【正文】 收支平衡。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作有六個(gè)方面的主要任務(wù)：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。會(huì)議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。會(huì)議指出，5年來，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。李克強(qiáng)在講話中對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。提高教育現(xiàn)代化水平，健全教育投入保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，解決好困難家庭子女上學(xué)問題。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。二是進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。五是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要保持投資適度增長，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。經(jīng)過全黨全國共同努力，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。胡錦濤，吳邦國，溫家寶，賈慶林，李長春，習(xí)近平，李克強(qiáng)，賀國強(qiáng)，***等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。、全面建成小康社會(huì)的根本途徑，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案；加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。第五，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。第二，幫助企業(yè)降低成本。第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。四、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)10個(gè)方面工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。第五，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。第三，化解房地產(chǎn)庫存。國有企業(yè)改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。、2016年結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，要積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。會(huì)議指出，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，我們既取得了顯著經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，有效緩解小企業(yè)融資難問題，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，著力提高信貸質(zhì)量和效益。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種最低收購價(jià)格水平。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。各級(jí)黨委和政府要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，堅(jiān)決貫徹中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破重點(diǎn)難題，堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，務(wù)必在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新成效，不斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供求平衡。堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推進(jìn)西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。在2009年保增長取得顯著成效后，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向是備受各級(jí)關(guān)注的焦點(diǎn)。以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。這場(chǎng)國際金融危機(jī)，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。這是對(duì)明年宏觀政策調(diào)整變化提出的原 則。繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策涉及兩層含義：一是真正體現(xiàn)適度寬松，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持；二是對(duì)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)?有保有壓?，控制對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。在出口沒有明顯回升的前提下，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大居民消費(fèi)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長有著重要的意義，同時(shí)對(duì)解決產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題也有重要的影響。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。從當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境分析，宏觀政策給我縣帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，目前我們面臨諸多有利形勢(shì)：一是中央對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”的基調(diào)不變，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施將繼續(xù)推進(jìn)，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為我縣擴(kuò)大投資規(guī)模、大上項(xiàng)目、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、保持較快發(fā)展速度提供了必要?jiǎng)恿?；二是國家為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意圖不變，從政策和投資上支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的力度不減，我縣仍然有望獲得國家的政策支持；三是《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)于今年6月份正式頒布，省市的實(shí)施意見即將編制完成，配套政策即將出臺(tái)，明年將正式啟動(dòng)實(shí)施，位于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的眉縣將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f，從今年年底到明年年初，是各項(xiàng)政策密集出臺(tái)的重要時(shí)間段。二是要著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，全面落實(shí)國家惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施一批以獼猴桃為主導(dǎo)的示范園區(qū)、基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。這次會(huì)議，對(duì)于堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力、凝聚發(fā)展動(dòng)力，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。1積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。3要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長極。3要改革土地計(jì)劃管理方式，深化財(cái)稅體制改革。