【正文】 國(guó)內(nèi)形勢(shì)、黨的工作、人大工作、政府工作、政協(xié)工作、“兩院工作”以及制定反分裂國(guó)家法作了重要講話(huà)，對(duì)開(kāi)好“兩會(huì)”提出了明確要求。為此，在今后的工作中，我們要把建設(shè)和諧社會(huì)的要求貫穿于各項(xiàng)工作之中，并扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。會(huì)議經(jīng)過(guò)充分討論，以無(wú)記名投票方式高票通過(guò)了反分裂國(guó)家法，這是這次大會(huì)取得的一項(xiàng)重大成果，充分體現(xiàn)了包括2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同愿望和根本利益。會(huì)議全面總結(jié)了過(guò)去一年所取得的成就，科學(xué)確定了新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的具體措施。對(duì)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志重點(diǎn)督辦的建議，相應(yīng)由政府負(fù)責(zé)同志牽頭督辦落實(shí)，定期向人大報(bào)告辦理工作進(jìn)展情況；各辦理部門(mén)、單位要加強(qiáng)與人大人事代表工委的聯(lián)系，主動(dòng)報(bào)告辦理工作進(jìn)度，溝通情況，會(huì)商難點(diǎn)；要大力推進(jìn)開(kāi)門(mén)辦理，主動(dòng)加強(qiáng)與代表、委員的溝通聯(lián)系，共同商量辦理方案，并在辦理過(guò)程進(jìn)一步聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。對(duì)人大開(kāi)展的活動(dòng)，相關(guān)部門(mén)要積極給予支持和協(xié)助。二、健全制度，不斷提高政府行政能力和行政水平。多年來(lái)，縣人大高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)縣政府的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法行使決定權(quán)、任免權(quán)，為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。多年來(lái)，縣委始終高度重視人大工作，不斷加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委會(huì)堅(jiān)持每年定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，及時(shí)研究人大黨組提出的各項(xiàng)工作，多次召開(kāi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，使人大工作不斷得到加強(qiáng)。特別是在黨的十六大召開(kāi)以后，人大工作與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。同時(shí)，對(duì)人大重大督查事項(xiàng)，要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，確保落實(shí)到位。一是將加強(qiáng)溝通落到實(shí)處。各部門(mén)單位是人大各項(xiàng)決議、決定以及人大代表議案、建議的實(shí)際執(zhí)行者、直接責(zé)任人，能不能辦理好、落實(shí)好，主動(dòng)接受監(jiān)督非常關(guān)鍵。人大是溝通聯(lián)系群眾的好平臺(tái)，人大代表有廣泛的群眾基礎(chǔ)，我們?cè)谕七M(jìn)各項(xiàng)工作的過(guò)程中，需要代表們更多地反映群眾的呼聲、基層的意愿，確保區(qū)政府的工作更有針對(duì)性、實(shí)效性。20XX年，是新一屆區(qū)人民政府履職的開(kāi)局之年，要圓滿(mǎn)完成既定的目標(biāo)任務(wù)，不僅需要政府上下奮力拼搏，更加需要區(qū)人大、區(qū)法檢兩院的大力支持、協(xié)同配合。自去年XX月份換屆以來(lái)，區(qū)人民政府及其組成部門(mén)在區(qū)委的總攬全局下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，在區(qū)法院、檢察院的協(xié)同配合下，凝心聚力、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，特別是今年我們緊扣“加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)，彰顯實(shí)干善為”的工作主題，吹響了加快率先發(fā)展的號(hào)角，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)“三個(gè)XX”的良好開(kāi)局。政府全體擴(kuò)大會(huì)議、常務(wù)會(huì)議等重大活動(dòng)、重要會(huì)議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)參加。區(qū)人大常委會(huì)和“一府兩院”職能不同、目標(biāo)一致。在此，我代表區(qū)政府，向區(qū)人大和區(qū)法院、檢察院表示衷心的感謝！二是懇請(qǐng)區(qū)人大及其常委會(huì)繼續(xù)加大監(jiān)督支持力度。區(qū)人大常委會(huì)和“一府兩院”以聯(lián)席會(huì)議的形式，交流工作重點(diǎn)，交辦人代會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是我區(qū)多年堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，我感到對(duì)促進(jìn)各方工作很有意義。重大政策措施在執(zhí)行過(guò)程中，要邀請(qǐng)人大進(jìn)行監(jiān)督檢查。有工作中，我們要抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)。因此，政府要把接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)必須遵守的基本原則，自覺(jué)貫徹到政府決策、執(zhí)行等各個(gè)方面。政府在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。應(yīng)當(dāng)講，做好新一年政府工作既有不少有利條件，但也面臨很多困難和矛盾，尤其是各種矛盾相互交織，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的任務(wù)繁重，各方面工作都需要人大進(jìn)一步監(jiān)督支持。