【正文】 多渠道解決農(nóng)民集中居住建設面臨的資金問題（13）適當提高建設用地復墾耕地，補償標準。（9）允許農(nóng)民集中居住區(qū)建設通過置換集中使用集體建設用地。（5）堅持規(guī)劃相銜接的要求。（2）要加強政策引導，引入市場機制，調(diào)動市、區(qū)、鄉(xiāng)村及廣大農(nóng)民的積極性，通過集中居住區(qū)的建設擴大內(nèi)需，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民的居住條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。彭河小區(qū)：規(guī)劃占地25畝，已聚集115戶490人。于2004年7月14日經(jīng)xx省國土資源廳批準立項，2004年10月2日正式動工建設。區(qū)內(nèi)修建了無塔高壓供水設施，對居民進行集中供水；修建了集中養(yǎng)殖場面積812平方米；150立方米沼氣池一個。為解決小區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，新修兩口深井，建無塔高壓供水設施，對小區(qū)居民進行集中供水；為解決小區(qū)居民養(yǎng)豬問題，集中建設4600平方米的生豬養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)了人居和畜牧養(yǎng)殖功能的分區(qū)；為解決小區(qū)能源和生產(chǎn)、生活污水問題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對人畜排泄物和生活污水進行集中處理，產(chǎn)生的沼氣又集中供氣；同時抓好垃圾處理、路燈、體育設施、閉路電視、電話和郵箱以及衛(wèi)生醫(yī)療站等配套設施建設；并對緊鄰小區(qū)的xx場鎮(zhèn)和周邊自然村落的621戶農(nóng)房進行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設和川西民居特色的風貌整治，村容鎮(zhèn)貌煥然一新。要通過組織推動、政策引導、各方介入，形成推動農(nóng)民集中居住區(qū)建設的長效機制。一要深入宣傳發(fā)動。集中居住區(qū)建設至今還存在一些問題：（一）基礎設施和公共服務不配套。但進入集中居住區(qū)后，農(nóng)民雖然住上了安置房，過上了所謂的“城里人”的生活，但是他們再也沒有從發(fā)展庭院經(jīng)濟中獲得利益的可能，例如家禽、家畜養(yǎng)殖無從談起，種菜也要看居住點是否在周邊規(guī)劃，水、電、煤氣等開支也相應增加，使得農(nóng)民生活成本提高。領導小組統(tǒng)一制訂實施方案，對政府統(tǒng)建的安置房堅持公開招標，堅決杜絕“人情”工程、“后門”工程。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過多次的周密的研究和討論，決定在寅南村一組建設農(nóng)民集中居住區(qū)安置拆遷戶。2008年，寅南村涉及拆遷戶77戶準備集中居住。經(jīng)過鎮(zhèn)建管站和集中居住區(qū)管理辦公室人員檢查，該小區(qū)自建房沒發(fā)現(xiàn)一起劣質(zhì)事件，統(tǒng)建房無一例質(zhì)量投訴案例。”六、實施模式目前我鎮(zhèn)寅南村集中居住區(qū)建設的實施模式主要有兩種：“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)自建”。二是對農(nóng)民集中居住區(qū)農(nóng)民的就醫(yī)、文娛活動、技術培訓、子女上學等缺乏場地保障和機制保障。二要注重政策引導。該項目涉及xx鄉(xiāng)復興、廣東、彭河、李營、鴛鴦等五個行政村和40個村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。柳溪小區(qū)：規(guī)劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，總建筑面積12萬平方米，綠化率30%。農(nóng)民集中居住區(qū)的建設不應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或某個部門的工作，應發(fā)揮和調(diào)動相關部門的積極性，共同參與，加快農(nóng)民集中居住區(qū)的建設。