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正文內(nèi)容

淺析全面深化改革(更新版)

  

【正文】 :尊重改革規(guī)律。我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不是西方模式的簡(jiǎn)單照搬,而是要按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一要求來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;同時(shí),“治理體系”不是獨(dú)立體系,而是黨的執(zhí)政體系、國(guó)家管理制度體系、現(xiàn)代社會(huì)治理體系的有機(jī)統(tǒng)一,是中國(guó)特色社會(huì)主義的治理體系。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“全面深化改革的總目標(biāo),就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。過(guò)去講的現(xiàn)代化,主要內(nèi)涵是“四個(gè)現(xiàn)代化”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),改革必須“保持戰(zhàn)略定力,保持政治堅(jiān)定性,明確政治定位”;“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”,“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”。”習(xí)近平同志則強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是“關(guān)鍵一招”,進(jìn)一步提升了改革開(kāi)放對(duì)民族復(fù)興的關(guān)鍵性意義。:兩個(gè)“關(guān)鍵一招”。這是因?yàn)?,?jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。除引言和結(jié)束語(yǔ)外,共16個(gè)部分,分三大板塊。同時(shí),在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中,舊的問(wèn)題解決了,新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員,必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各地區(qū)各部門一致認(rèn)為,黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題,順應(yīng)了廣大黨員、干部、群眾的愿望,抓住了全社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題,普遍表示贊成。所以,我們講,只有社會(huì)主義才能救中國(guó),只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。一、關(guān)于全會(huì)決定起草過(guò)程改革開(kāi)放以來(lái),歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào),是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù),對(duì)做好未來(lái)5年乃至10年工作意義重大。改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì),更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破,不斷把改革開(kāi)放引向深入。要把黨的十八大確立的改革開(kāi)放重大部署落實(shí)好,就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開(kāi)放的歷程,更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史必然性,更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規(guī)律性,更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開(kāi)放的重大責(zé)任。推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)制度改革,必將帶動(dòng)各級(jí)政權(quán)和促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的制度性改革,強(qiáng)化政府科學(xué)、民主、法制化治理,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府步伐。搞好這五個(gè)領(lǐng)域的改革,我國(guó)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)哟蔚膯?wèn)題才能得到綜合性解決。(4)社會(huì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署,吹響了改革開(kāi)放新的進(jìn)軍號(hào)??倳?shū)記強(qiáng)調(diào):“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。(三)緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。政治體制改革的主軸是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。(5)生態(tài)文明體制改革。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須厘清政府與市場(chǎng)的邊界,即讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)大作用;讓政府這只“看得見(jiàn)的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,即施行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù),并防止和消減市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性和滯后性,以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。﹝2﹞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版。在方向問(wèn)題上,我們頭腦必須十分清醒,不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng),整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。沒(méi)有改革開(kāi)放,就沒(méi)有中國(guó)的今天,也就沒(méi)有中國(guó)的明天。我們認(rèn)為,要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署,必須抓緊推進(jìn)全面改革。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化,我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題,是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在新形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。