【正文】 國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問(wèn)題，因此對(duì)解決這些問(wèn)題的路徑探討就變的十分必要。第二、政府有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)及相應(yīng)服務(wù)體系不健全。因而，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)這樣的例子還有很多。從有機(jī)農(nóng)業(yè)在國(guó)外國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況來(lái)看，它已經(jīng)形成一種不可阻擋的趨勢(shì)，而這種趨勢(shì)的形成正說(shuō)明了它有十分重要的意義。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高科技的產(chǎn)物，囊括了當(dāng)今農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的主要內(nèi)容，而我們現(xiàn)有的從業(yè)人員，基本上都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這就造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)管理和經(jīng)營(yíng)。三要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于以下三個(gè)方面：一是扶持高檔園區(qū)、特色園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)；二是完善設(shè)施配套建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；三是扶持農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)民品牌意識(shí)、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品的知名度不夠高。雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展迅速，但設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還比較落后，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備、技術(shù)更新?lián)Q代緩慢，自動(dòng)化水平低，大部分勞動(dòng)量還是靠人工來(lái)完成，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。溫室內(nèi)水分、溫度、濕度自動(dòng)調(diào)節(jié)，通風(fēng)、加溫、覆蓋、滴灌等設(shè)備齊全，適宜各種設(shè)備配套和種養(yǎng)殖高產(chǎn)出、高效益產(chǎn)品。塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室，～，～，長(zhǎng)度在30～100m以上。目前，全市轄6縣4區(qū)，其中，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。綜觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略作用，但是由于歷史的原因以及農(nóng)業(yè)中高風(fēng)險(xiǎn)的存在，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他方式所無(wú)法完全替代的。(三)政府方面我國(guó)要想使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展，發(fā)揮其在減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失和保持農(nóng)村穩(wěn)定方面的作用，政府就應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，采取強(qiáng)制性措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。而間接的增加農(nóng)民的收入的方法有兩種途徑：一是由政府補(bǔ)貼部分保費(fèi)分?jǐn)傄徊糠直ｋU(xiǎn)成本；二是農(nóng)民可以轉(zhuǎn)嫁保險(xiǎn)成本，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小，農(nóng)民可以通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，將一部分保費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這樣使更多的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)推行發(fā)展緩慢。當(dāng)然也可以通過(guò)如宣傳冊(cè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及員等等加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳。農(nóng)民必須用這些收入去交納各種費(fèi)用、購(gòu)買生活必需品，贍養(yǎng)老人、為子女提供教育費(fèi)用等，大部分農(nóng)戶所剩的收入已是非常有限：而且由于我國(guó)的農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障，另外還要考慮一些其他突發(fā)事件，他們還要留有一部分收入來(lái)滿足預(yù)防需求?？梢?jiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體規(guī)模較小，發(fā)展水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)的保障程度較差。而農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題一直是困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心問(wèn)題，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是許多國(guó)家普遍實(shí)行的一種農(nóng)業(yè)保障方式，其主要的目的是用于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政策性種植業(yè)保險(xiǎn)的開辦為穩(wěn)定山西省種植業(yè)生產(chǎn)，分散和降低種植業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)起到積極作用。第一篇：山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究【摘要】山西省作為中部農(nóng)業(yè)大省，自然條件惡劣，這些外部條件給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者們帶來(lái)大量經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和保護(hù)。截至2011年，全省農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到4144萬(wàn)元，%，受益農(nóng)戶43498戶次。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 政府導(dǎo)向 保險(xiǎn)制度黨的十七大報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。各試點(diǎn)省份可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)農(nóng)作物的品種、保險(xiǎn)責(zé)任的范圍，提高保障水平以及保費(fèi)比例。農(nóng)民收入水平低近年來(lái)，農(nóng)民的人均收入的年增長(zhǎng)率大約在9％左右，城鄉(xiāng)收入的差距在不斷加大，2007年農(nóng)民人均收入4,140元，城鎮(zhèn)居民為13,786元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度不夠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行力度不夠，很大程度上是由于保險(xiǎn)公司缺乏對(duì)保險(xiǎn)的宣傳，或者是宣傳不夠，不能徹底的打消農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的顧慮，保險(xiǎn)公司作為農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)切實(shí)為農(nóng)民著想，從農(nóng)民的思維、利益角度，去制定一系列的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。