【正文】 家嚴把土地供應“閘門”的情況下，隨著四機廠、江漢建機、湖北四鉆等企業(yè)規(guī)?？焖贁U張，大批相關企業(yè)配套跟進，原四機工 業(yè)園的土地供應嚴重不足。一是破解“投入難”的問題。荊州區(qū)立足已經(jīng)形成的園區(qū)基礎和產(chǎn)業(yè)特色，按 照高標準、高起點、高速度的要求，聘請華中科技大學專家，對全區(qū)未來五年 的園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了規(guī)劃定位。獎勵如與其他文件中有重復的，不重復計獎，但可按照就高不就低的原則實施。積極探索新的服務方式和手段，協(xié)調解決中小企業(yè)與跨國公司、大企業(yè)集團配套協(xié)作中遇到的問題，使更多企業(yè)的產(chǎn)品進入跨國公司、大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，為中小企業(yè)與大企業(yè)的配套合作提供全方位、多層次的服務與支持。四、切實加強對產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的組織領導1加強對產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展工作的領導。創(chuàng)新人才制度，加緊培訓各種技能型人才，幫助企業(yè)引進緊缺人才，對有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的高新技術人才、高級專門人才，采取柔性流動、項目合作等多種形式，為配套企業(yè)引進各類急需人才特別是優(yōu)秀人才提供便利和服務。各類金融機構要積極主動支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力改善中小配套企業(yè)的融資環(huán)境。各級、各部門要加大力度保護名牌產(chǎn)品，質量技術監(jiān)督和工商等部門要加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，切實維護本地知名品牌產(chǎn)品的合法權益。需新建車間和生產(chǎn)輔助建筑（不含辦公樓、宿舍和其他商業(yè)性用房），屬市、縣(市)有權減免的建設規(guī)費，經(jīng)批準，其固定資產(chǎn)投資額在3000萬元至1億元人民幣（外資按同期匯率折算）的，減免50%；1億元以上(含1億元)2億元以下的，減免80%；2億元以上(含2億元)的,予以全免。對新進工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目，凡市規(guī)定的行政性收費實行零費率，經(jīng)營性收費減半收取。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，制定專業(yè)化、社會化、區(qū)域化的協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要加大對零部件制造業(yè)的引入力度，著力拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，注重引進跨國公司的研發(fā)機構、采購中心、銷售中心，爭取跨國公司在長沙設立總部，吸引戰(zhàn)略投資者。當前發(fā)展重點是以中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)為核心的工程機械產(chǎn)業(yè)集群；以長豐集團、北汽福田等企業(yè)為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群；以LG、遠大空調、伊萊克斯為核心的家電產(chǎn)業(yè)集群。目標任務：各工業(yè)園區(qū)“十一五”期間工業(yè)總值年均增幅高于全市規(guī)模工業(yè)增幅3―5個百分點。到2010年三大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元以上，三大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)本地配套率達到50%以上。改變中小企業(yè)在產(chǎn)品工藝、內部管理、信息溝通等方面存在的缺陷，促進企業(yè)在質量控制能力、生產(chǎn)管理水平、技術工藝等方面上臺階，達到為大企業(yè)配套的要求。加快建設專業(yè)化協(xié)作配套中心。三、加大發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的支持力度加大對工業(yè)園區(qū)的財政支持力度。1加大三大產(chǎn)業(yè)企業(yè)投入支持力度。凡三大產(chǎn)業(yè)的主機企業(yè)采購本地配套企業(yè)的產(chǎn)品，比上年每新增1000萬元獎勵3萬元。擁有土地使用權的單位和個人，可以將土地拆成股份，在企業(yè)參股、入股或與企業(yè)聯(lián)營。積極建設區(qū)域性資本市場、培育擬上市公司、開發(fā)新的資本產(chǎn)品和營造和諧的金融證券生態(tài)環(huán)境。切實抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進一步做好城區(qū)基礎設施與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設的銜接，優(yōu)先規(guī)劃和建設連接開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的主干道(網(wǎng))。