【正文】 種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。應(yīng)從人民群眾的利益出發(fā), 結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際, 安排好分流人員, 調(diào)整好職能和機構(gòu), 破除積弊, 走出“ 簡脹” 怪圈 參考文獻(xiàn)：[ 1] ———中國地方行政機構(gòu)改革研究[ M].蘇州:.[ 2] , 2003(2).[ 3] [ J].廣角鏡月刊(香港),1999 年(1).[ 4] 增強動力———推進(jìn)地方機構(gòu)改革的對策分析[ J].中國行政管理, 1999(11).[ 5] “ 七站八所” , 實行“條塊分離”[ J].決策咨詢, 2003(5).[ 6] , 是去是留? [ J].北京人民網(wǎng) 9 月 26日第四篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守少年兒童面臨問題及對策建議淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守少年兒童面臨問題及對策建議留守兒童問題是近年來出現(xiàn)的一個新名詞。通過這些經(jīng)濟(jì)聯(lián)合 ,形成農(nóng)村社會主義新型的合作經(jīng)濟(jì)網(wǎng) ,促進(jìn)農(nóng)村乃至社會生產(chǎn)要素的合理流動和組合 ,有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和專業(yè)分工的發(fā)展 , 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。理順黨支部與村委會關(guān)系的關(guān)鍵是明確各自職責(zé)。一方面 ,村委會是群眾性的自治組織, 不是政府的派出機構(gòu) ,它與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系只能是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系 , 不存在行政上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。即財政股、農(nóng)林股、工商管 理股、科教文衛(wèi)股、政法股。改革的措施:對縣級條條部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位宜統(tǒng)則統(tǒng) , 該放則放。這樣 ,在實際操作中 ,就容易造成黨支部核心地位和村民自治原則的矛盾 ,一方以村民民主決策為據(jù) ,一方以黨的領(lǐng)導(dǎo)為 ,尤其當(dāng)國家、集體、個人三者利益發(fā)生矛盾時,工作很難協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。主要表現(xiàn)為: 一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村關(guān)系扭曲。中央、省、地(市)、縣都設(shè)有政府的監(jiān)察機關(guān) , 負(fù)責(zé)對同級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 , 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府,卻沒有設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過分直接地介入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀運作層次, 相對忽略了公共管理的職能。崗位升格, 就容易增設(shè)具體辦事人員崗位, 因此就產(chǎn)生自用編外人員相應(yīng)增加?？梢?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的任務(wù)重與人員少的矛盾較突出 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往一身兼幾職或“獨擔(dān)一面” ,勢必影響工作的質(zhì)量和效率 ,在實際工作中帶來了一些弊端。這些“七所八站”的人、財、物三權(quán)全都在縣直部門 , 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管不了 , 群眾稱它們?yōu)轳v鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“大使館”。由過去的“政社合一”的公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊高度集中的垂直管理體 制改變?yōu)椤罢绶衷O(shè)”的鄉(xiāng)、村、組的相對獨立和集中的管理體制。二是基礎(chǔ)設(shè)施落后的難題。但大多拐溝村“三委會”干部平均年齡超過45歲，文化程度基本處于初中水平，而本村畢業(yè)的大中專院校學(xué)生幾乎沒有一人愿意留在村上的，如：朱家洼、張家河、小王莊等村連個會使用電腦的村干部都找不出來。四是政府財力有限的問題。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、招商等多項任務(wù)要保質(zhì)保量按時完成之外，諸如計生、維穩(wěn)、規(guī)劃、土地、安全、信訪等名目繁多的“一票否決制”和“第一責(zé)任書”更是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚感難為，“屬地管理”下的權(quán)責(zé)不對等成為影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的一大難題。、日常檢查與執(zhí)法夜查相結(jié)合的方式。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。安全監(jiān)管邊界不清，職責(zé)不明，相互推諉的現(xiàn)象依然存在。一、存在的主要問題。意識決定行為，行為產(chǎn)生后果。對鎮(zhèn)內(nèi)40個行政村139名護(hù)林員簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀，20家煙花爆竹銷售點及1家煙花庫、1處炸藥庫、5家鞋帽加工點、4家石英砂復(fù)工企業(yè)和21家安委會成員單位全部簽訂責(zé)任書，做到任務(wù)職責(zé)到位，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。