【正文】 根據(jù)2010年中央政法會議精神，今后一個時期全國公安工作的指導(dǎo)思想是“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會及中央政法工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)公安隊伍這一目標，全面加強公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系、素質(zhì)能力?四大建設(shè)?，努力為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。公安機關(guān)的社會形象的優(yōu)劣和工作質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于基礎(chǔ)工作是否扎實。另一方面局機關(guān)也要為廣大民警提供學(xué)習(xí)機會，建立學(xué)習(xí)型組織，加大教育培訓(xùn)力度，讓每一位警員從學(xué)習(xí)中成長，進而實現(xiàn)我局隊伍綜合素質(zhì)的整體提升。加強教育培訓(xùn)，推進流程信息化建設(shè)。我們與先進兄弟單位最大的差距在于員工的工作態(tài)度問題、責(zé)任意識問題、執(zhí)行力度問題?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。三是規(guī)范衛(wèi)生管理。細節(jié)決定成敗。無論是在分局機關(guān)，還是在基層隊所，我們看到的同仁警容規(guī)范、精神飽滿，言語神態(tài)之中流露出對工作的熱愛和激情，給人留下良好的第一印象。第二篇：基層公安機關(guān)正規(guī)化建設(shè)學(xué)習(xí)心得以正規(guī)化建設(shè)為契機，打造公安新形象，樹立群眾新口碑2010年12月9日和10日，在局黨委的統(tǒng)一安排下，我局40多名中層骨干到益陽、長沙兄弟單位考察學(xué)習(xí)。在科技日新月異、信息化革命的大潮中，公安機關(guān)仍沿襲傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已難以適應(yīng)時代發(fā)展要求，戰(zhàn)斗力和工作績效得不到根本提高，必須加大科技信息裝備的投入，加大易損耗型裝備的更新，實現(xiàn)由手工型公安向數(shù)字型和信息化公安轉(zhuǎn)變、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變的“三個轉(zhuǎn)變”。在警力編制增加和分配上大力向基層公安機關(guān)傾斜，尤其是所隊名額要與轄區(qū)和工作復(fù)雜程度基本匹配。（三）完善制度抓改革。一是加強法律和程序教育，增強民警執(zhí)法責(zé)任意識。各級公安培訓(xùn)中心、執(zhí)法監(jiān)督部門和政工部門要建立長遠的隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標，加大培訓(xùn)經(jīng)費投入，多組織調(diào)研課題和學(xué)訓(xùn)計劃，深入基層調(diào)研，找出問題進行針對性的培訓(xùn)，使培訓(xùn)不流于形勢，并著力抓好在職學(xué)訓(xùn)、離崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和“傳幫帶”的隨崗培訓(xùn)，全面提高公安民警的綜合素質(zhì)。二、進一步加強基層公安機關(guān)正規(guī)化建設(shè)的思考 筆者認為當(dāng)前和今后一個時期基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)建總體上應(yīng)自上而下，以進一步完善正規(guī)化，長效機制為主線，強隊伍、提素質(zhì)、促規(guī)范，全力打造一支政治上靠得住、案件上破得了、戰(zhàn)力上打得贏的現(xiàn)代化、信息化的公安隊伍?；鶎用窬墓ぷ髁看?、危險性高、責(zé)任重是大家的共識。一些民警的學(xué)歷通過培訓(xùn)是提高了，但學(xué)歷與實際工作水平不成正比，也由于自身“底氣”的不足，在日常工作中，往往是只求過得去，不求“有功”，但求“無過”。一是民警素質(zhì)存在結(jié)構(gòu)性差異。在基層，警察成為政府部門屢試不爽的“萬精油”，從征地拆遷、河道整治、糾紛調(diào)解、集體上訪、群體性事件到計劃生育等，以及配合國土、城管、環(huán)保、安監(jiān)等政府其他職能部門的執(zhí)法，民警都不得不被安排早早披掛上陣，甚至成為部分群眾發(fā)泄不滿的“替罪羊”，這些不僅牽制了基層公安機關(guān)大量的警力和精力，也在一定程度上影響了警民關(guān)系。有些基層領(lǐng)導(dǎo)對隊伍正規(guī)化建設(shè)大會小會強調(diào)，看似干勁很足，什么都往隊伍正規(guī)化建設(shè)上套，什么都往里面裝，實行胡子眉毛一把抓，缺乏針對性，泛泛而談，逐一解決不到位。