【正文】 28,，經(jīng)營十分困難，導(dǎo)致因素主要是：一、企業(yè)老化，歷史包袱重由于我公司是一家老國有企業(yè)，歷史包袱比較重，每年離、退休人員（人數(shù)達(dá)963人）的工資、藥費(fèi)、困難職工生活費(fèi)補(bǔ)貼超過300多萬元，職工住房、后勤開支近100萬元，并且這些開支都無法壓縮，稍微處理不當(dāng)就會釀成群體事件，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定，這些都很大程度的影響著企業(yè)的良性發(fā)展。是指直接從事于種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的專業(yè)用地，不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場地和生活、辦公用地。房管部門經(jīng)租的公房用地，凡土地使用權(quán)屬于房管部門的，由房管部門繳納土地使用稅企業(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業(yè)其他用地明確區(qū)分的，可以比照由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地，免征土地使用稅。為緩解企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營困境、資金緊張的困難，發(fā)揮工業(yè)主力軍作用，為穩(wěn)增長沖萬億促跨越做出更大的貢獻(xiàn)，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（云政發(fā)【2012】92號）文件第十五條：積極幫助企業(yè)解決困難和問題中“對于經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的重點(diǎn)企業(yè)，可享受社會保險(xiǎn)緩繳等優(yōu)惠政策，并可依法申請稅收緩繳和房產(chǎn)稅、土地使用稅減免”的意見，及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持省屬國有企業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)【2012】162號）第十九條：“省屬國有企業(yè)及下屬控股企業(yè)，可依法申請稅收緩繳及房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、所得稅減免”的意見。同時(shí)，隨著龍陵海螺水泥的投產(chǎn)，對公司核心產(chǎn)品市場沖擊嚴(yán)重，我司銷售價(jià)格又無競爭優(yōu)勢，客戶流失嚴(yán)重，銷售量明顯下滑，限制了產(chǎn)量的發(fā)揮。能源供需關(guān)系不協(xié)調(diào)，煤資源緊缺，煤資源價(jià)格一路走高，再加上鎮(zhèn)康公司機(jī)器設(shè)備經(jīng)過兩年的運(yùn)轉(zhuǎn)逐漸磨損，老化，維修成本升高，導(dǎo)致鎮(zhèn)康公司成本居高不下，受成本高和需求下滑的雙重?cái)D壓，鎮(zhèn)康公司產(chǎn)能過剩帶來的系列問題，使鎮(zhèn)康公司生存環(huán)境惡化，造成鎮(zhèn)康公司經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步下降，鎮(zhèn)康公司大部分品種的銷售毛利都處于虧損狀態(tài)。（累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入183,984,，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額18,267, 元）但面臨市場的殘酷競爭及產(chǎn)品成本升高的雙重?cái)D壓，公司產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)率大幅縮水，大部分品種的銷售毛利率處于虧損狀態(tài)，企業(yè)盈利能力減弱。原因有四：一是中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整至少還有兩年；二是作為鋼鐵水泥需求大戶的房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一兩年內(nèi)難有大的改觀； 三是我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育還要一段時(shí)間； 四是鋼鐵水泥業(yè)重組新生也需假以時(shí)日。再次感謝鎮(zhèn)康縣地稅對鎮(zhèn)康水泥建材有限公司的關(guān)心、支持和幫助。公園、名勝古跡自用的土地是指供公共參觀游覽的用地及其管理單位的辦公用地。浙江省地方稅務(wù)局公告2010年第4號對安置殘疾人就業(yè)的單位(包括社會福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)等)，實(shí)行由地稅機(jī)關(guān)按單位年平均實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，給予定額減征城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。由于缺少大型企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)商在本市的資金信譽(yù)又不高，工程項(xiàng)目來源具有極大的不穩(wěn)定性，所有這些方面都是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。公司2012年5月通過公開掛牌出讓，以總價(jià)人民幣23986萬元取得位于清城區(qū)東城街道瀾水村民委員會轄區(qū)內(nèi)B22038和B22039兩宗土地使用權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)減免政策的通知》（粵地稅發(fā)[2009]19號）的有關(guān)規(guī)定，符合繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的的條件。(五)基建項(xiàng)目在建期間的用地對基建項(xiàng)目在建期間使用的土地，原則上應(yīng)征收城鎮(zhèn)土地使用稅。如土地轉(zhuǎn)讓給其他單位使用或企業(yè)重新用于生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)依照規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。，如發(fā)現(xiàn)虛假情況，按《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定處理。城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批權(quán)限應(yīng)集中在省級(含計(jì)劃單列市)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得下放。(3)油田內(nèi)辦公、生活區(qū)以外的公路、鐵路專用線及輸油(氣、水)管道用地。(十五)林業(yè)系統(tǒng)用地、運(yùn)材道、防火道、防火設(shè)施用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。，未利用的塌陷地，自2006年9月1日起恢復(fù)征收城鎮(zhèn)土地使用稅。(十九)水利設(shè)施用地(如水庫庫區(qū)、大壩、堤防、灌渠、泵站等用地)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。(二十三)民航機(jī)場用地(包括跑道、滑行道、停機(jī)坪、安全帶、夜航燈光區(qū))用地、場內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地和飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。(二十五)軍隊(duì)、武警部隊(duì)系統(tǒng)用地、武警辦企業(yè)(包括軍辦集體企業(yè))的用地、與地方聯(lián)營或合資的企業(yè)用地，均應(yīng)依照規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。兼有對外營業(yè)的，按各占的比例劃分征免城鎮(zhèn)土地使用稅。對既向居民供熱、又向非居民供熱的企業(yè)，可按向居民供熱收取的收入占其總供熱收入的比例劃分征免稅界限。(三十三)鐵路行業(yè)自用的土地繼續(xù)免征城鎮(zhèn)土地使用稅的鐵道部所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)的范圍包括:鐵路局、鐵路分局(包括客貨站、編組站、車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、水電、車輛、供電、列車、客運(yùn)段)、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵行包快遞有限責(zé)任公司、中鐵快運(yùn)有限公司