【正文】 究有關人員的責任。充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，堅持有錯必糾、有責必問。健全信息公開發(fā)布機制，及時、準確地向社會公開工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，努力做到“陽光執(zhí)法”。各級工商行政管理機關要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督。注意解決推進行政指導工作發(fā)展不平衡的問題，通過典型示范作用帶動行政指導工作的全面推進。完善行政執(zhí)法適用規(guī)則，細化行政處罰、行政許可、行政強制等各類執(zhí)法行為的具體情形，準確適用相關法律法規(guī)規(guī)章。全面履行工商行政管理職能，更加重視社會管理和公共服務，更加重視保障和改善民生，更加重視促進和服務發(fā)展，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。凡是有關經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。承擔備案審查職能的工商行政管理機關要建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，對違法的規(guī)范性文件要通過適當方式予以糾正。各級工商行政管理機關要嚴格依法制定規(guī)范性文件。涉及工商行政管理職能的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、修改或者廢止后，相關地方工商行政管理機關要及時書面報告上一級工商行政管理機關。要注重提拔使用依法行政意識強、在堅持依法辦事上做出實績的優(yōu)秀干部。同時，也必須清醒地認識到，目前工商行政管理機關推進依法行政與適應新形勢需要還存在一定差距，立法立規(guī)質量和規(guī)章制度的可操作性尚需提高，嚴格行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、接受行政執(zhí)法社會監(jiān)督的措施有待完善，創(chuàng)新監(jiān)管機制、轉變監(jiān)管方式的步伐仍需加快。為深入學習宣傳受表彰的抗震救災先進集體和先進個人的英雄事跡，激勵全國各級工商行政管理機關和廣大工商行政管理干部以抗震救災先進集體和先進個人為榜樣，奮發(fā)有為地做好各項工作，國家工商行政管理總局決定，在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向抗震救災先進集體和先進個人學習活動。授予四川省德陽市工商局局長曹長芒、四川省北川羌族自治縣工商局擂鼓工商所所長劉國躍、四川省青川縣工商局木魚工商所所長龐景陽、四川省汶川縣工商局映秀工商所副科級干部王明輝、四川省什邡市工商局洛水工商所副所長李維洪、四川省彭州市工商局龍門山工商所副所長肖志德、四川省漢源縣工商局局長王建強、甘肅省文縣工商局碧口分局局長湯興平、甘肅省康縣工商局局長張生軍、甘肅省隴南市工商局武都分局干部張建林、甘肅省成縣工商局紀檢組長馮文波、陜西省寧強縣工商局大安工商所副所長高宗明、陜西省安康市工商局漢濱分局干部楊寶軍等13位同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災先進個人”榮譽稱號。為表彰先進，弘揚正氣，進一步激勵各級工商行政管理機關和廣大工商干部全力投入抗震救災工作，國家工商行政管理總局決定，授予四川省綿竹市工商局、四川省青川縣工商局、四川省汶川縣工商局漩口工商所、四川省安縣工商局秀水工商所、甘肅省隴南市工商局、甘肅省文縣工商局、甘肅省舟曲縣工商局、陜西省寧強縣工商局、陜西省漢中市工商局等9個集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災先進集體”榮譽稱號。與此同時，國家工商行政管理總局授予四川省綿竹市工商局等9個集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災先進集體”榮譽稱號，授予四川省德陽市工商局局長曹長芒等13名同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災先進個人”榮譽稱號。特別是國務院《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布以來，各級工商行政管理機關堅持以“四化建設”為抓手、以建設法治工商為目標，努力把依法行政的要求體現(xiàn)在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務發(fā)展、機制創(chuàng)新、隊伍建設等各項工作中，法治工商建設取得重大進展，有力推動和保障了經濟社會發(fā)展。擬任工商行政管理機關部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識以及依法行政情況。按照全國人大常委會、國務院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點，把握規(guī)律，做好部門規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機關依法行政提供完善的基礎保障；對社會高度關注、執(zhí)法實踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項目，要作為工作重點，爭取盡早制定出臺。加強工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。地方工商行政管理機關要嚴格按照規(guī)范性文件備案工作的有關規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報備工作。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權和責任，并通過適當方式向社會公布。各級工商行政管理機關特別是工商所要嚴格按照法定的執(zhí)法權限開展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權，不得越權執(zhí)法。堅持文明、審慎行使執(zhí)法權，處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對行政相對人權益的損害；對依法需要采取強制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理，不得粗暴對待行政相對人。制定與行政指導方式相適應的程序規(guī)定、格式文書、檔案管理制度，逐步形成對行政指導的監(jiān)督、激勵、考核和風險防控等制度。七、強化執(zhí)法監(jiān)督和問責，切實增強執(zhí)法監(jiān)督效能。把公開透明作為工商行政管理工作的基本制度，全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目的有關信息。進一步細化和完善行政復議程序，全面規(guī)范申請、受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，不斷增強行政復議公信力。尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議書。積極建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，增加規(guī)范自由裁量權、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的模塊，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化和程序化。有針對性地開展基層法制干部培訓，切實提高基層法制干部的政治素質、業(yè)務素質和實際工作能力，提升基層法制工作水平。地方工商行政管理機關每年要向上一級工商行政管理機關書面報告本單位法治工商建設、推進依法行政工作情況。