，加快文化旅游新型朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力整合農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、財(cái)政等部門資源，結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社，形成了石咀驛康家灣、雙廟河南洼、下廿里鋪賀家塬、樂堂堡師家溝等種、養(yǎng)、加一體發(fā)展模式，以及“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度，通過考試，從大專以XX學(xué)歷人才中招聘近200人，充實(shí)到教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直事業(yè)單位中，交流掛職副鎮(zhèn)長9名。要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。二、全面深化改革的新舉措全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。1加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。1深化財(cái)稅體制改革。因此,全面深化改革是當(dāng)前國家的重要目標(biāo)之一。黨中央書記習(xí)近平說：“蛋糕做大還要分好”。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變政府職能，完善稅收制度改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展社會(huì)主義民主經(jīng)濟(jì)，建設(shè)法治國家構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)與體制進(jìn)一步完善文化管理體制，加快社會(huì)事業(yè)的改革深化改革的意義十八大指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實(shí)踐充分證明，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。（五）緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。（3）文化體制改革。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，同時(shí)是政府體制機(jī)制改革和人大、政協(xié)建設(shè)制度的改革，以及國防軍隊(duì)建設(shè)改