市工業(yè)協(xié)調領導小組設立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群辦公室（辦公室設市經(jīng)委），負責指導、協(xié)調各區(qū)、縣（市）制定符合本地實際的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，定期研究解決產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設發(fā)展中的突出問題，負責督促、協(xié)調推進有關決策和工作任務的落實。電臺、電視臺對三大產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進行專題報道，報社要開辟產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展專欄，加大對工程機械、汽車、家電三大產(chǎn)業(yè)集群建設及重大項目的宣傳報道力度。園區(qū)建成面積１３平方公里，聚集規(guī)模企業(yè)近１ ００家，石油機械、造紙包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等五大產(chǎn)業(yè) 呈集群化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好石油機械、造紙 包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速擴張。成立國資經(jīng)營中心，運用市場手 段，經(jīng)營園區(qū)土地資源，以土地換資金。成立園區(qū)建設指揮部，抽調精兵強將，組建６個工作專班，僅一年多時 間，九陽機械電子工業(yè)園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網(wǎng)格局，完成了１１萬伏的電網(wǎng)改造，綠化、下水、管網(wǎng)配 套工程正在抓緊施工，年內可全面實現(xiàn)“五通一平”。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項目也正在積極爭取落戶。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產(chǎn)公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區(qū)已形成了一支浙江上虞客商 團隊。四機廠是荊州區(qū)石油機械行業(yè)的“火車頭”，也是全省百家 重點企業(yè)建設項目。二是發(fā)展 中小企業(yè)，擴充產(chǎn)業(yè)總量。石油機械制造行業(yè)，四 機廠投資１．６億元對壓裂泵、高壓管匯件兩個擁有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品進 行擴規(guī)批量生產(chǎn)；造紙包裝行業(yè)，駿馬紙業(yè)投入３０００萬元啟動了紙品生產(chǎn) 線技改項目，項目投產(chǎn)后，集群紙品年生產(chǎn)能力可達到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業(yè)，織機總數(shù)已突破５０００臺，其中劍桿織機３８０ ０臺，紡紗能力達２２萬錠。建立園區(qū)投訴舉報中心和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡，形成了投 訴處置快速反應機制。充分發(fā)揮技術、資金、人才和園區(qū)配套設施等優(yōu)勢，重點發(fā)展金屬特種材料、醫(yī)藥食品、機械電子、制衣制鞋、建材礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),傾力打造循環(huán)經(jīng)濟比較突出、生態(tài)環(huán)境保護良好的資源節(jié)約型和創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)。對達不到供地條件的高新科技項目，在場地和租金等方面給予優(yōu)惠，引導和激勵其在創(chuàng)業(yè)園進行孵化成長?？h（市）直部門及有關條管部門（稅務、消防、環(huán)保部門除外）須領取縣園區(qū)管委會開出的通知書后，方可到企業(yè)開展收費、檢查等工作。對入園企業(yè)的問題，每季度由縣分管領導在縣工業(yè)園綜合服務大樓召開一次銀企洽談會，積極實施政銀企合作，實現(xiàn)銀行和企業(yè)的無縫對接，切實解決企業(yè)發(fā)展資金難題。抓好工業(yè)園區(qū)建設，是落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟集中集約、又好又快發(fā)展的必要舉措。三、營造發(fā)展環(huán)境(一)各縣直部門要進一步增強責任意識、主動意識和服務意識，對國家政策沒有明確禁止且有利于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施大膽探索嘗試，為園區(qū)發(fā)展提供一切便利。(三)青縣園區(qū)建設暨招商引資工作領導小組負責牽頭建立工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展考核體系，對園區(qū)規(guī)劃建設、招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、財政貢獻和管理服務等進行綜合考核與評價，考核評價結果與評價領導班子、兌現(xiàn)獎懲和干部使用掛鉤。支持和鼓勵工業(yè)園區(qū)設立以服務區(qū)內企業(yè)為主的信用擔保