【正文】 作用。積極做好黨建與團(tuán)建的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建和團(tuán)建的互相促進(jìn)、共同提高。初步形成了化工、輕紡、食品、建材、醫(yī)療器械及藥品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六、堅(jiān)持重實(shí)效、促發(fā)展。我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區(qū)，注重把握好黨建工作的正確方向，開(kāi)拓思路，拓寬領(lǐng)域，緊緊圍繞中心來(lái)謀劃好黨建工作，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持制度建設(shè)提升黨建工作水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一批科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)。二是選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。全面實(shí)施了以“一通、兩建、三聯(lián)、四到”為主題的“百村千戶(hù)”工程，著力形成廉政文化活動(dòng)經(jīng)?；?、教育網(wǎng)絡(luò)化、督辦制度化、投入社會(huì)化的新格局。自去年7月XX縣被省紀(jì)委確定為全省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作示范縣之后，我們牢牢把握這一契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，穩(wěn)妥推進(jìn)，探索形成了“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控“五分模式”，制定了《XX縣關(guān)于建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)管理辦法》等10多個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)預(yù)警分級(jí)信息實(shí)行12分扣分制，確定藍(lán)、黃、紅三級(jí)預(yù)警處置預(yù)案。堅(jiān)持以黨建工作特色促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。三屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)縣委中心理論組集中學(xué)習(xí)制度和自學(xué)制度，制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣委中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，將每個(gè)月的最后一個(gè)周六作為“學(xué)習(xí)匯報(bào)日”?！暗谝回?zé)任人”是黨建工作責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵。營(yíng)造良好氛圍。強(qiáng)化工作保障。實(shí)行事務(wù)共商，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序的區(qū)域化黨建工作機(jī)制。推行開(kāi)放式黨組織生活，以區(qū)域?yàn)閱挝挥牲h組織和黨員共同選定活動(dòng)主題，邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)黨員、入黨積極分子和群眾廣泛參與，進(jìn)一步推廣黨員IC卡、網(wǎng)上黨校等做法，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、全天候的黨員教育管理。實(shí)行資源共享，打造功能齊全的區(qū)域黨建和公共服務(wù)平臺(tái)。關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的意見(jiàn)各市、縣(市、區(qū))委組織部，新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)組織工作委員會(huì)；省直各單位黨委(黨組)：近年來(lái)，我省各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開(kāi)展區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，改進(jìn)黨員教育管理方式，促進(jìn)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。著力選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，將69名思想政治素質(zhì)過(guò)硬的黨員選配到黨組織書(shū)記崗位；一時(shí)沒(méi)有合適人選的，選派街道、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部兼任黨組織書(shū)記。對(duì)黨員流動(dòng)性大的建筑工地，以建設(shè)項(xiàng)目為單位，建立2個(gè)臨時(shí)黨支部，依托社區(qū)黨組織管理。目前，全區(qū)已在57家民辦教育機(jī)構(gòu)、160家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、12家法律服務(wù)所、5家老年公寓、3家勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等237家新社會(huì)組織中通過(guò)行業(yè)統(tǒng)建建立了黨組織。建立區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)下基層單位月指導(dǎo)，組織部副部長(zhǎng)、基層辦主任周督導(dǎo)，基層辦干部分片包干基層單位日聯(lián)系的督查制度。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)，全方位提升街道社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)。建立基層黨組織動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理機(jī)制、機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。三是要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供技術(shù)支持。對(duì)符合環(huán)保法規(guī)的事項(xiàng)，做到急事急辦、特事特辦。三是要增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)廣泛性。三是要結(jié)合本職崗位學(xué)習(xí)。局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好；機(jī)關(guān)與上級(jí)部門(mén)、與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、內(nèi)部股、室之間關(guān)系協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)通暢；同志之間團(tuán)結(jié)互助、和睦相處，消除機(jī)關(guān)各種不和諧因素，努力形成民主文明、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、規(guī)范有序、環(huán)境優(yōu)美、充滿(mǎn)活力、和諧融洽的濃厚氛圍，進(jìn)一步塑造環(huán)保部門(mén)的良好社會(huì)形象。切實(shí)落實(shí)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)措施，建立健全各項(xiàng)節(jié)約制度，規(guī)范節(jié)約行為。嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”，積極開(kāi)展廉政教育，嚴(yán)于律己，廉潔從政，樹(shù)立環(huán)保新形象。結(jié)合工作實(shí)際，制定完善的崗位責(zé)任制、機(jī)關(guān)服務(wù)制度、機(jī)關(guān)工作制度等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法行政，依規(guī)辦事。二是法制型機(jī)關(guān)建設(shè)。六是廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)。三是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持講原則、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律，講民主，講文明。適時(shí)組織環(huán)境管理人員加強(qiáng)實(shí)地演練，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)察，著力提升解決新情況、處理新問(wèn)題的“實(shí)戰(zhàn)”能力。將政務(wù)公開(kāi)滲透到日常工作之中，使政務(wù)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作融為一體，互為促進(jìn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，提高環(huán)保機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)質(zhì)量。要積極向上爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金，為企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好服務(wù)。完善社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)不少于8萬(wàn)元。