一年來(lái)，市政府也十分重視與人大工作的配合，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議、決定，積極配合人大工作，定期向人大報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行建議和提案辦理工作制度，提高辦理的面復(fù)率、滿(mǎn)意率和落實(shí)率。在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展1方式轉(zhuǎn)變，在今年也取得顯明成效，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。前面，主任通報(bào)了市人大常委會(huì)今年主要工作和明年監(jiān)督工作計(jì)劃；市法院、市檢察和市政府各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大常委監(jiān)督工作談了很好意見(jiàn)，很受啟發(fā)。前11個(gè)月，%，比規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速高出11個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，人大與“兩院”、政府與“兩院”之間也呈現(xiàn)良好互動(dòng)的局面，“兩院”為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定和諧大局發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。如何破解要素制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。只有這樣，才能進(jìn)一步了解群眾意愿，把握工作重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。政府作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，要確保人大監(jiān)督落到實(shí)處、收到實(shí)效。二是經(jīng)常報(bào)告工作。對(duì)人大要求落實(shí)的事項(xiàng)，明確政府督辦室負(fù)責(zé)與人大辦聯(lián)系，加快政府部門(mén)的工作進(jìn)程。取得這樣的成績(jī)，靠的是區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力，更離不開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持。應(yīng)該說(shuō)，要做好新一屆政府工作、實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和定位，既有不少有利條件，但也面臨很多困難和矛盾，特別是各種矛盾相互交織，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的任務(wù)繁重。政府班子成員要經(jīng)常主動(dòng)與人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作情況，主動(dòng)自覺(jué)地把各項(xiàng)工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。我就講這么多，謝謝大家。各項(xiàng)工作能夠保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，靠的是區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)的共同努力，也與區(qū)人大常委會(huì)及區(qū)法檢兩院的大力支持密不可分。工作中，我們將在政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目幫扶等方面推出一些更加精準(zhǔn)的舉措，這些都需要人大加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接、加大監(jiān)督支持。人大對(duì)政府各項(xiàng)行政行為特別是貫徹實(shí)施法律法規(guī)情況有監(jiān)督規(guī)范、檢查評(píng)估的職能，有助于我們改進(jìn)依法行政工作中存在的問(wèn)題，加快法治政府建設(shè)；對(duì)政府的行政行為、行政程序、行政效果進(jìn)行法律監(jiān)督，也有助于政府行為更加規(guī)范、程序更加完善、決策更加科學(xué)。建設(shè)法治政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，要將發(fā)展環(huán)境打造為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，我們的政務(wù)環(huán)境，特別是我們的依法行政意識(shí)、能力必須放在更加重要的位置，以更加主動(dòng)的姿態(tài)，將接受人大法律監(jiān)督作為依法行政的重要內(nèi)容，不斷提高政府依法服務(wù)、依法發(fā)展的水平，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作加快走上規(guī)范化、法制化軌道。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，對(duì)改革發(fā)展建設(shè)中的重要工作，對(duì)區(qū)人大及其常委會(huì)議決定的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)區(qū)人大常委會(huì)審議或視察政府工作后所形成的意見(jiàn)等，都要及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告相關(guān)情況。人民代表大會(huì)制度的建立，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)多年廣泛宣傳和深入工作，縣政府及部門(mén)和廣大干部群眾對(duì)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)日益深刻。三是建立健全了一系列行之有效的工作制度。五是人大機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。除按慣例在各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告工作外，在日常工作中凡涉及全局的重大問(wèn)題，人大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會(huì)依法要求報(bào)告的有關(guān)重要工作，都應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，接受其審議。