【正文】 海洋環(huán)境污染防治法海洋環(huán)境的監(jiān)管體制的主要內(nèi)容（1）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門主管全國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作；沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。其構(gòu)成要件有：（1）無過錯(cuò)責(zé)任原則；（2）行為的違法性；（3）損害結(jié)果；（4）因果關(guān)系。在這個(gè)背景下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）于1987年制定并在世界范圍內(nèi)實(shí)施了ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。土地使用權(quán)可因合同內(nèi)容變更而變更。1954年《憲法》明確規(guī)定：“礦藏、水流，有法律規(guī)定為國(guó)有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。其他重要環(huán)境保護(hù)制度（1）物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度；（2）限期治理制度；（3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來；（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度；（3）從法理上說，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用。為什么說在處理環(huán)境問題上，采取“預(yù)防為主”的方針是極為重要的？因?yàn)椋海?）環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性。（3）預(yù)測(cè)性原則，必須掌握環(huán)境狀況和環(huán)境變化趨勢(shì)，進(jìn)行經(jīng)常性的科學(xué)預(yù)測(cè)。突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則的含義突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則，是指在進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境效益的損益分析方法和對(duì)法律規(guī)范的成本效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)開發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定（或即定）法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)（修訂或決定）法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)，以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。（5）“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律。生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律（1）“物物相關(guān)”律。（2）不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互動(dòng)、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。秦朝的《》對(duì)水道、森林、野生動(dòng)物等的保護(hù)做了明確的規(guī)定。1893年的美國(guó)與英國(guó)的“太平洋海豹案”第一次確認(rèn)，國(guó)家無權(quán)對(duì)其管轄權(quán)以外的自然資源主張管轄權(quán)，要求對(duì)國(guó)家管轄權(quán)以外的自然資源給予適當(dāng)保護(hù)和保存。（3）社會(huì)性。生態(tài)系統(tǒng)的基本功能是能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)。（2）從環(huán)境科學(xué)的理論來說，一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分，都是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象。環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定的環(huán)境的范圍同環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境的范圍并不完全相同，這是因?yàn)椋海?）環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的。生態(tài)系統(tǒng)的的定義和功能生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系。環(huán)境與資源保護(hù)法采取了大量的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、控制污染的各種工藝技術(shù)要求等包括在法律體系之中，具有很強(qiáng)的技術(shù)性。（2）立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù)，較少涉及國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理。西周頒布的《伐崇令》是中國(guó)較早的保護(hù)水源、森林和動(dòng)物的法令。《中華人民共和國(guó)民法通則》中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定（1）關(guān)于國(guó)家和集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、礦藏等自然資源，一方面規(guī)定了所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)受法律的保護(hù)，同時(shí)也規(guī)定了使用單位或個(gè)人有管理、保護(hù)和合理利用的義務(wù)。第五章環(huán)境與資源保護(hù)立法環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則，是指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護(hù)的目標(biāo)，在法律上充分體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在起草、修訂或修改環(huán)境與資源保護(hù)法律草案的過程中，對(duì)立法者具有指導(dǎo)意義的基本原理和基本方法，其中包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則；突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個(gè)大致的負(fù)載能力上限。（3）應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的可持續(xù)性有機(jī)地結(jié)合起來。（2）區(qū)域性原則，我國(guó)復(fù)員遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，各地區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源分布、管理水平差別很大，需要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。（3）把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理中。2002年我國(guó)專門制定了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。這就是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與的法律規(guī)定。主要包括兩方面內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)；一是自然資源使用權(quán)。漁業(yè)、狩獵權(quán)等是不能轉(zhuǎn)讓的，在一定范圍內(nèi)，礦權(quán)、林權(quán)可轉(zhuǎn)讓，經(jīng)濟(jì)林、用材林的使用權(quán)可因破產(chǎn)、抵債而變更。為此國(guó)家社會(huì)出現(xiàn)了以產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理和控制為中心的新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。民事責(zé)任的概念及構(gòu)成要件民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)違反《大氣污染防治法》行為的行政處罰為保障《大氣污染防治法》各項(xiàng)制度措施的具體施行，該法在法律責(zé)任一章專門對(duì)違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任做出了規(guī)定，其中，針對(duì)不同的違法行為，分別規(guī)定了責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告或者除以罰款等行政處罰措施。海洋自然保護(hù)區(qū)，是指以海洋自然環(huán)境和資源保護(hù)為目的，依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來，進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。使用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。關(guān)于防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定（1）實(shí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄制；（2）實(shí)行危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制；（3）實(shí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可制；（4）關(guān)于危險(xiǎn)廢物的處置規(guī)定；（5）有關(guān)危險(xiǎn)廢物發(fā)生污染事故時(shí)的強(qiáng)制應(yīng)急措施和處理規(guī)定。保護(hù)耕地的主要措施（1）實(shí)行耕地占有補(bǔ)償制度；（2）實(shí)行耕地總量不減少措施；（3）實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度；（4）節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地；（5）鼓勵(lì)合理開發(fā)未開發(fā)利用的土地；（6）鼓勵(lì)土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質(zhì)量。此使用權(quán)包括：①用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；②用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的使用權(quán)；③用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；④國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木、林地的使用權(quán)。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。第二十七章特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法自然保護(hù)區(qū)氛圍核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。1913年在伯爾尼簽訂的《關(guān)于建立保護(hù)自然國(guó)際咨詢委員會(huì)的文件》。指那些由政府通過法律或行政手段制定，并且以公權(quán)力作為后盾監(jiān)督和強(qiáng)制措施的環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。淡水資源的保護(hù)國(guó)際條約、協(xié)定主要有：1966年的《國(guó)際河流利用規(guī)則》（《赫爾辛基規(guī)則》）、1992年的《21世紀(jì)議程》、1997年《國(guó)際水道非航行使用法公約》。