【正文】 服務(wù)能力上，牢牢把握人口計(jì)生工作的主動權(quán)，真正做到持之以恒，常抓不懈，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。這些數(shù)據(jù)反映了我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作仍在低水平徘徊，形勢是非常嚴(yán)峻的。有的同志身為計(jì)生干部，卻不謀計(jì)劃生育的事情，情況不清，底細(xì)不明，導(dǎo)致每月督查時(shí)，拿不出資料，講不出情況，解釋不清問題；有的辦事拖拉影響大局，對交給的任務(wù)從不按時(shí)間,按要求落實(shí)到位，嚴(yán)重影響了全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作進(jìn)度；第二，盲目樂觀，麻痹松勁。2010年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生局的指導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，通過全鄉(xiāng)廣大干部群眾的艱苦努力，扎實(shí)拼搏，圓滿地完成了縣委、縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作責(zé)任指標(biāo)任務(wù)，躍入了全縣的先進(jìn)行列。同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，建立執(zhí)法監(jiān)督、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等重大問題部門歸口負(fù)責(zé)體系和聯(lián)席會議制度，形成經(jīng)常性的協(xié)作配合機(jī)制。各縣區(qū)要按照中省有關(guān)要求，做到人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)增長幅度不低于財(cái)政增長幅度，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的落實(shí)，確保計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實(shí)，確?；鶎佑?jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)報(bào)酬的落實(shí)，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計(jì)劃生育財(cái)政投入不低于30元”要求的落實(shí)。關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自愿放棄計(jì)劃內(nèi)生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長久之策。“母親健康工程”是提高廣大育齡婦女生殖健康水平和生殖保健意識的重要舉措，省委列為重大民生工程之一；“優(yōu)生促進(jìn)工程”是提高人口素質(zhì)、減少出生缺陷的德政工程；“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”是提升計(jì)生戶生活質(zhì)量、提高幸福指數(shù)的系統(tǒng)工程。一是強(qiáng)力推進(jìn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生分類指導(dǎo)、升級進(jìn)位活動。當(dāng)前，控制人口增長仍然是人口和計(jì)劃生育工作的重中之重。體制機(jī)制是保障人口計(jì)生工作健康發(fā)展的根本動力。盡管過去我市人口和計(jì)劃生育工作取得了一定成績，但新時(shí)期的人口形勢依然嚴(yán)峻。因此，科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)在人口問題上，就是要控制總量和提升質(zhì)量，推動科學(xué)發(fā)展必須以人口的協(xié)調(diào)發(fā)展作為基礎(chǔ)和條件。一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，全面認(rèn)識新形勢下人口計(jì)生工作－1－的重要性人口和計(jì)劃生育問題既是發(fā)展問題，也是民生問題。剛才，**同志作了工作報(bào)告，講的很全面、很具體，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，人口因素在很大程度上決定著發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，二要靠穩(wěn)定低生育水平這個(gè)“第一要事”。把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到抓人口就是－3－抓經(jīng)濟(jì)、抓計(jì)生就是抓民生的思想認(rèn)識上來，統(tǒng)一對人口形勢嚴(yán)峻性的認(rèn)識，統(tǒng)一對統(tǒng)籌解決人口問題艱巨性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)“抓緊抓好的責(zé)任感”、“只爭朝夕的緊迫感”、“不進(jìn)則退的危機(jī)感”，切實(shí)做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，以更大的力度、更硬的措施、更高的標(biāo)準(zhǔn)，抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)更新的水平。今年，我們要繼續(xù)在生殖健康項(xiàng)目、考核管理、利益導(dǎo)向、服務(wù)理念等工作上下功夫，努力通過改革創(chuàng)新提高人口計(jì)生工作科學(xué)化規(guī)范化管理水平。堅(jiān)持“月排季查”制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)數(shù)據(jù)責(zé)任，做到底子清、情況明。今年我市2個(gè)縣將創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，2個(gè)縣創(chuàng)省優(yōu)，2個(gè)縣創(chuàng)省級綜合改革示范縣，相關(guān)縣務(wù)必加快創(chuàng)建步伐，提高創(chuàng)建質(zhì)量，確保按期達(dá)標(biāo)。流動人口很容易形成計(jì)劃生育工作的盲區(qū)和死 －6－ 角，是我們工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。要把計(jì)劃生育家庭在養(yǎng)老保障、抵御風(fēng)險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、成才就業(yè)、優(yōu)生健康、家庭致富等方面的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持計(jì)生工作和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、投入到位。在新一輪機(jī) －8－ 構(gòu)改革中，要確保人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，科學(xué)合理地解決好基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)的設(shè)臵、編制和人員配備等問題，不得隨意撤并人口計(jì)生機(jī)構(gòu)或更改機(jī)構(gòu)性質(zhì)。人口計(jì)生部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手作用，勇于開拓創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)各方，主動開展工作。剛才，高書記作了人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告，并與各村簽訂了2011目標(biāo)責(zé)任書，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)已十分明確，希望大家按照各自職責(zé)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向全鄉(xiāng)人口計(jì)生戰(zhàn)線的干部職工及所有關(guān)心支持人口計(jì)生工作的同志們表示衷心的感謝！。二是穩(wěn)定低生育水平不穩(wěn)定，政策外生育明顯反彈。流動人口計(jì)劃生育管理是一個(gè)老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關(guān)，使外流人口的婚育、生育、節(jié)育、去向無法準(zhǔn)確掌握，龐大的生育群體外流成為制約我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作水平的一大瓶頸。繼續(xù)把人口計(jì)生工作擺在更加突出的位置，著力解決人口計(jì)生工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。特別要提醒大家注意的是，我們的流動人口工作不僅要抓外出的流動人口的管理服務(wù)工作，同時(shí)要抓好流入人口的管理服務(wù)工作，對于那些流入本村、本單位的要納入本地進(jìn)行嚴(yán)格的管理和服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行坪城鄉(xiāng)計(jì)生工作責(zé)任制考核辦法，加大檢查、督查力度，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。就我鎮(zhèn)的具體情況而言，形勢不容樂觀，究其原因，主要是對人口計(jì)生工作重視不夠，對人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，對新形勢下人口計(jì)生工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，解決問題辦法不多、措施不力。三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)一是要做好重點(diǎn)對象“三查”、節(jié)育對象措施落實(shí)、流動人口管理等重點(diǎn)工作，要采取鎮(zhèn)、村、組干部“三包一”、點(diǎn)名銷號等辦法，加大清理力度，從源頭上遏制違法生育發(fā)生。省人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃與信息處處長周宏同志主持會議。焦作市的幫幫網(wǎng)的建設(shè)，為我們今后流動人口信息化計(jì)生開辟了新路子。1三、切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。