【正文】 第2頁上一頁[1][2]第四篇：在全縣黨務工作暨作風建設動員大會上的講話同志們：全面加強作風建設，建設高素質(zhì)的干部隊伍、高效能的干部群體，是做好各項工作推進、事業(yè)發(fā)展的根本保證。作風中存在的一些問題，不是領導沒有看到，關鍵是領導決心不大，手段不硬，處理不果斷，不愿動真格得罪人。（三）堅持培育先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。評議定級為優(yōu)秀的要給予表彰。評議是我們改進作風的重要動力。三是爭做為民辦事的表率。我們要求全縣的各項工作在全市爭一流，在全省爭一席。特別要認真排查在具體辦事中，尤其是對招商引資項目打交道的過程中，有沒有以公帶私現(xiàn)象。既要抓緊解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中亟需解決的突出矛盾和問題，切實提高工作效率，認真糾正推諉扯皮、辦事拖拉的衙門作風，又要著眼未來發(fā)展，建立長效機制，追求長期效果，堅決防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為。不團結(jié)就沒有合力、沒有積極性，班子成員就會干勁不足，個人能力再強也發(fā)揮不出來；不團結(jié)就會使戰(zhàn)斗力變成磨消力，使想干事的也干不成，想進步的也進步不了。環(huán)境決定著今后的發(fā)展速度，決定著人民今后的生活質(zhì)量提高。把知識內(nèi)化為自身的素質(zhì)和能力，增強執(zhí)政的本領。對工作做出決策和部署之后，要有反饋、有評估、有總結(jié)。對已經(jīng)布置的工作，對已經(jīng)看準了的事情，要一抓到底，一干到底，不達目的不罷休。二、突出重點，注重實效，堅定不移地推進全縣作風建設作風建設是一個長期動態(tài)的過程，必須牢固樹立打持久戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)的意識。加強作風建設，是轉(zhuǎn)變職能、提高效能的迫切需要。不少機關工作人員不注重學習，不鉆研業(yè)務，對政策法規(guī)一知半解，對本職工作不求甚解，普遍存在“知識危機”和“本領恐慌”，難以獨擋一面開展工作。各項制度講在口上，掛在墻上，寫在紙上，就是不落實在行動上。有的重收費、輕管理，重處罰、輕教育，重查找問題、輕具體指導。這幾年，縣委、縣政府一直十分重視作風建設，相繼采取了一系列措施，解決了一些企業(yè)和人民群眾反映的突出問題，作風建設取得了成效。環(huán)境是生命力、生產(chǎn)力和競爭力，環(huán)境創(chuàng)造未來。從制度建設和實施來看，不少管理制度可操作性不強，制約措施不多，頂真碰硬不夠，考核評議不嚴，督查促進不力，干部普遍優(yōu)越感高于危機感，缺乏真正的壓力和積極工作的內(nèi)在動力。少數(shù)干部意志開始衰退，對工作缺乏革命的熱情，對事業(yè)缺乏奮斗的激情，對追求缺乏執(zhí)著的感情，對群眾缺乏真摯的深情，要么不負責任，怕苦畏難，無所作為；要么不思進取，怕?lián)L險，得過且過；要么不干實事，座而論道，評頭論足，妨礙團結(jié)，挫傷積極性；要么不講效率，人浮于事，推諉扯皮，影響服務效能和環(huán)境競爭力；要么不顧大局，部門利益至上，患得患失，見利忘義，破壞發(fā)展環(huán)境，影響事業(yè)發(fā)展；要么不守紀律，自由主義嚴重，影響黨政機關的威信和形象。有的不深入調(diào)查研究，害怕困難，回避矛盾，躲避群眾。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。好的作風產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，凝就頑強的戰(zhàn)斗力。各縣級領導對所分管單位的作風建設工作要負總責，各級各部門黨政“一把手”要從自身做起，既要在班子中帶頭發(fā)揚好作風，又要抓好本地區(qū)、本部門、本單位的作風建設，通過抓黨風、促政風、帶民風，形成奮發(fā)向上、只爭朝夕、求真務實、真抓實干、建功立業(yè)的氛圍。要認真開展“人民滿意單位”、“人民滿意公仆”評選活動，改進方法，精心組織，真正以基層、企業(yè)、群眾“滿意不滿意”、“擁護不擁護”作為檢驗和改進作風的標準，促進各級各部門真正把群眾的愿望作為第一信號，為基層、為企業(yè)、為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。作風建設要切實抓出成效，必須要有相應的制度來作保證，沒有切實可行的制度，很多措施就難以落實。