【正文】 ，鞏固深化基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。聯(lián)系群眾到“戶”，上門給群眾排憂解難等工作弘揚(yáng)了黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)；建立“黨員工作站”、“黨員會(huì)客廳”、“15分鐘黨員服務(wù)圈”等做法，有效解決了群眾的難點(diǎn)問題，從整體上強(qiáng)化了黨的凝聚力，強(qiáng)化了組織系統(tǒng)的權(quán)威性和組織效率。六是以扁平化的社會(huì)溝通渠道，“和事佬”服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員帶頭參與社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)矛盾調(diào)解員、社會(huì)信息采集員、群眾事務(wù)代辦員等，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。杭州以服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)該說是把中央的有關(guān)精神和杭州的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，大膽創(chuàng)造、大膽探索、大膽實(shí)踐，走出了一條具有自身特色的管用的路子，為在更宏觀層面上探索中國特色的基層社會(huì)管理模式提供了新鮮的經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的借鑒和參考價(jià)值。一是創(chuàng)新有活力。三是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織的工作方式和活動(dòng)方式。杭州探索實(shí)踐的重要啟示是，老法寶注入新元素就能解決新問題激發(fā)新活力。讓群眾感受到黨員是為他們做事情的，是他們的同路人，是他們可以依賴的力量，群眾才能夠真正認(rèn)同黨組織，才能同黨一條心，才能跟黨走。杭州在整個(gè)工作當(dāng)中都體現(xiàn)了最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，以黨內(nèi)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)來帶動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，組織各方面的力量來參與社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新等等，特別是在服務(wù)群眾上最優(yōu)化的特點(diǎn)更加明顯。三是高效化。正是這樣一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，就看出杭州建設(shè)服務(wù)型黨組織是在真抓實(shí)干，是在不斷地創(chuàng)新，是在把全國領(lǐng)先、全省示范的追求，落實(shí)到每一個(gè)黨員，每一個(gè)崗位，體現(xiàn)到每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中。一是服務(wù)群眾是宗旨、是目的?！捌M戶”民情聯(lián)系讓黨員進(jìn)家門，進(jìn)民心，我很贊成，這是解決民生問題，做好社會(huì)服務(wù)管理工作的前提。杭州的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，充分體現(xiàn)了黨組織在加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。全國黨建研究會(huì)顧問、中央政策研究室原副主任鄭科揚(yáng)，中組部組織一局局長(zhǎng)、中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任兼綜合組組長(zhǎng)張國隆，全國黨建研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中組部黨建所副巡視員陳東平，中央黨校報(bào)刊社社長(zhǎng)兼總編輯肖勤福，中國組織人事報(bào)總編輯徐荷等，對(duì)杭州“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)做法給予了肯定，認(rèn)為杭州服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索,充分證明了實(shí)踐出真知、基層有創(chuàng)造、群眾是英雄。根據(jù)中央的部署要求，杭州在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展了“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”工作，呈現(xiàn)出服務(wù)到家、聯(lián)系無縫、區(qū)域統(tǒng)籌的新特點(diǎn)，以黨建創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，走在了全省前列。要探索引入社會(huì)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員服務(wù)實(shí)效的考核評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)和懲誡制度；建立相對(duì)穩(wěn)定的基層黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和民選村（居）干部報(bào)酬及正常增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并按財(cái)政增收比例動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。要堅(jiān)持和諧發(fā)展理念，切實(shí)解決城鄉(xiāng)黨建分離、資源配置失衡等問題和“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)各類資金、項(xiàng)目的整合力度，對(duì)基層和農(nóng)村的各類投資通盤考慮，綜合利用，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資金等資源的優(yōu)化配置。