【正文】 的需要，從而導(dǎo)致居民的參與熱情不高。，影響社區(qū)居民自治的進程財產(chǎn)權(quán)是一切的最根本權(quán)利，是事物發(fā)展的瓶頸。二、目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問題及原因（一）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問題基層社區(qū)居民參與是一個意義廣泛的概念，主要包括經(jīng)濟生活的參與、文化生活的參與、社會生活的參與、政治生活的參與等，這里是指居民個體參與社區(qū)公共事務(wù)決策與管理的過程和行為，包括對居委會干部選舉的參與、對居委會議的出席、對居委會活動規(guī)則的制度的參與、對社區(qū)重要事務(wù)的決策參與等等，而且關(guān)鍵是參與的過程。但是從長遠看來，建立基層社區(qū)自治組織是我國城市基層社區(qū)管理體制改革的目標模式。高素質(zhì)的人才是企業(yè)的利潤源泉,人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力是企業(yè)競爭實力的核心,要通過獎勵機制來激勵他們,并實現(xiàn)高新技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。要樹立科學(xué)的管理是企業(yè)成功的基石的理念,將創(chuàng)新看成是整個企業(yè)的任務(wù),高層管理者對創(chuàng)新必須承擔義務(wù)，并給予有力的支持,在企業(yè)的關(guān)鍵崗位上配備創(chuàng)新型人才,將技術(shù)和市場進行有機結(jié)合,同時創(chuàng)新具有一定程度上的風(fēng)險性,因此企業(yè)管理者必須建立科學(xué)的創(chuàng)新管理機制,從而保證企業(yè)創(chuàng)新的順利進行。熊彼特于1912年在德文版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中唐山廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文息管理,導(dǎo)致企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)速度慢、成功率低、產(chǎn)品質(zhì)量較低和技術(shù)含量不足等環(huán)境污染嚴重等諸多問題,由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新,因此經(jīng)常處于這種引進落后再引進的惡性循環(huán)當中,嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。各組織成員會因個體多方面的差異而導(dǎo)致不同的價值取向和行為,但同時又必然受到企業(yè)文化、組織和制度的制約,而存在某種程度上共同的價值觀。為保證管理組織有效運作而設(shè)立、劃定各組織成員責(zé)權(quán)利的制度和規(guī)章,即“一般授權(quán)”所包含的內(nèi)容。古典管理理論十分強調(diào)決策權(quán)集中,但隨著組織結(jié)構(gòu)規(guī)模擴大和復(fù)雜,組織環(huán)境日趨多變,科技進步加速,導(dǎo)致集權(quán)式組織決策功能日益復(fù)雜、繁瑣、決策失誤和滯后越來越多。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新步伐的加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理創(chuàng)新則顯得相對滯后,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在長期的發(fā)展實踐過程中,能夠結(jié)合當?shù)睾捅酒髽I(yè)的實際情況,創(chuàng)造了許多科學(xué)性和適用性較強的管理方法和管理經(jīng)驗,但從總體上來看,管理創(chuàng)新依然滯后于體制的創(chuàng)新,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何面對產(chǎn)權(quán)制度的改革、市場競爭環(huán)境的變化和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型和知識經(jīng)濟的新挑戰(zhàn),需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從管理思想、管理模式、管理體系、管理內(nèi)容、管理方式和管理手段上進行全面創(chuàng)新,實現(xiàn)管理運作市場化、管理組織高效化、管理制度規(guī)范化、管理方式科學(xué)化和管理手段現(xiàn)代化,以管理的創(chuàng)新推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟,改變了千百年來農(nóng)村單一發(fā)展農(nóng)業(yè)的格局,吸收了農(nóng)村剩余勞動力,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的支農(nóng)資金,同時也促進了城市工業(yè)的發(fā)展,是農(nóng)村經(jīng)濟不可缺少的重要支柱和國民經(jīng)濟中不可替代的力量。企業(yè)管理組織結(jié)唐山廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文構(gòu)可細分為三方面:(1)決策結(jié)構(gòu)。管理制度?？珊喪鰹槠髽I(yè)各組織成員的價值取向與行為方式。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的涵義哈佛大學(xué)教授約瑟夫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須增強外向型經(jīng)營觀念和意識,掌握在國際大市場中參與競爭的經(jīng)營藝術(shù),要樹立公平競爭、尊重知識產(chǎn)權(quán)、遵從國際慣例和投資風(fēng)險的觀念。