【正文】 原因，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，并通過(guò)事故通報(bào)、警示教育、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，吸取教訓(xùn)，真正做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。各級(jí)安全監(jiān)管部門要組織印制規(guī)定掛圖，各企業(yè)要將掛圖在醒目位置張貼，確保無(wú)遺漏、全覆蓋。企業(yè)要保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)安全進(jìn)行，必須在安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)、采用的工藝技術(shù)等方面達(dá)到相應(yīng)的要求，具備必要的安全生產(chǎn)條件。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需要企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)和人員配備上對(duì)安全生產(chǎn)工作予以保障。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，不管在什么崗位、分管 什么工作，都必須在做好本職工作的同時(shí)，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。因此,各類企業(yè)必須要落實(shí)“黨政同責(zé)”的要求，黨組織書記要和董事長(zhǎng)、總經(jīng)理共同對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也要抓安全、管安全，發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責(zé)。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。第一條：必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是突出重點(diǎn)，切中要害。為此，我們牢牢抓住企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)根本，扣住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，在多次深入調(diào)研、反復(fù)征求各方意見的基礎(chǔ)上，提出了《五落實(shí)五到位規(guī)定》，并以總局文件發(fā)布實(shí)施。分析近年來(lái)的事故可以發(fā)現(xiàn)，大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全管理薄弱等造成的?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》解讀2015年3月16日，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》(安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《五落實(shí)五到位規(guī)定》)。儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資，定期開展應(yīng)急演練并進(jìn)行效果評(píng)估。加強(qiáng)企業(yè)安全素質(zhì)教育和安全文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)和培育健康、文明、和諧的安全生產(chǎn)價(jià)值觀，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)和職工的思想意愿和行動(dòng)自覺。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作予以保障。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其他班子成員落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，既要對(duì)具體分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”。政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋。二、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三要深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查和瓦斯抽采利用。必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。五、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。四、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。一、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》內(nèi)容必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn)。二要嚴(yán)格新建（整合）煤礦安全準(zhǔn)入。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定一、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！叭齻€(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋。按照“一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。第四條：必須落實(shí)安全管理力量，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。年初制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大技術(shù)裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓(xùn)等方面的資金投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。按照規(guī)定制定科學(xué)有效、操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)改進(jìn)完善預(yù)案。六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。2015年，我們的首要中心工作就是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的要求，大力推進(jìn)依法治安，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)“三級(jí)五覆蓋”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(居)延伸，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”，依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)五到位”。違反了規(guī)定，就要依法進(jìn)行處罰。為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《五落實(shí)五到位規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋說(shuō)明。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。這也是總書記重要講話所要求的，是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的需要。第四條：必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。第二十四條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。第六條：必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。各地區(qū)、各有關(guān)單位和企業(yè)要高度重視《五落實(shí)五到位規(guī)定》的學(xué)習(xí)和宣貫活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要直接抓，細(xì)化任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決存在的問(wèn)題。各地區(qū)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在貫徹執(zhí)行《五落實(shí)五到位規(guī)定》方面好的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型引路作用，全面帶動(dòng)所有企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)日常工作。責(zé)任科室：安全生產(chǎn)部 培訓(xùn)中心 責(zé)任人：高四龍四、內(nèi)容分解必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)措施：由公司總經(jīng)理牽頭，完善我公司安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員。責(zé)任科室：安全生產(chǎn)部 負(fù)責(zé)人：鄭向勇必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部地面24小時(shí)值班和8小時(shí)井下帶班工作不間斷，確保安全生產(chǎn)。哈爾濱松江銅業(yè)實(shí)業(yè)有限公司 2015年5月10日