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨組織在擴(kuò)大黨內(nèi)民主方面的工作亮點(diǎn)，給予積極的指導(dǎo)和幫助，把亮點(diǎn)培育成示范點(diǎn)，做好總結(jié)、提煉、推廣工作，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成面上工作。中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅(jiān)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，比學(xué)趕超態(tài)勢(shì)形成，強(qiáng)縣建設(shè)和脫貧工作同步推進(jìn)。讓老百姓辦事既省力又省心、既省時(shí)又省錢，真切感受到了黨的溫暖和各級(jí)組織的關(guān)懷，增強(qiáng)了黨建工作的滲透力和影響力，夯實(shí)了黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。一是基層黨建工作有了新的抓手；二是有效整合了資源，產(chǎn)生了“1+12”的效應(yīng)；三是便于基層操作，使抽象的黨建工作具體化、有形化。以基層黨建信息化建設(shè)為著力點(diǎn)的中部片區(qū)特色黨建已奠定基礎(chǔ)，如遵義縣、桐梓縣強(qiáng)化黨建信息化建設(shè)，網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“學(xué)習(xí)、辦公、管理、監(jiān)督、服務(wù)”，形成了“黨建工作一鍵通、黨員管理一網(wǎng)通、學(xué)習(xí)培訓(xùn)一站通、服務(wù)信息一信通、群眾辦事一點(diǎn)通”的基層黨建新格局。層層建立黨員志愿者服務(wù)組織。創(chuàng)建目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”：就是實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能、服務(wù)能力、民主水平、工作水平和滿意程度“五個(gè)提升”。針對(duì)這個(gè)問題，市委明確要提煉一個(gè)牽頭抓總的基層黨建工作總載體，統(tǒng)一全市各級(jí)基層黨組織工作步調(diào)。2008年，遵義外出農(nóng)民工130萬，留守兒童24萬，空巢老人10萬，農(nóng)村基層黨組織很難選擇優(yōu)秀合格的農(nóng)村青壯年發(fā)展成為黨員；二是農(nóng)村基層黨組織自身由于統(tǒng)籌引領(lǐng)發(fā)展的能力有限，只能做一些基本的協(xié)調(diào)管理的事情，而在群眾亟需的致富發(fā)展上缺少門路和有效措施，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難；三是農(nóng)村基層黨組織由于自身能力有限，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，不能有效的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾，在凝聚群眾、吸引群眾上難。第一：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的創(chuàng)建背景（一）群體性突發(fā)事件的警示據(jù)2005年《社會(huì)藍(lán)皮書》披露，參與人數(shù)也由每年約73萬人增加到約307萬人。一些地方基層黨組織與黨員群眾也發(fā)生了利益紛爭(zhēng)，使得群眾對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織不信任。第二：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的基本內(nèi)涵創(chuàng)建主題是圍繞“三個(gè)服務(wù)”：重點(diǎn)是突出搞好服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。因此，服務(wù)型黨組織的概念可以概括為：以服務(wù)基層廣大黨員和群眾為根本目的，通過創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓寬服務(wù)渠道、改進(jìn)服務(wù)方式、提升服務(wù)水平來踐行黨的宗旨，從而不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)建工作的長(zhǎng)期性和生命力必須靠制度保障?！?。目前，全市四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已為黨員群眾代辦事項(xiàng)60萬多件，開展各類政策、法律和實(shí)用技術(shù)咨詢185萬余人次，基本做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交，人民群眾對(duì)黨和政府的滿意度明顯提升。而服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重點(diǎn)就是要構(gòu)建縱向連通、橫向聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。三是要強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化。目前全市已規(guī)劃并推進(jìn)了5個(gè)特色黨建區(qū)域和5條特色示范帶建設(shè)。市委副書記王金財(cái)致辭。近年來，我市逐步探索建立了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”的社區(qū)管理新體制，探索形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、黨群參與的“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”工作模式。研討會(huì)期間，與會(huì)人員還實(shí)地考察了杭州市行政服務(wù)中心、下城區(qū)王馬社區(qū)、江干區(qū)東方電子商務(wù)園和西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)，切身感受杭州在新形勢(shì)下，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)新基層社會(huì)管理的生動(dòng)實(shí)踐。“片組戶”民情聯(lián)系制度，緊緊抓住保障和服務(wù)民生這個(gè)重點(diǎn)，圍繞解決人民群眾切身利益來強(qiáng)化服務(wù)，做到聯(lián)系服務(wù)無盲點(diǎn)、無遺漏、無縫隙，全覆蓋、全方位、全天候、全過程，在服務(wù)群眾過程中加強(qiáng)基層黨建、檢驗(yàn)基層黨建、提升基層黨建。