自2007年以來，全國公安機關(guān)以開展“三基”工程建設(shè)為契機，以加強隊伍正規(guī)化建設(shè)為主線，繼續(xù)狠抓《2004—2008年全國公安隊伍正規(guī)化建設(shè)綱要》和《公安部關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見》的貫徹落實，公安隊伍正規(guī)化建設(shè)取得了顯著成效。一、推進基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)中存在的問題及產(chǎn)生原因（一）基層民警認識不一。有的民警得過且過，存在怕麻煩的思想，導(dǎo)致工作績效低。但不少民警總是通過橫向和本地其他黨政機關(guān)來比較自己的政治經(jīng)濟待遇，和其他地方公安機關(guān)比較自己的工作環(huán)境和經(jīng)濟收入，得出“待遇不高，工作強度與待遇失衡”的判斷，對民警的人生觀、價值觀構(gòu)成了不小的沖擊。但對計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公技術(shù)則接受較慢，明顯跟不上公安信息化建設(shè)的進程和要求。10多年來，經(jīng)濟社會取得了迅猛發(fā)展，警務(wù)工作大幅增加，但編制增加較慢?！吧厦媲l線，下面一根針”，上級公安機關(guān)的所有工作部署，最后全部都落到基層民警身上。一是強化政治，思想上靠得住。堅持抓先進促后進嚴格。將公安行政執(zhí)法和程序等向社會公開，培養(yǎng)民警自覺接受人民監(jiān)督的意識。紀律是執(zhí)行路線的保證。通過進一步改革公安行政管理體制，取消不適應(yīng)時代發(fā)展要求的有關(guān)限制性改革政策審批項目和收費項目，進一步探討實行審批與收費“兩條線”，強化行政管理透明化、人性化、質(zhì)量效能化的工作運行機制。在工作之余組織一些文體比賽，活躍警營文化，緩解民警平時工作壓力，增進同事間的友誼和凝聚力，促進工作間的團結(jié)協(xié)作。一、感受正規(guī)化建設(shè)是構(gòu)筑人民警察品牌形象和社會公信力的基礎(chǔ)。三是整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。比如，滄水鋪派出所對營區(qū)設(shè)置、物品擺放、衛(wèi)生管理等進行了全面規(guī)范，以半軍事化的管理模式，突出細節(jié)，確保內(nèi)務(wù)建設(shè)與省廳下發(fā)的《派出所警務(wù)正規(guī)化指南》要求分毫不差。細節(jié)化管理在悅?cè)硕康耐瑫r，也能深刻體會到管理者的用心，執(zhí)行者的到位，真正感受到正規(guī)化建設(shè)對推進規(guī)范管理的巨大作用。該隊強有力的經(jīng)費保障、高精尖的設(shè)施裝備，都充分體現(xiàn)了科技在公安業(yè)務(wù)中日益重要的地位，科技是第一生產(chǎn)力，也是我們提升偵察能力、提高破案率的重要因素。提升執(zhí)業(yè)能力，推進民生化建設(shè)。目前，我局很多人沒有認識到公安信息化是一場新的警務(wù)革命，仍然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)和常規(guī)的思維方式去考慮、開展工作，對信息化重視不夠，對信息化的概念認識不清，認為公安信息的應(yīng)用工作是技術(shù)人員或是內(nèi)勤干的，與己無關(guān)，不善于從公安網(wǎng)上獲取新的信息，信息化應(yīng)用基本技能差，從網(wǎng)上獲取信息的學(xué)習(xí)氛圍還未形成，使信息化應(yīng)用在公安基層處于被動狀態(tài)。我局應(yīng)進一步加強服務(wù)意識，深入群眾，實現(xiàn)服務(wù)群眾的制度化。二是治安管理系統(tǒng)，要加大旅館業(yè)、賓館信息化建設(shè)；加大娛樂場所黃、賭、毒管理；加大典當(dāng)業(yè)、寄賣行、二手交易市場、廢品店等場所管理，從源頭上防范案件發(fā)生。（二）開始重視正規(guī)化建設(shè)的理論研究一直以來，我國公安機關(guān)在正規(guī)化研究方面出版了《人民警察職業(yè)道德》、《公安管理學(xué)》、《公安人事管理學(xué)》及《公安隊伍正規(guī)化建設(shè)初探》等書刊[2]，并在警察院校學(xué)報等公安理論刊物上涌現(xiàn)了一大批有關(guān)正規(guī)化的學(xué)術(shù)論文，為我國公安機關(guān)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)造良好的理論基礎(chǔ)。[4]回顧正規(guī)化建設(shè)歷程，不難發(fā)現(xiàn)，深入的、系統(tǒng)化的研究不多，多數(shù)是淺顯的，浮于表面和經(jīng)驗式的口口相傳，缺少理性的思考和提升。[5]這些，都不同程度影響了公安機關(guān)對正規(guī)化建設(shè)的認同感，制約了正規(guī)化建設(shè)的順利發(fā)展。