為解決小區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，新修兩口深井，建無塔高壓供水設施，對小區(qū)居民進行集中供水；為解決小區(qū)居民養(yǎng)豬問題，集中建設4600平方米的生豬養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)了人居和畜牧養(yǎng)殖功能的分區(qū)；為解決小區(qū)能源和生產(chǎn)、生活污水問題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對人畜排泄物和生活污水進行集中處理，產(chǎn)生的沼氣又集中供氣；同時抓好垃圾處理、路燈、體育設施、閉路電視、電話和郵箱以及衛(wèi)生醫(yī)療站等配套設施建設；并對緊鄰小區(qū)的xx場鎮(zhèn)和周邊自然村落的621戶農(nóng)房進行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設和川西民居特色的風貌整治，村容鎮(zhèn)貌煥然一新。區(qū)內(nèi)修建了無塔高壓供水設施，對居民進行集中供水；修建了集中養(yǎng)殖場面積812平方米；150立方米沼氣池一個。這種分散的村莊布局已不適應我市經(jīng)濟社會—1— 發(fā)展的需要，必須從規(guī)劃入手，打破城鄉(xiāng)界限，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和城市化發(fā)展的需要，引導廣大農(nóng)村最終形成規(guī)劃布局合理、基礎設施配套、公共服務完善、生產(chǎn)生活方便，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鄉(xiāng)一體化新格局。要改變城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式，已經(jīng)定點確定的集中居住區(qū)要加大投入，一次性完成修建性詳細規(guī)劃，這是統(tǒng)一風格，提高檔次，完善功能的關鍵。（10）允許農(nóng)民集中居住區(qū)建設復合使用土地，即“一個規(guī)劃小區(qū)多種供地形式”，包括安置用地使用集體建設用地、開發(fā)用地使用國有出讓地，安置用地使用劃撥用地、開發(fā)用地使用國有出讓土地，同時提倡農(nóng)民集中區(qū)建設要與農(nóng)村道路、水利、林業(yè)等基礎設施建設相補充，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，努力建設環(huán)境友好型社區(qū)。對集中居住區(qū)建設村莊搬遷騰挪出的集體建設用地，除“雙掛鉤”試點復墾為耕地外，經(jīng)市人民政府批準，可以通過出讓、出租、作價（出資）入股、聯(lián)營等方式進行流轉(zhuǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項目的，所得收益可用于農(nóng)民集中居住區(qū)建設。（19）要堅持以市場化運作，合情、合理、合法地利用社會資源促進農(nóng)民集中居住區(qū)建設。（25）要考慮農(nóng)民的生活習慣和經(jīng)濟能力，規(guī)劃設計適于農(nóng)民需求的新型住宅，既要考慮經(jīng)濟條件好的住大房，住高檔房，也要考慮經(jīng)濟條件差的住小房，住經(jīng)濟房，既要考慮人口較多的分戶，也要考慮到五保戶安置，既要考慮農(nóng)民能住的進，更要考慮農(nóng)民能住的起，要大力推行節(jié)地節(jié)能型新型住宅，要加強物業(yè)管理，按照城市社區(qū)管理的要求，規(guī)范農(nóng)民集中區(qū)管理。（29）開展“宅基地換房”試點。由市里成立由市區(qū)建設，規(guī)劃、國地、房管、發(fā)展、環(huán)境、財政、執(zhí)法等部門組織專家評審組進行“聯(lián)審聯(lián)批”。建議規(guī)劃、國土、房管、財政等部門要制定農(nóng)民集中居住區(qū)建設管理方面的細則，并報政府審批后實施。推行各鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設管理辦公室對建設管理的監(jiān)管協(xié)調(diào)和服務工作明確專職人員，經(jīng)費納入市財政，監(jiān)管職權由市建設行政主管部門委托或授權，專職人員經(jīng)過培訓指導后上崗。既要達到“標準”，又要防止超標，以免浪費。村聯(lián)建機構(gòu)的代表和施工承包人應根據(jù)合約負責施工現(xiàn)場的安全管理，防止人員傷亡和其他安全事故的發(fā)生。現(xiàn)狀是管理不夠到位，造成農(nóng)村“只見新房子，不見新農(nóng)村”的狀況，質(zhì)量管理也是盲點。建設工程的質(zhì)量管理沒有捷徑，他同其他的管理一樣是靠“盯”出