在這種情況下，評議是干部改進作風的客觀動力，是干部改進作風的重要鏡子，是干部改進作風的行為坐標。建立民情聯(lián)系卡制度，每位駐村干部每年住農(nóng)戶家中不少于30晚，不僅有事要到村里去，無事也到群眾家里去。二是爭做真抓實干的表率。同時，還要解決干部中的“麻木癥”、“冷漠癥”、“獨眼癥”，一切為了基層，一切為了群眾，增強宗旨和群眾觀念，執(zhí)行為民服務政策措施，在為民服務中體現(xiàn)自身的價值。要堅持做到立黨為公、執(zhí)政為民，依法行政、依規(guī)辦事，廉潔從政、勤政愛民。（四）要圍繞求真務實加強作風建設，著力解決不切實際、好大喜功的問題當前，關鍵是要引導全縣人民不斷求現(xiàn)階段基本縣情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求改革發(fā)展穩(wěn)定規(guī)律之真，務抓好發(fā)展第一要務之實；求人民群眾的作用之真，務發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求執(zhí)政規(guī)律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。對破壞環(huán)境建設的單位和個人要嚴查重處，絕不姑息遷就。努力做到學以致用、用以促學、學用相長，五要努力“創(chuàng)新學習”。今年，要貫徹《紀律處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，抓好“增強紀律觀念、自覺接受監(jiān)督”主題教育以及科學發(fā)展觀、全面人才觀和正確政績觀教育活動。學會將目標逐級分解，使項項工作有著落。我們的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最終無成果、無效益、無功勞，原因在哪里？問題就在于最終的操作上和落實上。由于權(quán)力過分集中，使一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在現(xiàn)有體制下又得不到很好的制約和監(jiān)督，這樣就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴重的甚至走上貪污受賄的犯罪道路。實踐證明，一個地區(qū)能否具備對內(nèi)對外開放的巨大吸引力，關鍵看環(huán)境的好壞。從管理體制來看，行政審批制度改革相對滯后，政府職能轉(zhuǎn)換尚未到位，機構(gòu)不夠精簡高效，有的執(zhí)法部門較多使用自收自支性質(zhì)的人員，客觀上為亂收費、亂罰款帶來隱患。產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是少數(shù)干部思想境界不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和干部讀通學，不駐鄉(xiāng)、不駐村，安排工作遙控指揮，不督促、不落實，矛盾糾紛背后壓陣，不靠前、不負責，有人沒事做，有事沒人做。少數(shù)職能部門以部門利益、小團體利益為重，執(zhí)行政令時以感情代政令，以“好處”用政令，以“好惡”變政令，有利可圖的就積極干、爭著干，無利可圖的就拖著干、不愿干。下面，我就如何抓好作風建設講三點意見。從一定意義上說，一個地方的工作，成在作風，敗在作風；一個單位的形象，好在作風，壞在作風；一個干部的印象，優(yōu)在作風，劣在作風。有的行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)，侵犯企業(yè)和群眾利益。四是執(zhí)行制度不嚴格。二是少數(shù)干部能力素質(zhì)不強。從處理情況來看，觸皮不觸肉，觸事不觸人，失之過軟，失之過寬。對宜章這樣一個硬環(huán)境還不具備優(yōu)勢的地方來說，軟環(huán)境的優(yōu)劣顯得尤為重要，而作風是軟環(huán)境建設的一個最重要的方面。從這個意義上說，抓作風建設、廉政建設也是改善投資環(huán)境。必須吃透上情，摸準下情，緊密結(jié)合各自實際的目標任務和工作部署細化分解，制定出具體的方案和相應的措施，落實到部門和個人，一件一件抓落實。四是督促檢查要落實，做到效果到位。二要強化“素質(zhì)學習”?，F(xiàn)在，各地的發(fā)展競爭十分激烈，優(yōu)惠政策都放到了底線，有相對差別的就是環(huán)境，特別是服務環(huán)境，沒有好環(huán)境就沒有大投資，沒有大投資就沒有大發(fā)展。