隨著社會的發(fā)展、人口流動的日益頻繁、治安形勢的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會治安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當(dāng)代社會治安的主動權(quán)。二、加強公安機關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點我國公安部門自1998年實施“金盾工程”以來，以公安業(yè)務(wù)信息共享為目標，加快公安信息化建設(shè)，取得了顯著實效?；鶎踊A(chǔ)信息資源未被充分利用，信息采集質(zhì)量有待提高近年來，我國社會發(fā)生急劇變化，人口流動加劇，大量的人口流動，造成了龐大的信息流，在越來越動態(tài)化的社會，基層公安管理模式也必須由計劃經(jīng)濟靜態(tài)化社會管理向市場經(jīng)濟動態(tài)化社會管理轉(zhuǎn)變，由單一社會管理向數(shù)字軌跡管理轉(zhuǎn)化?；鶎用窬貏e是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機制很難對其正常衡量，干多干少一個樣，工作積極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。從目前情況看，基層公安機關(guān)整體科技意識仍較淡薄，除了用高科技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識的普及教育，讓廣大基層民警充分認識到科技在公安工作中的重要性。完善工作機制，健全信息研判要在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長效機制。在科技投入和建設(shè)時，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實斗爭需要，為基層提供更加實用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。參考文獻：“科技強警強什么，怎么強”獲獎?wù)魑倪x集公安部宣傳局、公安部科技局、人民公安報社2005年12月第五篇：加強基層公安機關(guān)信息化建設(shè)的幾點思考加強基層公安機關(guān)信息化建設(shè)的幾點思考（湖州市公安局科技處徐華）【摘要】當(dāng)前，全國各級公安機關(guān)為推進公安信息化，夯實基層基礎(chǔ)工作，正在落實“基礎(chǔ)信息化，信息基礎(chǔ)化”戰(zhàn)略措施?，F(xiàn)實要求公安機關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢、隊伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的 現(xiàn)代警務(wù)機制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機制的靈魂。特別是近幾年來公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)步伐不斷加快，為基層基礎(chǔ) 工作提供了強有力的科技支撐。但是，當(dāng)前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對常住人口、流動人口的信 息控制手段在面對現(xiàn)代社會人、財、物大流動格局時顯得力不從心，基層公安又不具有全盤整合的能力和實力，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報信息分析研 判部門的積極性，同時也挫傷了廣大民警收集情報信息的積極性。同時要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標，根據(jù)不同崗位所必須達到的層次要求，通過開展在職培訓(xùn)、警 官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。在打擊工作機制方面，要運用實時、準確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作 戰(zhàn)效能；在控制工作機制方面，要充分運用信息的動態(tài)性、實時性，對可疑的人、事、物、場所實行動態(tài)控制，及時打擊查處；在防范工作機制方面，要通過對信息 的綜合分析研判，對治安動向和犯罪態(tài)勢作出及時、準確預(yù)警，指導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機制方面，要運用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強管理、辦 案、辦事、辦證的透明度，促進公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。對屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利