【正文】 治作用，成立相應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。四是社會層面上。各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)作為“基本國策”之一，并將安全生產(chǎn)工作的中長期規(guī)劃及計劃納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及計劃。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時緊時松、時冷時熱，安全生產(chǎn)形勢也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。特別是在當(dāng)前缺煤少電、煤價上漲的情況下，有的煤礦以調(diào)煤保電為借口，不顧安全條件大干快上，超能力生產(chǎn)現(xiàn)象普遍，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。在安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地(市)級縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機(jī)構(gòu)甚至連應(yīng)付日常的運(yùn)行都十分困難。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建***社會的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄，對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動應(yīng)付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，企業(yè)安全管理部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安全管理人員流失嚴(yán)重。二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題當(dāng)前，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的問題較多，主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或者說是企業(yè)法人代表，行政一把手）對安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。一、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。在企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康治理體系不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全治理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的，也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，消除國際貿(mào)易壁壘和改善我國企業(yè)在職業(yè)安全健康領(lǐng)域的國際形象。購買新設(shè)備時，必須同時購買與其配套的安全防護(hù)裝置，必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，可以安排副職負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作。很多企業(yè)對外進(jìn)行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識我國勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡單道理。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所產(chǎn)生的法律后果。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。例如，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，深入開展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。因此，這些問題無疑與安全治理有著密切的聯(lián)系。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障又十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。我們都知道，安全工作既是一項治理工作，同時又是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全治理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須全方位、全員和全過程做好工作。另外，對普通職工進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設(shè)、三級安全教育、崗位變換教育和非凡工種作業(yè)人員教育，堅持全員安全教育，提高全員安全素質(zhì)。因此，企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，改善勞動條件和工作環(huán)境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國約有50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬人以上。如每年年終組織的安全責(zé)任考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯覺，認(rèn)為安全管理就這么簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職第三篇：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策[當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策]當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民利益，事關(guān)社會安定***，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護(hù)社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策。(二)監(jiān)管體系不到位。從政府層面看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力的制約，相當(dāng)一部分地方政府對于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、公共場所重大事故隱患整改、事故預(yù)防所需的投入，甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費(fèi)都未納入財政預(yù)算給予應(yīng)有的保證。二是相當(dāng)部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，如沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有制定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程，沒有制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案，沒有組織開展必要的安全生產(chǎn)檢查活動，沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題與矛盾，是保持社會***、穩(wěn)定運(yùn)行的重要內(nèi)容和基本前提，也是構(gòu)成社會主義***社會一項重要內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件，對安全生產(chǎn)重大問題進(jìn)行決策，并通過規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，督促地方和企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。這四個層面是緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)、相輔相成的有機(jī)整體，構(gòu)成了安全生產(chǎn)工作的責(zé)任體系，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)。四是加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，并管理好安全生產(chǎn)中介服務(wù)市常五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補(bǔ)安全欠賬。對不按規(guī)定提娶使用安全費(fèi)用的，要依法予以嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實(shí)情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實(shí)環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟(jì)處罰的辦法促其整改。要堅決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時認(rèn)真組織調(diào)查，對有關(guān)責(zé)任人員特別是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要從嚴(yán)查處，強(qiáng)化社會警示作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。（1）開展大排查。危險化學(xué)品安全，加強(qiáng)對**等*家?；a(chǎn)品的儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全檢查，強(qiáng)化了“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、重大危險源）的安全監(jiān)管。特別是化工企業(yè)，不僅是安全投入不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足。二是從業(yè)人員安全意識差。（四）安全生產(chǎn)管理弱化。三、安全生產(chǎn)工作的下步打算（一）高度重視安全生產(chǎn)工作。三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實(shí)情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實(shí)環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟(jì)處罰的辦法促其整改。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī)，深入開展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和 職業(yè)病發(fā)生率居高不下。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，安全工作也必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，由傳統(tǒng)的安全管理向需求管理上轉(zhuǎn)變，由落后的“事后調(diào)查”向“超前預(yù)防”管理轉(zhuǎn)變。加大安全生產(chǎn)投入，提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性我國已建立了安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)