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生到社區(qū)工作；委派新招錄干部、無(wú)基層工作經(jīng)驗(yàn)的黨政機(jī)關(guān)干部和年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。一、抓機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作推力。將非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作列入相關(guān)職能部門(mén)黨建目標(biāo)管理，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化檢查考核，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行工作進(jìn)展日?qǐng)?bào)制，督促各部門(mén)、單位把組建工作抓緊抓實(shí)抓出成效。對(duì)黨員人數(shù)達(dá)到3人的單獨(dú)組建；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，先聯(lián)合組建，待條件成熟再分別單獨(dú)組建；對(duì)聯(lián)合后黨員人數(shù)仍不足3人的，從教育、衛(wèi)生等主管部門(mén)選派黨員干部進(jìn)駐組建，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入主管部門(mén)成立黨小組，并選派黨建指導(dǎo)員幫助開(kāi)展黨的工作。通過(guò)“社區(qū)同建”，將31個(gè)社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支或黨委，下設(shè)33個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部；加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)，1509家非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立群團(tuán)組織，其中華祥社區(qū)成立社區(qū)商會(huì)，新希望社區(qū)成立社區(qū)婦代會(huì)；在個(gè)體商戶(hù)中成立十戶(hù)聯(lián)?；ブ〗M280個(gè)，將非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緊緊團(tuán)結(jié)到社區(qū)黨組織周?chē)?，確保每個(gè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都納入社區(qū)黨組織管控范圍。三是抓好黨組織的作用發(fā)揮。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動(dòng)亮出身份，98名從業(yè)人員遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。暫不具備組建區(qū)域性黨組織條件的區(qū)域，要以社區(qū)、中心村和影響力較大的企事業(yè)單位等黨組織為依托，吸收其他駐區(qū)單位黨組織參加，建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議，作為區(qū)域內(nèi)黨建工作的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各黨組織之間的工作協(xié)調(diào)。對(duì)流入?yún)^(qū)域內(nèi)的黨員，區(qū)域性黨組織主動(dòng)予以接納，及時(shí)跟蹤對(duì)接，統(tǒng)一組織黨員教育管理等工作，健全流入地黨組織屬地管理、流出地黨組織延伸管理、流入地與流出地黨組織雙向共管的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度。大力開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員和組織區(qū)域內(nèi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，以雙向選擇的形式組建醫(yī)療義診、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、政策宣傳、科普宣傳、家政服務(wù)、助學(xué)支教、環(huán)境保護(hù)等各類(lèi)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為居民群眾提供更專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。垂直管理部門(mén)、單位黨委(黨組)要把區(qū)域化黨建工作納入本系統(tǒng)、本行業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作提出明確要求。垂直管理部門(mén)、單位黨委(黨組)要把本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，主動(dòng)征求區(qū)域性黨組織的意見(jiàn)。二是強(qiáng)化責(zé)任。一是武裝思想，提升能力。三、堅(jiān)持求創(chuàng)新、抓特色。三是扎實(shí)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。五是大力實(shí)施廉政文化進(jìn)村入戶(hù)工程。按照“思想作風(fēng)好、工作機(jī)制好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的要求，結(jié)合中心工作任務(wù)，對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建條件，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建措施，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，紀(jì)山鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)黨委，黎坪村、垢冢村黨支部在全省“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中受到表彰，后港鎮(zhèn)三咀村被省委組織部評(píng)為“全省雙建雙帶示范基地”，推出了許成龍等在全市具有一定影響力的先進(jìn)典型。積極實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，目前已畢業(yè)和在校大學(xué)生250人，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。五、堅(jiān)持建機(jī)制、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是探索圍繞中心抓黨建的載體建設(shè)機(jī)制。探索出群眾談事、干部問(wèn)事、集中議事、民主管事、高效辦事、跟蹤督事、公開(kāi)評(píng)事等“民主管理七字訣”工作法，以高陽(yáng)鎮(zhèn)壽廟村、垢冢村為試點(diǎn)，確定了“試點(diǎn)引路，總結(jié)完善，全面推廣”的工作思路，并在全縣13個(gè)鎮(zhèn)予以了推廣，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。2009年，%；，增長(zhǎng)106%，落戶(hù)企業(yè)62家，實(shí)現(xiàn)了投資、土方工程和落戶(hù)企業(yè)“三個(gè)翻番”；新增投產(chǎn)企業(yè)16家，增長(zhǎng)90%。在“帶”、“扶”、“助”三字上下功夫，建立黨建帶團(tuán)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作創(chuàng)新。按照“三好”（好的規(guī)劃、好的措施、好的機(jī)制）的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建“黨建帶團(tuán)建先進(jìn)”活動(dòng)；基層團(tuán)委按照“四好”的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動(dòng)；團(tuán)支部按照“五有”的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建“五四模范團(tuán)支部”活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織要清醒地認(rèn)識(shí)到,只有依托黨建帶團(tuán)建,才能把握基層團(tuán)組織建設(shè)正確的政治方向,建立基層團(tuán)組織建設(shè)堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ),營(yíng)造基層團(tuán)組織良好的外部環(huán)境。各級(jí)基層黨組織要嚴(yán)格團(tuán)干部的選配標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)團(tuán)干部的培養(yǎng)、教育、管理和作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)有關(guān)團(tuán)干部使用、配備的規(guī)定,要重視和支持團(tuán)組織的集中換屆工作,配齊配強(qiáng)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。引導(dǎo)廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,加強(qiáng)自身修養(yǎng),提高道德素質(zhì)。發(fā)揮共青團(tuán)的國(guó)家政權(quán)社會(huì)支柱作用,引導(dǎo)青年參與基層民主政治建設(shè)和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,增強(qiáng)青年的民主法制意識(shí),提高青年的政治鑒別力和社會(huì)責(zé)任感。積極發(fā)展廣大青年中的優(yōu)秀團(tuán)員入黨,逐步增加黨員隊(duì)伍中年輕黨員的比重,建設(shè)一支充滿(mǎn)生機(jī)和活力的黨