【正文】 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都要圍繞紀(jì)律展開，從而回歸本職，回歸黨章要求。說到底，紀(jì)委的職責(zé)就是落實全面從嚴(yán)治黨要求，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對照黨員干部的行為，依紀(jì)依規(guī)進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治性。”社會上不乏這種錯誤的認(rèn)識和說法。黨委主要負(fù)責(zé)人作為加強紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，必須以身作則、以上率下，堅持原則、敢抓敢管，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，在落實責(zé)任上把自己擺進去，把“同黨中央保持高度一致”的承諾，變成實實在在的嚴(yán)明紀(jì)律的行動。無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”無不從“違紀(jì)”始。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。據(jù)此有人錯誤地認(rèn)為，嚴(yán)明黨的紀(jì)律就是紀(jì)委的事，應(yīng)該讓紀(jì)委“包打天下”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前面，就是用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對照違紀(jì)干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點，維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性；就是在法律實施的前面設(shè)臵一道屏障，對黨員干部違紀(jì)違法行為，紀(jì)律應(yīng)率先于法律作出反應(yīng)，使其“破紀(jì)”之初就付出代價。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就要把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于日常教育監(jiān)督管理中，抓早抓小、動輒則咎，使紀(jì)律規(guī)矩真正成為管黨治黨的尺子。這一思想在黨的十八屆四中全會《決定》中固化為：黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。什么是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。不久前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了今年2月全國查處的違反中央八項規(guī)定精神問題。總書記列舉的“七個有之”、“五個比如”等問題，都是從現(xiàn)象和案例中抽象總結(jié)出來的。對于黨員干部來說，這個制度首先就是指紀(jì)律規(guī)矩。冰凍三尺非一日之寒，不正之風(fēng)和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要把治本這一手抓起來、硬起來。有的紀(jì)檢機關(guān)也把陣地擺在了法律的底線上，只重視查辦大案要案，錯誤地認(rèn)為，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，沒人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。必須堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這是王岐山同志在參加全國兩會北京代表團審議、到河南考察調(diào)研時先后兩次講話的重要內(nèi)容。要嚴(yán)于教育，經(jīng)常對干部進行黨性教育、紀(jì)律教育、作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部愛黨憂黨、遵章守紀(jì)、盡職盡責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督者，又是機關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，必須以實際行動把主體責(zé)任履行好。三是工作方式仍然不能緊緊圍繞“主業(yè)”開展，習(xí)慣沿用舊手段老辦法。但是，在工作實踐中，一些黨員干部根本不清楚黨內(nèi)有哪些紀(jì)律，可以說對紀(jì)律渾然不覺，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事，視紀(jì)律如無物；一些黨員干部在作風(fēng)方面還存在諸多不良習(xí)氣，在工作和生活中無視規(guī)矩和紀(jì)律，認(rèn)為吃點、喝點、拿點是“小枝小節(jié)”，無關(guān)大局、無傷大雅，習(xí)慣用“老辦法”、“潛規(guī)則”辦事，對輕微違規(guī)違紀(jì)問題不以為然；有的搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，個別單位領(lǐng)導(dǎo)刻意調(diào)入、提拔老鄉(xiāng)、親屬及身邊工作人員，一些干部把團結(jié)變成“結(jié)團”，整天忙著尋找“鄉(xiāng)緣”、“學(xué)緣”、“業(yè)緣”，自立門戶、苦心經(jīng)營，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化；有的各自為政、互不買賬，把自己主政的單位和分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，針插不進，水潑不進，“占山為王”，唯我獨尊；有的口無遮攔，熱衷于講段子、發(fā)牢騷、傳播小道消息；有的自由散漫、目無組織，個人重大事項隱瞞不報，單位想來就來、想走就走，甚至長期脫崗、行蹤不定；有的不請示不報告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至是斬而不奏，認(rèn)為組織是自己，自己就是組織，把個人凌駕于組織之上，公然違反黨的紀(jì)律，堂而皇之破壞規(guī)矩，缺乏一名黨員應(yīng)有的品格和修養(yǎng)；有的對組織討價還價，自己中意的崗位搶著去，不中意的崗位就找各種借口橫推豎擋，不服從組織調(diào)動；有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房、違規(guī)購置使用超標(biāo)車、在企業(yè)兼職，有的與不法商人稱兄道弟、打得火熱，等等。要充分發(fā)揮把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的治本功能，用紀(jì)律管住大多數(shù)，使紀(jì)律既成為不可觸碰的紅線，又成為抵制和預(yù)防腐敗的“鐵柵欄”?！捌品ā北叵取捌萍o(jì)”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的。在中央紀(jì)委五次全會上，總書記強調(diào)，要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。四、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動從嚴(yán)治黨落實到實處全面從嚴(yán)治黨是我們在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。（一）廉潔自律準(zhǔn)則：執(zhí)政黨的道德宣示和行動標(biāo)準(zhǔn)。對黨員來說，這是成為合格黨員的前提，對有著8800多萬黨員的政黨來說，這是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民不斷乘風(fēng)破浪取得事業(yè)成功的根本保證。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。律和規(guī)矩挺在前面，要抓早抓小把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)格問責(zé)。如果退守至法律防線，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就會成為一句空話。只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀(jì)律和規(guī)矩的堅固防線，才能從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，防止小錯釀成大禍，避免違紀(jì)的黨員干部滑向腐敗深淵。二、落實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面要求存在的問題（一）一些黨組織依紀(jì)依規(guī)管黨治黨不夠嚴(yán)格。