二、關(guān)于全會(huì)決定的總體框架和重點(diǎn)問(wèn)題中央政治局認(rèn)為,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,全面深化改革,關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,進(jìn)一步提高政府效率和效能,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。二是以改革為主線,突出全面深化改革新舉措,一般性舉措不寫(xiě),重復(fù)性舉措不寫(xiě),純屬發(fā)展性舉措不寫(xiě)。其中,經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)6條(第二至第七部分),政治方面開(kāi)3條(第八至第十部分),文化方面開(kāi)1條(第十一部分),社會(huì)方面開(kāi)2條(第十二至第十三部分),生態(tài)方面開(kāi)1條(第十四部分),國(guó)防和軍隊(duì)方面開(kāi)1條(第十五部分)。這也說(shuō)明,理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用,全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。回顧歷史,改革開(kāi)放決定了當(dāng)代中國(guó)的命運(yùn)。這是從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度,對(duì)改革開(kāi)放持久性的時(shí)態(tài)規(guī)律作出的科學(xué)結(jié)論。:建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。1992年,鄧小平同志提出用30年的時(shí)間,在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”是改革的根本方向;“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是改革的根本路徑。這些重要論述,深刻揭示了全面深化改革的階段性特征。這些論述,是全面深化改革方法論的重要遵循?!拔逡毙滤季S進(jìn)一步明確了改革的聚焦點(diǎn)、時(shí)間點(diǎn)、立足點(diǎn)、關(guān)聯(lián)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了全面深化改革方向指引、力度掌控、順序理清、重點(diǎn)把握、能動(dòng)性發(fā)揮的有機(jī)統(tǒng)一?!边@一論述深刻闡明,只有在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民相結(jié)合的情況下,才能形成強(qiáng)大的改革動(dòng)力,打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今天的改革,不只為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),更是為了把握機(jī)遇;不只為了短期目標(biāo),更是為了圖之長(zhǎng)遠(yuǎn);不只是時(shí)代要求,更是歷史責(zé)任。35年來(lái),我國(guó)改革開(kāi)放由淺入深、由易到難、逐步深化,破解了許多影響和制約發(fā)展的重大難題,但還有一系列深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決,剩下的都是難啃的硬骨頭。在社會(huì)領(lǐng)域,利益格局的深刻調(diào)整和利益主體與訴求的多元化帶來(lái)了社會(huì)矛盾的復(fù)雜多變,對(duì)各級(jí)干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗(yàn)。第三篇:全面深化改革全面深化改革當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對(duì)應(yīng),改革必然要從宏觀、微觀兩個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃。一、緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革;二、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革;三、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革;四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革;五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革;六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕。總之,黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署,可說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)、機(jī)遇難得。2015年,總書(shū)記主持召開(kāi)了11次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,幾乎每月一次,86個(gè)重要文件在會(huì)上通過(guò)審議,領(lǐng)導(dǎo)小組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,中央各部門完成153個(gè)改革任務(wù),各方面共出臺(tái)改革成果415條,國(guó)防和軍隊(duì)改革全面啟動(dòng),軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革按計(jì)劃展開(kāi)?!读⒎ǚā沸薷?,進(jìn)一步明確了立法權(quán)限,巡回法庭、立案登記制、法官檢察官實(shí)施分類管理,司法制度深層次的改革讓公平正義之網(wǎng)越織越密,公民權(quán)利得到保障。黨的十六大首次提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo),報(bào)告指出:“根據(jù)十五大提出的到二0一0年、建黨一百年和新中國(guó)成立一百年的發(fā)展目標(biāo),我們要在本世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?!?、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措,內(nèi)容豐富意義重大,要把這些舉措納入改革任務(wù)總臺(tái)賬,在全面深化改革有序推進(jìn)的情況下與新的改革內(nèi)容形成梯次銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn),做到一體部署、一體落實(shí),一體督辦。黨的十八屆五中全會(huì),把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局納入“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想,標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議指出:“改革工作能不能落實(shí)到位,落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。落實(shí)主體責(zé)任不是簡(jiǎn)單表態(tài)、不能務(wù)虛,必須務(wù)實(shí)。習(xí)近平在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào):“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系,突破‘中梗阻’,防止不作為,把改革方案的含金量充分展示出來(lái),讓人民群眾有更多獲得感。通過(guò)督察,對(duì)改革進(jìn)行階段性評(píng)估,及時(shí)跟蹤研判,并不斷完善改革方案,使改革更接地氣、更有實(shí)效。