應當說，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬單位絕大多數(shù)班子是團結(jié)的，但也有一些班子不團結(jié)。二是眼前和長遠的關系。要求每一名干部職工，不以權(quán)謀私、假公濟私、以公帶私、損公肥私，要將此作為查擺剖析問題和解決問題的重點。要有負重拼搏，爭創(chuàng)一流，奮力爭先的精神,敢于向先進學，敢于與先進比，在競爭中保持創(chuàng)先位置。為使年度各項工作抓好落實，各級各部門要認真疏理當前工作，排出一批需要重點突破工作予以強力推進。（一）堅持推行開門評議，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。從今年起，每年組織評議的結(jié)果，要納入組織部門對部門工作考核的范圍，對評議定級排列前位和末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位領導重點進行考核。同時要建立作風建設長效機制和監(jiān)督考評機制，研究制訂和完善作風建設考核評價方法，將定量考核與定性評議、日?？己伺c年終評比相結(jié)合；要建立和完善投訴受理機制，設立作風建設投訴中心，加大行政效能監(jiān)察和責任追究力度，認真組織查辦投訴事項，做到事事有著落、件件有回音；要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮和依靠黨組織、人大、政協(xié)監(jiān)督的作用，將行政監(jiān)督與法制監(jiān)督、社會監(jiān)督、～監(jiān)督相結(jié)合，對危害和影響作風建設和軟環(huán)境建設的典型事例公開曝光，依紀查處。并擺上重要位置，加強領導，高度重視，一個單位作風建設搞得好不好，關鍵在于領導干部的重視程度。同志們，加強作風建設是一項極為重要、影響深遠的工作。這幾年，縣委、縣政府一直十分重視作風建設，相繼采取了一系列措施，解決了一些企業(yè)和人民群眾反映的突出問題，作風建設取得了成效。有的重收費、輕管理，重處罰、輕教育，重查找問題、輕具體指導。各項制度講在口上，掛在墻上，寫在紙上，就是不落實在行動上。不少機關工作人員不注重學習，不鉆研業(yè)務，對政策法規(guī)一知半解，對本職工作不求甚解，普遍存在“知識危機”和“本領恐慌”，難以獨擋一面開展工作。加強作風建設，是加快發(fā)展、改善環(huán)境的重要手段。下面，我就如何抓好作風建設講三點意見。少數(shù)職能部門以部門利益、小團體利益為重，執(zhí)行政令時以感情代政令，以“好處”用政令，以“好惡”變政令，有利可圖的就積極干、爭著干，無利可圖的就拖著干、不愿干。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和干部讀通學，不駐鄉(xiāng)、不駐村，安排工作遙控指揮，不督促、不落實，矛盾糾紛背后壓陣，不靠前、不負責，有人沒事做，有事沒人做。產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是少數(shù)干部思想境界不高。從管理體制來看，行政審批制度改革相對滯后，政府職能轉(zhuǎn)換尚未到位，機構(gòu)不夠精簡高效，有的執(zhí)法部門較多使用自收自支性質(zhì)的人員，客觀上為亂收費、亂罰款帶來隱患。加強作風建設，是反腐倡廉、廉潔從政的客觀要求。（一）圍繞政令暢通加強作風建設，著力解決工作落實不力、效率不高的問題政令暢通要解決抓工作不深入、不具體、不細致，不認真的問題。三是目標責任要落實，做到責任到位。在新形勢、新任務面前，不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的職責，要做合格的干部，必須大力加強學習。就是要堅持“理論聯(lián)系實際”，向群眾學習，向基層學習，向一切有經(jīng)驗的同志學習。為此，每一名干部在搞好服務上都要維護和促進全縣的環(huán)境，而不能影響和破壞環(huán)境。對出現(xiàn)團結(jié)問題的領導班子，既要教育在先，治病救人，又要從嚴執(zhí)紀，從嚴治黨。（五）要圍繞依法行政加強作風建設，著力解決服務不優(yōu)、處事不公的問題各級干部特別是領導干部為人處事、想問題、干工作必須以維護和發(fā)展全縣55萬人民群眾的最大利益為根本出發(fā)點和歸宿，全力維護以政府利益為代表的公共利益。各級各部門領導干部要以身作則，筑牢思想道德防線，嚴格落實黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，管好自己，管好家人，切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。