上面千條線，下面一針穿，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，上級部門的行政命令、工作任務(wù)、考核指標(biāo)最終都要層層下壓落到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）頭上。再次，一些媒體記者不實宣傳，無視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的主流和工作上的困難，片面強調(diào)工作失誤或不足，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部工作中出現(xiàn)的一點小失誤，做成大文章，丑化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象，經(jīng)常使鎮(zhèn)村干部工作陷入被動。就拿橋溝鎮(zhèn)來說，一些城中村因為實行上班制、工資制還能留用一些年輕人，如：南寨砭、尹家溝、白坪等村。技能的缺乏、觀念的陳舊、素質(zhì)的偏低成為失地村民邁向市民第一道門檻。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：機構(gòu)改革：建議：目 錄一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制管理中存在的問題3二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的建議6一、目前我國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問題黨的十一屆三中全會以來，我國對農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進(jìn)行了大的調(diào)整。據(jù)調(diào)查 ,縣級有關(guān)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu) , 一般的十多個,多的達(dá)二十多個。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級基層政府僅有正式在編干部 30～ 40人 , 而且干部的文化素質(zhì)參差不齊,文化知識水平普遍偏低,有些人難以勝任工作。領(lǐng)導(dǎo)崗位多, 就相應(yīng)減少、擠占了工作人員的崗位。同時還應(yīng)該看到, 由于各級政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處在一個初級階段上, 其中有些原來潛在的問題正在變得越來越尖銳和越來越突出。一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“斷層”。(六）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組織內(nèi)部關(guān)系不順 ,職責(zé)不清。同時 ,它是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心 , 村委會的重大事項均要報經(jīng)支部決定。這一改革的思路是 ,在不損害國家根本利益的前提下 ,實行簡政放權(quán) , 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力 , 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠統(tǒng)一組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項工作 , 成為一級比較健全的政府 ,真正發(fā)揮基層 政權(quán)的作用 , 并逐步過渡為條塊結(jié)合 ,以塊為主的管理體制。根據(jù)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際情況 ,對其股室機構(gòu)的設(shè)想可分“五股二室”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系 ,具有一定的復(fù)雜性和特殊性。正確處理好這兩個社會組織的關(guān)系 ,對于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè), 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要善于利用地域優(yōu)勢 , 發(fā)展縣際、區(qū)際、省際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。同時要注意保持穩(wěn)定的社會環(huán)境, 不要產(chǎn)生較大的社會震動。（二）心理封閉和情感世界問題據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童監(jiān)護(hù)人對留守子女的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童大致存在以上問題，當(dāng)然還有更多的問題需要我們用心去發(fā)現(xiàn)。應(yīng)主動與子女的任課老師、村主任聯(lián)系，加強溝通。每一個孩子都是一塊無暇的“翡翠”，只要心里裝有父母和親人的愛，他們就有積極向上的原動力，就會學(xué)得更棒，做得更好。如何正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童問題，不僅關(guān)系到兒童的健康成長和家庭關(guān)系的和睦發(fā)展，更關(guān)系到國家的穩(wěn)定。集體土地征地拆遷適用土地法及其實施條例，其基本程序是制定征收土地方案、履行方案討論程序，按土地征用程序逐級報批。除此之外，還有很多具體的規(guī)定和程序，都有相應(yīng)的規(guī)定，在此不再多講。四、投資商資金鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵所在。對于個性案例特殊問題特殊對待。事后做好善后工作，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門追查責(zé)任，該追究法律責(zé)任的要追究其法律責(zé)任，該賠償?shù)囊r償，對人員的傷害不僅要承擔(dān)法律責(zé)任還要支付傷者的醫(yī)療、營養(yǎng)、誤工費