除了600萬(wàn)自籌的資金,十八洞村還從當(dāng)?shù)劂y行獲得1000萬(wàn)的支農(nóng)貸款?!?脫貧攻堅(jiān),這是我們?cè)谕苿?dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,面臨的突出問(wèn)題。這項(xiàng)人口政策的調(diào)整,針對(duì)的主要問(wèn)題,就是為了減緩我國(guó)人口老齡化的壓力。作為全面深化改革的元年,2014年對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)關(guān)鍵年。經(jīng)過(guò)幾年行政審批制度改革,我國(guó)已取消和下放500多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),全部取消非行政許可審批,商事登記制度改革大大降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻,政府正在一步步擺脫“全能型家長(zhǎng)”的影子。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾表示:“一方面需要去頂層設(shè)計(jì),需要先根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),把它梳理清楚,大的思路理清楚,但到底哪些方案,哪些具體的措施更加有效,也要在逐漸執(zhí)行過(guò)程中不斷去反饋學(xué)習(xí),所以我們現(xiàn)在講叫適應(yīng)性治理,就是在推進(jìn)過(guò)程中不斷地去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把一些可能做得不好的地方去修正,然后進(jìn)一步推進(jìn)。這樣的要求,容不下一絲懈怠、一點(diǎn)馬虎,必須要有爭(zhēng)分奪秒的緊迫感,而這其中的“突出完善制度、突出督察落實(shí)”,無(wú)疑就是高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)完成任務(wù)的重要保障。其實(shí),戶籍制度改革最大的突破來(lái)自改革的頂層設(shè)計(jì)和頂層制度建設(shè)。梳理十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的進(jìn)程,在制度建設(shè)和完善方面,可以用“緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)”8個(gè)字來(lái)形容。而現(xiàn)在,上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)探索出的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)擴(kuò)展到了全國(guó)??倳?shū)記指出:“不管建立和完善什么制度,都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則,確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)”。在去年11月10日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,習(xí)近平指出:“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率。(2)基本思路:五個(gè)“搞清楚”“搞清楚現(xiàn)狀是什么,深入調(diào)查研究”——“情況要摸清”,這是改革發(fā)展最基礎(chǔ)的工程,是中國(guó)共產(chǎn)黨的看家本領(lǐng),是實(shí)事求是的體現(xiàn),我們要發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì);“搞清楚方向和目的是什么,把握好手段,防止就事論事甚至本末倒置”——“目的要明確”,這是改革發(fā)展的關(guān)健,強(qiáng)調(diào)的是方向的重要,我們要緊緊圍繞前進(jìn)方向做努力,不能南轅北轍; “搞清楚到底要干什么,確定的任務(wù)要具體化、可操作”——“任務(wù)要具體”,這是改革發(fā)展的期待,強(qiáng)調(diào)的是辦事情要靠譜,要接地氣,我們不能紙上談兵,大而化之;“搞清楚誰(shuí)來(lái)干,做到可督促、可檢查、能問(wèn)責(zé)”——“責(zé)任要落實(shí)”,強(qiáng)調(diào)的是踏雪有痕,職責(zé)明確,我們的工作不能浮在空中,落不了地; “搞清楚怎么辦,用什么政策措施來(lái)辦”——“措施要有力”,這是改革發(fā)展的保證,強(qiáng)調(diào)的是怎么辦怎么干,我們要讓廣大干部和人民群眾心中有數(shù),投身實(shí)踐,這是以人民為中心發(fā)展思想的體現(xiàn)。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金,停征和歸并一批政府性基金。十八屆三中全會(huì),做出《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,提出的是這樣的要求;十八屆五中全會(huì),拿出《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,體現(xiàn)的是這樣的變化。降成本,降低制度性交易成本,它是由體制機(jī)制問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和機(jī)會(huì)等各種成本;稅費(fèi)是企業(yè)另一項(xiàng)主要成本,制造業(yè)增值稅稅率達(dá)17%,一般企業(yè)所得稅稅率為25%;降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),絕大部分企業(yè)“五險(xiǎn)一金”的繳納比例都在工資總額的40%以上;財(cái)務(wù)成本過(guò)高尤其是小微企業(yè)嚴(yán)重;降電價(jià)、降物流成本對(duì)總體企業(yè)發(fā)展、全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)有較大促進(jìn)作用。(1)指導(dǎo)思想要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo),切實(shí)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題,著力破解影響法治社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制障礙,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力司法保障、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。目前,三明市是全國(guó)唯一進(jìn)行“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的地級(jí)市。堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì),創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度,落實(shí)所有權(quán),區(qū)分自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)利和管理者權(quán)力,合理劃分中央地方事權(quán)和監(jiān)管職責(zé),保障全體人民分享全民所有自然資源資產(chǎn)收益。提出了構(gòu)建兩個(gè)體系,一個(gè)是軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體
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