要繼續(xù)實行雙向聘任和競爭上崗制度，根據(jù)業(yè)績和考核得分對干部實行輪崗交流，對考核居后者實行待崗制度，優(yōu)勝劣汰，形成競爭機制。我們要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村包戶，聯(lián)企業(yè)包項目。還有一些干部由于處在掌權(quán)的位置上，能感覺到其他部門的作風問題，卻感覺不到自己部門存在的作風問題。俗話說，人管人，得罪人，事倍功半；制度管人，激勵人，事半功倍。要重點宣傳部門領導帶頭的典型，窗口部門全心全意為人民服務的典型，執(zhí)法部門依法行政、用權(quán)為民的典型，促進作風建設整體水平邁上一個新的臺階。作風建設領導小組要精心組織，周密安排，嚴肅認真開展工作。一、認清形勢，正視問題，堅持不懈地推進全縣作風建設黨政機關和領導干部的作風建設，歷來是黨的建設的重點，也是人民群眾關注的熱點。有的因循守舊，照搬條條框框，不圍繞發(fā)展出主意，不結(jié)合實際想辦法，中梗阻在有些部門還比較突出。有的作風飄浮、弄虛作假、欺上瞞下。思想觀念的解放是最大的動力，思想觀念的落后是最大的制約。從用人機制來看，創(chuàng)新不夠，活力不強。“沒有梧桐樹，難引金鳳凰”，環(huán)境好就是最好的廣告，最好的金字招牌，資金、人才等往往是不引自來；環(huán)境不好，客商必跑，不但鳳凰不肯落戶，連麻雀也會東南飛。加強作風建設，營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，就會讓腐敗、不公平、濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。為保證全縣的政令暢通，一是工作部署要落實，做到措施到位。對一些全局性的重點工作和難點問題，可以打破分工界限，由有關領導負責，組成專門班子來抓。一要牢記“終身學習”。就是要在學習過程中獲取前人和他人從來沒有獲得的新認識、新技能，或者對前人、他人已經(jīng)獲得的知識、技能有新的理解、新的應用。增強大局觀念、維護發(fā)展大局還有非常重要的一點就是要解決無組織無紀律、無中生有、挑撥是非、好事生非、爭權(quán)奪利、鬧不團結(jié)的問題。一、認清形勢，正視問題，堅持不懈地推進全縣作風建設黨政機關和領導干部的作風建設，歷來是黨的建設的重點，也是人民群眾關注的熱點。有的因循守舊，照搬條條框框，不圍繞發(fā)展出主意，不結(jié)合實際想辦法，中梗阻在有些部門還比較突出。有的作風飄浮、弄虛作假、欺上瞞下。思想觀念的解放是最大的動力，思想觀念的落后是最大的制約。從用人機制來看，創(chuàng)新不夠，活力不強。“沒有梧桐樹，難引金鳳凰”，環(huán)境好就是最好的廣告，最好的金字招牌，資金、人才等往往是不引自來；環(huán)境不好，客商必跑，不但鳳凰不肯落戶，連麻雀也會東南飛。加強作風建設，營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，就會讓腐敗、不公平、濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。為保證全縣的政令暢通，一是工作部署要落實，做到措施到位。對一些全局性的重點工作和難點問題，可以打破分工界限，由有關領導負責，組成專門班子來抓。一要牢記“終身學習”。就是要在學習過程中獲取前人和他人從來沒有獲得的新認識、新技能，或者對前人、他人已經(jīng)獲得的知識、技能有新的理解、新的應用。增強大局觀念、維護發(fā)展大局還有非常重要的一點就是要解決無組織無紀律、無中生有、挑撥是非、好事生非、爭權(quán)奪利、鬧不團結(jié)的問題。要采取綜合措施，重點解決浮躁、浮夸、浮華、文過飾非、華而不實、做表面文章、好大喜功等問題，堅持做到求真務實、與時俱進、團結(jié)一心、踏實苦干，引導黨員干部特別是領導干部，緊密聯(lián)系建設小康縣的實踐正確處理三個關系：一是局部和全局的關系。從每一名干部特別是領導干部做起，不送不請不賄，不要不拿不貪，該拒的拒，該退的退，該按規(guī)定處理的按規(guī)定處理，狠剎不收禮不辦事、收了禮亂辦事的歪風。（六）要圍繞建功立業(yè)加強作風建設，著力解決作風漂浮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的問題這次作風建設，各級各部門各單位要扎實進行糾風治亂，重點解決作風漂浮，這其中的關鍵是引導干部艱苦創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。職務的本質(zhì)是責任。三、