對(duì)擬提交會(huì)議審議的匯報(bào)材料，政府辦公室要積極幫助催報(bào)，按要求報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，并督促有關(guān)部門(mén)按規(guī)定時(shí)間報(bào)送人大常委會(huì)辦公室。在報(bào)告工作、接受監(jiān)督的同時(shí)，政府組成人員要依法列席人大有關(guān)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受詢(xún)問(wèn)；努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，各級(jí)政府要將人大正?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)足額到位；政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要保證人大代表的特別保障權(quán)不受侵犯；各級(jí)人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會(huì)議和活動(dòng)，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障。一是總結(jié)去年的工作實(shí)事求是，振奮人心，分析存在的困難和問(wèn)題客觀準(zhǔn)確，部署今年的工作任務(wù)全面明確，提出的工作措施切實(shí)可行，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念。構(gòu)建和諧社會(huì)。在會(huì)議議程增加的情況下，整個(gè)會(huì)期比去年還縮短了半天，既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，又使會(huì)議安排更加緊湊；繼續(xù)嚴(yán)格控制工作人員數(shù)量、會(huì)議用車(chē)數(shù)量、賓館使用數(shù)量，減少后勤開(kāi)支。要增強(qiáng)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力把人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建設(shè)成為名副其實(shí)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。第三，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。這次會(huì)議的主要精神對(duì)2004年工作的估價(jià)。七是關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作取得新成效，人民生活繼續(xù)改善。一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。四是加快金融體制改革。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥地分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，依法規(guī)范對(duì)事業(yè)單位的授權(quán)行為。人民檢察院要堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力；化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)司法公正的能力，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的能力，努力推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。我們要緊密結(jié)合工作實(shí)際及當(dāng)前的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)際，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，行動(dòng)落實(shí)到實(shí)際工作之中，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。（一）對(duì)過(guò)去工作的回顧。六是加強(qiáng)調(diào)查研究，人大制度宣傳及理論研究工作取得新成績(jī)。按照十屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神及市十一屆人大六次會(huì)議決議的要求，市人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，制定了2005年的工作要點(diǎn)及議題安排（現(xiàn)已印發(fā)給各位），明確提出了常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想和主要工作。第三，開(kāi)展立法建議征求工作，在廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好我市下一個(gè)五年立法規(guī)劃建議草案的調(diào)研及編制工作。(三)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。要通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)代表活動(dòng)小組，來(lái)改進(jìn)代表小組的活動(dòng)方式，以增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高活動(dòng)質(zhì)量。并要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)市十二屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高新代表素質(zhì)，為代表依法履職提供服務(wù)，以保證代表作用的充分發(fā)揮。三是認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“云嶺先鋒”工程，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。近幾年來(lái)，我市人大信訪(fǎng)工作取得了很大成績(jī)，但是與人民群眾的期望相比，還有一些差距。目前，鑒于國(guó)家的法律法規(guī)在這方面只有原則性的規(guī)定，我們市人大常委會(huì)要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，借鑒外地人大的一些好的做法，在界定重大事項(xiàng)、確定重大事項(xiàng)范圍，以及審議批準(zhǔn)重大事項(xiàng)的程序等方面進(jìn)行積極的探