這些創(chuàng)新，值得推廣。杭州堅(jiān)持把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)，探索建立了“片組戶”民情聯(lián)系服務(wù)制度，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就實(shí)實(shí)在在地把我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行。陳東平（全國黨建研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中央組織部黨建所副巡視員）：杭州的服務(wù)型黨組織建設(shè)可以概括為“五化”：一是體系化。追求高效率也是杭州黨建工作的一個(gè)特點(diǎn)。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)對(duì)于解決好黨跟人民群眾的血肉聯(lián)系是必不可少的，但是，天天跟群眾在一起的可能并不了解群眾，并不一定是群眾的知心人貼心人。第一，杭州在基層黨建方面做了一篇大文章、新文章、好文章。劉劍輝（黨建研究雜志社二編室主任）：杭州廣大基層黨組織以先進(jìn)的服務(wù)理念、信息化的服務(wù)平臺(tái)、有效的服務(wù)方式、科學(xué)的制度保障，積極回應(yīng)基層群眾的所期所盼，把服務(wù)送進(jìn)千家萬戶，送到群眾中，取得了很好的實(shí)踐效果，受到了廣大群眾和社會(huì)的好評(píng)，有五點(diǎn)啟示。杭州的實(shí)踐之所以有成效，就在于建立了一套服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度體系，通過制度保障取得很好的實(shí)效，受到群眾的歡迎。二是創(chuàng)新有傳承。二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式與活動(dòng)方式，把黨組織建在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)格上，通過黨組織和黨員的輻射作用，有效帶動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。九是杭州在數(shù)字化背景下，不斷提高基層黨員干部知網(wǎng)、學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)能力，加強(qiáng)和完善基層黨組織信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。徐力（浙江大學(xué)社會(huì)調(diào)查研究中心副主任、教授）：杭州通過區(qū)域化黨建，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)資源的整合，推動(dòng)了基層社會(huì)多元發(fā)展，社會(huì)變得更加有序和充滿活力。杭州創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)協(xié)同機(jī)制，以“共建、共創(chuàng)、共享、共贏”區(qū)域大黨建為目標(biāo)，整合行政、居民區(qū)、駐區(qū)各類組織等各種資源，吸收區(qū)域內(nèi)各社區(qū)、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等多方力量，以平等協(xié)商、互動(dòng)交流的方式共同參與轄區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的合作共治。以“片組戶”民情聯(lián)系制度為基礎(chǔ)建立起來的無縫隙、無盲點(diǎn)、無遺漏的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和上下貫通、多元互動(dòng)、資源共享的服務(wù)格局，充分體現(xiàn)了杭州基層黨組織、相關(guān)管理部門和各類社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，以服務(wù)為先的現(xiàn)代理念，從各區(qū)、街道、社區(qū)的實(shí)踐來看，服務(wù)的理念、服務(wù)的意識(shí)已普遍樹立起來，服務(wù)的形式和方法也很豐富多彩。杭州探索實(shí)踐的內(nèi)涵意義是基層黨建工作創(chuàng)新。（負(fù)責(zé)人：）2）村容村貌較好，有條幅或標(biāo)語。（負(fù)責(zé)人：）5）村級(jí)班子建設(shè)情況。村民服務(wù)中心已建成投入使用，村容村貌整潔，有醒目的條幅標(biāo)語，村民服務(wù)中心各項(xiàng)制度已上墻，執(zhí)行認(rèn)真扎實(shí)，基層建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)有效，完成全部幫扶內(nèi)容，工作組已退出，“一定三有”全部制定，并嚴(yán)格執(zhí)行，配齊了村支部和村委會(huì)班子，后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，制定了方案，已轉(zhuǎn)化到位。二、服務(wù)群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)遵義市把服務(wù)型黨組織創(chuàng)建作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的統(tǒng)攬，以黨的群眾路線為根本，以保障和改善民生為核心，以解決影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，堅(jiān)持依法管理，完善公共服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全工作體系，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，加快建設(shè)平安遵義、和諧遵義、幸福遵義。在創(chuàng)建工作的引領(lǐng)下，市委始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)新型工業(yè)化、培育創(chuàng)新型城市,打造文化旅游強(qiáng)市”的“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略