而我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳上做的力度不夠。其中直接增加農(nóng)民收入主要有三種途徑：鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵(lì)多元化經(jīng)營(yíng)如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它可獲得收入的項(xiàng)目。以財(cái)政資金進(jìn)行再保險(xiǎn)，比直接用于救災(zāi)賑濟(jì)款項(xiàng)，更能夠提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)積極性，更好地發(fā)揮資金的運(yùn)作效益。建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系主要包括：(1)由氣象部門、農(nóng)情研究機(jī)構(gòu)組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，分析研究洪澇災(zāi)害臺(tái)風(fēng)霜凍等自然災(zāi)害的發(fā)生并給予預(yù)警，抵御自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害；(2)發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用，建立技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民科技水平，推廣抗災(zāi)的優(yōu)良品種以降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的損害；(3)建立農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民走市場(chǎng)化道路，積極參預(yù)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)以降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；(4)完善農(nóng)村的金融系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)貸款相結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)由保險(xiǎn)方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的把關(guān)與支持，降低了農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一、濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況濱州市地處山東省北部，黃河下游，總面積9454平方公里。采用竹架結(jié)構(gòu)，造價(jià)低，不受地形限制，不需要特殊的基礎(chǔ)建設(shè)投入，一個(gè)一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。這種類型標(biāo)準(zhǔn)較高，投入大，資本回收期較長(zhǎng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。三、存在的主要問(wèn)題設(shè)施農(nóng)業(yè)整體裝備差，高檔連棟溫室很少，已有大棚溫室的機(jī)械裝備不足，機(jī)械化水平有待提升，且設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技含量不高。盡管設(shè)施農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，一畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益相當(dāng)于大田作物的十倍以上，但是規(guī)模小、相關(guān)設(shè)施不配套已成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要因素。四、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議搶抓有利時(shí)機(jī)，促成我市農(nóng)業(yè)的二次崛起。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極爭(zhēng)取更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)、加工機(jī)具進(jìn)入政府補(bǔ)貼目錄，加大對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度；二要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行小額資金貸款，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)始于80年代，過(guò)去10年，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉(xiāng)原為貧困鄉(xiāng)，近幾年靠發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)吸引了很多國(guó)內(nèi)外客商到該鄉(xiāng)投資，現(xiàn)在有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易已經(jīng)初具規(guī)模，預(yù)計(jì)不用多久，該鄉(xiāng)就將甩掉貧困鄉(xiāng)的帽子。目前中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)主要集中在種植類產(chǎn)品上，多初級(jí)產(chǎn)品，缺少市場(chǎng)需求量大和消費(fèi)者對(duì)食品安全最為關(guān)注的畜牧和水產(chǎn)品，更缺乏有機(jī)加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)。消費(fèi)者從直觀判斷上難以區(qū)分有機(jī)產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費(fèi)者的質(zhì)疑，加上實(shí)際存在的質(zhì)量隱患，使有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。而就我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)市場(chǎng)和政府層面都存在一些問(wèn)題，這就應(yīng)該引起我們足夠的重視。另外我們還要建立健全地方有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系和有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。2011年開始，洪澤縣又率先在淮安市范圍內(nèi)開展了設(shè)施高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（三）保費(fèi)補(bǔ)貼。至2010年下半年開始，依據(jù)市政府與承保機(jī)構(gòu)簽訂的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種養(yǎng)業(yè)聯(lián)辦共保協(xié)議相關(guān)規(guī)定，政府與承保機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)基金及賠付分成比例調(diào)整為5：5，具體到洪澤縣，由縣政府與中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司洪澤縣支公司按照5：5的比例分別承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保是以縣為單位集中統(tǒng)一承保錄入，工作量大，因此保險(xiǎn)公司需要一定的時(shí)間完成錄入工作。（三）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面仍顯狹窄。（五）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合力推動(dòng)仍需加強(qiáng)。一方面要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性宣傳，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的條款、國(guó)家護(hù)農(nóng)惠農(nóng)政策向農(nóng)民宣傳到位，解決農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題；另一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作規(guī)程的宣傳和解釋工作，取得農(nóng)民的理解與配合。