技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì),是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營中不斷地用新理論、新技術(shù)和新方法,從而實現(xiàn)自然資源、物質(zhì)資源和勞動力資源的優(yōu)化配置,我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品還不同程度上存在著產(chǎn)品附加值和科技含量低以及以吃原料、吃資源為主的高耗能、污染重的粗加工和初加工等問題,因此必須要下大力氣促進產(chǎn)品的優(yōu)化升級并提高科技含量,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但是以社區(qū)組織自治型更為徹底，是社區(qū)基層組織完全自治化的改革，基本上擺脫了舊體制的束縛，是我國城市基層社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨向，更具有前瞻性。社會自治的有效開展以及這兩者的相互非核與合作來實現(xiàn)的。前者主要是由居民代表或者戶代表投票選舉，且三年一次，參與規(guī)模不大，廣泛性不足；后者也并非全體居民都能參加，那些在單位登記的選民的居民，則不參加本社區(qū)的選舉。由于采用自上而下的行政化社區(qū)運作模式，不可避免地出現(xiàn)一些搞形式主義，做表面文章、講究聲勢、沒有堅持社區(qū)需求本位的原則、忽視社區(qū)居民實際需要的情況。社區(qū)居民歸屬感及主動參與意識不高三、強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的有效對策隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，“小政府，大社會”逐漸被確立為新的社會管理體制的目標模式，在這種情況下，要真正推動社區(qū)居民自治，把應(yīng)屬于社區(qū)管轄的失去交給社區(qū)，政府就要改變觀念，進行自我改革，政府與社區(qū)各盡其能、各盡其責(zé)。全能政府的突出特點是通過控制和分配資源，以管理為主導(dǎo)，在市場經(jīng)濟體制下，政府難以再通過控制和分配所有資源的方式管理社會。（四）實現(xiàn)居民委員會財務(wù)獨立關(guān)于如何實現(xiàn)居委會財務(wù)獨立結(jié)合一些地方的經(jīng)驗有以下具體的建議：首先給每個社區(qū)居委會賦予社團法人代碼，確認其實具有法人性質(zhì)的資格，由居委會開設(shè)獨立銀行賬戶，建立賬簿，并配備專職的財務(wù)人員。在我國，真正解決體制、觀念問題，改變因體制與觀念而沿用下來的國家行政管理模式和社會組織與發(fā)展模式，尚需要很長的時間和過程。長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。積極汲取先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點上，應(yīng)該大膽引進，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是家族企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)主集權(quán)現(xiàn)象嚴重，對財務(wù)管理缺乏應(yīng)有的認識，致使職權(quán)不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂，內(nèi)部監(jiān)控不嚴，會計信息失真。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運行機制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng)新既有共性又有個性和顯著特征。(三)人力資源管理制度現(xiàn)如今人力資源管理制度已成為了企業(yè)管理制度中不可或缺的一個組成部分。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品所占比重偏低。園區(qū)規(guī)劃工作滯后。因此，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地中存在的問題，探尋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地合理化的途徑具有重要的意義，這既是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力的需求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉足新興產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)出口型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大國際市場開拓力度，實施市場多元化戰(zhàn)略，不斷提高國際市場占有率；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大自營出口，積極開發(fā)適合國際市場的產(chǎn)品；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展跨國經(jīng)營，設(shè)立研發(fā)和經(jīng)貿(mào)機構(gòu)。強化內(nèi)部管理，注重引進和借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，廣泛運用現(xiàn)代化的管理手段和方法，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本；實施品牌戰(zhàn)略，加快建立和完善質(zhì)量管理體系，推進國際管理體系認證。大力發(fā)展各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)載體。建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，保證投產(chǎn)項目符合國家規(guī)定的排