個別紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”就是多辦案、辦大案要案，就是多打“大老虎”形成震懾。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績觀，提高認(rèn)識、克服慣性，把執(zhí)紀(jì)放在首位，牢牢確立把紀(jì)律和規(guī)矩立起來作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動搖；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動搖；把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)不動搖。要按照明確規(guī)范、完整系統(tǒng)的要求，劃定執(zhí)紀(jì)守紀(jì)的“底線”和“紅線”，強化知規(guī)依規(guī)，率先遵紀(jì)守紀(jì)，切實把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立在腦海里、行為中，使守紀(jì)律講規(guī)矩成為組織文化和自覺行為。第三篇：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面系列解讀總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。澄清認(rèn)識的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐敗斗爭形勢。在中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律，三次全會上要求加強組織紀(jì)律，五次全會上進一步指出，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強紀(jì)律建設(shè)。這種現(xiàn)象一再出現(xiàn)，不能不引起我們的深思。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成，堅持全面從嚴(yán)治黨，需要進一步發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本作用。黨的革命、建設(shè)、改革的偉大實踐告訴我們，紀(jì)律規(guī)矩對黨的事業(yè)具有根本保證作用。一起起案例表明，落馬領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開始，進而違法。事實說明，誰不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，誰就有可能成為違紀(jì)者，成為不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動者。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀(jì)”在“法”前。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒有被禁止。落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，使黨員干部受到剛性約束。嚴(yán)管就是厚愛。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，各級黨委必須找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的定位，切實肩負(fù)起加強紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律。反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本。”嚴(yán)明黨紀(jì)是各級黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，“有權(quán)必有責(zé)、失職要問責(zé)”絕不是一句空話。對于各級紀(jì)委來說，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，關(guān)鍵是進一步明確自身的職責(zé)定位到底是什么。的確，查辦違紀(jì)違法案件是推進反腐敗斗爭最直接的手段，是反腐敗的有力武器?！叭D(zhuǎn)”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。否則，即使查了幾件大案要案，但黨員干部“小錯不斷、大錯不犯”現(xiàn)象依然層出不窮、嚴(yán)重違紀(jì)違法問題時有發(fā)生，查案的效果和意義也要大打折扣。這一轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)就把查處“違紀(jì)”挺到查處“違法”的前面，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，還應(yīng)著力于早發(fā)現(xiàn)，在“主動出擊”上下功夫。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，并不是說就不抓重點，還是要分析重點人、重點事、重點領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題，特別是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，把功夫下在平時，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀(jì)律就及時處理，敦促其嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。過去一段時期，與“紀(jì)律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見，常常被人與司法機關(guān)查案混為一談。當(dāng)前，尤其要把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，是否存在“七個有之”、“五個比如”現(xiàn)象作為紀(jì)律審查的重點，貫穿線索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過程。立案審查主要針對有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的黨員干部，紀(jì)律審查的對象則是所有違反黨紀(jì)的黨員，針對所有違規(guī)違紀(jì)問題。例如，不如實申報個人重大事項的實質(zhì)是對黨不忠誠；被組織調(diào)查后轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對抗組織調(diào)查，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，等等。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位。但要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“七個有之”、“五個比如”等組織渙散、紀(jì)律松弛問題依然突出存在。立起來，就要扎緊黨紀(jì)黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子；嚴(yán)起來，就要抓早抓小、動輒則咎，切實抓好對黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀(jì)律就及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)；切實加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。四、監(jiān)督入手，提升民主管理水平，建立了關(guān)鍵崗位人員臺賬，加強事前監(jiān)督，通過開展崗位廉潔風(fēng)險排查工作，把關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位可能造成腐敗的源點排查出來，梳理出風(fēng)險崗位，簽訂廉潔承諾書，查找風(fēng)險點，制定防控措施。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是國有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，身上擔(dān)負(fù)著企業(yè)改革突圍、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要使命，更應(yīng)該以高度的政治自覺性，切實把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，在企業(yè)上下形成一股正能量，為改革發(fā)展提供堅實的政治保障。總書記曾開誠布公地講到，新形勢下我黨存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題必須下大