【正文】 定了訴求后，當(dāng)事人仍然提出不合理訴求，甚至用非常規(guī)手段實現(xiàn)訴求，國家就應(yīng)運用專政職能予以打擊，保障正常的社會秩序。社會矛盾糾紛的解決有兩種途徑，行政解決方式和法律解決方式，行政解決方式最終應(yīng)服從法律解決方式，即在行政方式不能解決矛盾糾紛時，法律是最終的解決方式。個別法官的職業(yè)操守和素養(yǎng)不高，為貪圖小利，接受請吃送禮，在自己的朋友或親屬面臨官司時，袒護或公然為其說情，喪失法律原則，特別是省級、市級法官院長的貪污受賄落馬的曝光，民眾對法官信任的防線徹底崩潰。由此，如果引起糾紛的起因方受到傷害，法院支持起因方要求報復(fù)方承擔(dān)傷害后果的話，必然遭到報復(fù)放到不滿，判決也同時不被當(dāng)?shù)孛癖娊邮?。在程序之外另行選擇非程序性解決，即上訪尋求行政權(quán)力解決，主要是行政解決方式的便捷性和實用性特點決定的。在農(nóng)村，由于受文化素質(zhì)的制約，上訪人根本不能顧及到這些影響，其實，上訪是整個家庭、家族或鄰里的一致行為，如果在這一影響的圈子里有清白人，倒不至于出現(xiàn)上訪，即使有上訪行為，也會是短暫的，不會纏訪外地，因此，隱性成本對落后地方的上訪人來說幾乎可以忽略不計。一般包括上訪過程中的日常生活需要，衣食住行等花費、印制或找人代寫上訪材料的費用等。四是攔。涉法上訪對象則不同，法院沒有就地穩(wěn)態(tài)控的條件和力量，只能委托上訪者單位或地方政府穩(wěn)控，由于法院和地方政府或部門沒有行政隸屬關(guān)系，委托是松散性的，單位或地方政府接受法院委托的責(zé)任就是接受麻煩，在利益獲取和分配不公的現(xiàn)狀下，地方政府或部門本來麻煩就多，穩(wěn)控還要付出不少的人力和物力，地方政府或單位部門沒有對涉法上訪人員的穩(wěn)控的積極性。這是現(xiàn)行信訪解決機制設(shè)置上最大的隱患，法制環(huán)境的破壞，意味著國家管理會走向無規(guī)范狀態(tài)。筆者就基層法院信訪現(xiàn)狀進行分析，思考從全新角度解決涉法涉訴上訪問題，以求共同探討。維權(quán)、利益訴求的解決和表達方式，應(yīng)排除私力救濟和表達，因為它可能演化成暴力；應(yīng)大力提倡公力救濟的解決和表達方式。但這種方式產(chǎn)生的負面作用是不容忽視的，有三大弊端：其一、個案“確有問題”的判斷權(quán)主體歸屬存在問題。任何人在社會生活中都會遇到不幸，在經(jīng)濟交往中會因預(yù)算失誤而遭受損失，因此，對經(jīng)過法律設(shè)置的嚴格程序?qū)徟猩У陌讣显L，既不能歸入信訪案件，更不能用信訪方式處置，因為法律是解決矛盾糾紛的最后最終途徑，不承認這一點，何談依法治國！其實信訪上的問題，除行政協(xié)調(diào)解決外，最終還應(yīng)歸入法律解決渠道，不是相反，通過審判的個案上訪歸入信訪解決，準(zhǔn)確地講，通過法院審判的案件沒有信訪。守，有個度的界定，守緊了，涉嫌限制人生自由，守松了，現(xiàn)代交通發(fā)達，上訪人想走可走。穩(wěn)控方式最大的 是工作成本高，使本來緊張的地方財政雪上加霜，強行穩(wěn)控侵犯人權(quán)。這些成本一般是無法用數(shù)字來計量的。通過上訪尋找上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對下級機關(guān)或直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的批示和督辦，行政權(quán)力的巨大制約作用，使得下級為了免受責(zé)任追究，違背歷史事實和當(dāng)時政策，花錢息事寧人地滿足上訪人的一切要求；二是上訪能取得輿論的廣泛同情和支持，特別是上級政府和各種媒體的支持，這種支持可能是對侵害行為的施動者產(chǎn)生某種壓力而有利于問題的解決；三是通過上訪接觸更多的人和事，豐富了社會資源，了解了有關(guān)機關(guān)的辦事程序，通過上訪積累經(jīng)驗和相關(guān)知識，成為地方其他人今后辦事的向?qū)?，從無名無望可能變成地方名人，由此還有可能獲得一定政治資本，成為地方權(quán)力擁有者。行政救濟方式直接性和對法律救濟方式的制約性特點，進人法院審判程序的案件，無論是刑事還是民商事、行政案件，盡管審判機關(guān)是運用法律、法規(guī)對雙方或多方利益訴求的居中裁判，只要對不利于已方的裁判，不滿人自然向行政權(quán)力靠攏，尋求上級對下級權(quán)力控制來解決利益訴求，于是對個案審判的不接受或盡管內(nèi)心知道審判合理但心理不平衡時選擇上訪途徑，涉法涉訴信訪由此形成，信訪在下級解決不了，就上訪更上級，大量經(jīng)過審判裁決的案件歸到信訪行列，信訪形成社會性危機。另外，農(nóng)村普遍不接受法院對傷害案件的實體判決，因為法律規(guī)定與農(nóng)村風(fēng)俗和實際情況存在差距，比如損失賠償，法律規(guī)定人身傷害應(yīng)賠償醫(yī)療費、護理費、誤工費、營養(yǎng)費等等，醫(yī)療費盡管存在人為虛高現(xiàn)象，當(dāng)事人尚能接受，因為與之相對的另一方并未獲得實際利益，護理費、誤工費、營養(yǎng)費三項是加害不能接受的，原因是有些被害人在家里根本不從事勞動，即使從事生產(chǎn)勞動也不會有當(dāng)?shù)啬杲y(tǒng)計數(shù)字上的平均收入，而法院判決卻是嚴格依據(jù)統(tǒng)計數(shù)字確定的標(biāo)準(zhǔn)，“三費”判決就不為案件當(dāng)事人一方接受，民眾也不認同打官司賺收入的做法，所以案件即使判決了，兌現(xiàn)也難，案結(jié)事不了，上訪更不可避免。民眾打了官司，勝訴了卻不能執(zhí)行到位，選擇上訪勢在必然。在這種理念下，涉法信訪的處置就要有別于沒有經(jīng)過法律設(shè)置的嚴格程序?qū)徟械钠渌旁L事件的處置方式，其一就審判案件的不服或執(zhí)行訴求的上訪，管理責(zé)任部門應(yīng)是各級人大及其常委會，不應(yīng)是政府所設(shè)的信訪部門。抑制信訪不當(dāng)利益取得。已結(jié)已息8起，已結(jié)未息11起，未結(jié)未息17起，涉紀1起，三跨三分離1起。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。與此同時,還出臺了《關(guān)于嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度的通知》和《關(guān)于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動的通知》。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。下半年，尤其奧運期間，我們將進一步發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，提高認識，強化制度，分析矛盾糾紛的特殊性，仔細排查，集中梳理，有效減少越級上訪的發(fā)生，做好特殊時期和敏感時期的信訪維穩(wěn)工作，真正做到為區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分憂，為我區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供優(yōu)質(zhì)的法律保障和法律服務(wù)。