【正文】 帶農(nóng)戶”的模式，企業(yè)與農(nóng)民簽訂合同，公司、基地、農(nóng)戶形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。近日，筆者對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競爭力成效比較明顯的山東省市進(jìn)行了調(diào)研，其做法和經(jīng)驗具有一定的借鑒意義。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展，培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有特色、有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。江蘇省委十一屆五次全會提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠土地和勞動力等資源要素實(shí)現(xiàn)增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科技和投資實(shí)現(xiàn)新增長。以狠抓落實(shí)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，提高各級對三農(nóng)重大決策和部署的執(zhí)行力、落實(shí)力。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的政策支持力度，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資、擔(dān)保、用地、用電等實(shí)際問題，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步加大投入，支持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法良田配套、農(nóng)作物秸稈還田等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時大力支持多種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，大力提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會化服務(wù)能力和水平，發(fā)揮好社會化服務(wù)組織在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的帶動作用。從我省現(xiàn)狀看，必須加快改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的狀況，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。近年來，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定較快發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。目前，我市已建成大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場36個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售及對外聯(lián)結(jié)的開放有序的市場體系基本形成。通過土地、技術(shù)、資金入股，以統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品“種、管、收、運(yùn)、銷”為主要合作內(nèi)容，資源共用、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，促進(jìn)分散、獨(dú)立、小規(guī)模經(jīng)營向團(tuán)體、合作、大規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。通過配套建立原材料供應(yīng)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和物流配送市場，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)品牌、技術(shù)、產(chǎn)品等資源共享。龍頭企業(yè)拉動。近年來，我們努力探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。分梯次選擇113家具有較強(qiáng)帶動能力的科技型、外向型龍頭企業(yè)，在資金、用地、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜和優(yōu)惠，同時吸引一批國內(nèi)外大中型知名龍頭企業(yè)加盟入駐。“集體+農(nóng)戶”型。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、金融支持、農(nóng)田水利工程建管等服務(wù)體系，尤其是堅持田、林、路、渠、機(jī)、電、井、站“八配套”綜合開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)裝備水平轉(zhuǎn)變。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的總戰(zhàn)略全面貫徹落實(shí)到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收致富為農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)，堅持富民強(qiáng)農(nóng)基本宗旨、家庭經(jīng)營基本制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，以體制改革、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動力，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，致力于提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和市場競爭力，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系和基礎(chǔ)保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合浙江實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。鼓勵農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營，通過設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。增長點(diǎn)是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。動力點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要著力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，做到城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。切實(shí)加大對基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)的扶持力度，保障其有效發(fā)揮作用。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，支持耕地質(zhì)量建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。近年來，江蘇上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，全省連續(xù)六年保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是一種典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。為此，我們在工作舉措上，要突出推進(jìn)“兩個化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，加大推進(jìn)力度，狠抓措施落實(shí)，確保取得實(shí)效。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn)，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的原則，市在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，本著宜糧則糧、宜菜則菜的原則，先后四次大規(guī)模調(diào)整作物布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是依托特色辦園區(qū)。扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展精細(xì)加工。抓好源頭控制。一是抓好新品種引進(jìn)，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與國際市場需求接軌。(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)必須樹立市場意識，以建市場、抓流