【正文】 對外經(jīng)濟走廊，進一步釋放開發(fā)開放和創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的意義及挑戰(zhàn) “一帶一路”建設(shè)的重大意義“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略給古老的絲綢之路賦予了新的時代內(nèi)涵，為中國全面深化改革開放規(guī)劃了美好藍圖，為亞歐區(qū)域合作注入了新活力，為世界發(fā)展繁榮提供了新路徑。中國與“一帶一路”%%。也提到了“共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊”，以及推進中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊建設(shè)。能把這些新思想理念和對話合作機制落到實處又能統(tǒng)領(lǐng)全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想。例如，宋、元、明時期，海上絲綢之路貿(mào)易產(chǎn)品以絲綢、瓷器、茶葉和香料為主?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略并非偶然之舉，而是世界經(jīng)濟格局變化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果。本文對“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵、貿(mào)易格局以及戰(zhàn)略意義及挑戰(zhàn)進行闡述，并對南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進行探討。已經(jīng)連續(xù)多年在全球現(xiàn)貨交易所中位居第一。目前長江流域每年為上港集團貢獻的集裝箱量有900萬標(biāo)箱，且保持兩位數(shù)的增長速度。中國人民銀行廣州分行行長王景武昨日在接受采訪時表示，廣東自貿(mào)區(qū)將打造成為資本項目可兌換“試驗田”，促進人民幣國際化。黃興國說，天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展將做到以下方面的結(jié)合，首先是特殊監(jiān)管區(qū)與非特殊監(jiān)管區(qū)結(jié)合，其次是制度創(chuàng)新與發(fā)展實體經(jīng)濟結(jié)合。具體來說，上?？梢栽谌矫嬗兴鳛椋阂皇沁M一步推動國際貿(mào)易合作。自貿(mào)區(qū)對接“一帶一路”會產(chǎn)生怎么樣的化學(xué)反應(yīng)?記者連日采訪發(fā)現(xiàn)，將兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來，正在成為上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)區(qū)的工作思路。董登新表示，不同的邊貿(mào)、口岸和地區(qū)在國際貿(mào)易中所處的地位是不同的，另外，各地的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢等條件也不同，所以其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)將其資源優(yōu)勢整合成現(xiàn)實的優(yōu)勢，發(fā)揮其特有的功能特色。，不出國門就可以體驗外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。未來一段時間四個自貿(mào)區(qū)會進一步開放，有的自貿(mào)區(qū)會在全國推廣，這就是自貿(mào)區(qū)作為改革開放先行者的目標(biāo)所在。當(dāng)年的經(jīng)濟特區(qū)，目的是對接港澳臺，引進外資和技術(shù)，重在開放。預(yù)計帶動2015年新增投資4000億元左右。美國主導(dǎo)建立了世界銀行，日本主導(dǎo)建立了亞洲開發(fā)銀行，中國呢？亞投行早已做好準備。那么，其經(jīng)濟內(nèi)涵具體是什么呢？《愿景與行動》給了明確回答：發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)。為什么呢？第一，中國有過剩的資本，肯定要走出去。在自貿(mào)區(qū)談判方面，WTO框架內(nèi)進展停滯，美國在TPP和TTIP中排斥夾擊中國，中國亟須找到新的對外開放窗口，“一帶一路”成為必然選擇。那么，出口呢？中國加入WTO后的十幾年，中國制造在世界市場上所向披靡。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩是必然的。而在剛剛結(jié)束的北京APEC會議上，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化也作為主要主題之一，將更加有利于推動沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立?！耙粠б宦贰钡闹c和“橋頭堡”加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，這與上海自貿(mào)區(qū)獲得的經(jīng)驗亟需推廣和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要分不開。中國不去死守WTO貿(mào)易體制，而是積極參與區(qū)域合作。國內(nèi)第二批自由貿(mào)易園區(qū)有望盡快推出。“一帶一路”構(gòu)想與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動中，要合理安排政府與市場的定位。在全球貿(mào)易體系新一輪重構(gòu)和國內(nèi)經(jīng)濟增速調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)下，中國更加需要擴大對外開放。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的必然選擇，也是我國積極運籌對外關(guān)系、實現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。二是創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)互利共贏。要引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建發(fā)展中的深度參與。積極推動自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易投資便利化制度紅利迅速外溢，延伸自貿(mào)區(qū)輻射功能，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。要充分認識到自貿(mào)區(qū)的宗旨在于打造投資便利、貿(mào)易自由、高端聚集、金融完善、監(jiān)管透明、法規(guī)健全、輻射顯著的全球經(jīng)濟制高點，為“一帶一路”區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造國際化平臺。各個自貿(mào)區(qū)如同一顆顆“珍珠”，而“一帶一路”如同兩條“絲線”，二者形成合力，結(jié)成“珍珠鏈”，這是“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)關(guān)系的典型寫照?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的具體實施，需要自貿(mào)區(qū)作為基礎(chǔ)支撐，形成以點帶面、聯(lián)動發(fā)展的改革開放新局面。福建自貿(mào)區(qū)出臺的29項大陸首創(chuàng)舉措中，對臺貿(mào)易便利化措施占19項。他指出，兩岸要面對新的世界經(jīng)濟科技競爭格局，整合兩岸資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動融合發(fā)展。第一篇：“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)建設(shè)助兩岸經(jīng)貿(mào)合作“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)建設(shè)助兩岸經(jīng)貿(mào)合作“絕不缺席。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，大陸每年進口芯片2000多億美元，其中從臺灣進口600多億美元，臺灣企業(yè)還遠不能滿足大陸市場的需求，兩岸合作開發(fā)空間還很大?！备＝ㄊ≠Q(mào)促會會長、福建國際商會會長張秋說。自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的應(yīng)有之義“一帶一路”戰(zhàn)略是為了適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟新格局新變化，突破以出口為主的外向型經(jīng)濟發(fā)展制約，化解結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)能過剩壓力，打破歐美等發(fā)達國家不斷通過貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)則重塑對中國發(fā)展的封堵，由以習(xí)近平為首的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想?？倳涐槍Α耙粠б宦贰碧岢龅摹拔逋ā蹦繕?biāo)與自貿(mào)區(qū)的“四化”任務(wù)有相通之處，比如貿(mào)易暢通、貨幣流通正與貿(mào)易便利化、金融國際化相吻合。爭取政策紅利，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)造融入“一帶一路”戰(zhàn)略的切入點。五要打造投資貿(mào)易便利內(nèi)陸開放高地，提升“一帶一路”要素集聚、產(chǎn)業(yè)聚集功能。二要牢固樹立企業(yè)主體地位，突出企業(yè)在自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要作用。一是探索構(gòu)建聯(lián)席會議制度，加強互聯(lián)互通，共商發(fā)展大計，緩解海量信息交流溝通和利益互動問題。在推進與貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的道路上，中國正在努力探索各種經(jīng)濟合作方式。與此同時，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新常態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要命題。中國與“一帶一路”沿線國家可以本著先易后難的精神，采用包括早期收獲計劃、框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定等多種合作形式，積極開創(chuàng)適合“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略新局面。此次中央政治局學(xué)習(xí)會議為我國加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了思路，除了加強自貿(mào)區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計外，積極參與“一帶一路”沿線國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將提速。在世界經(jīng)濟新規(guī)則制定權(quán)的博弈中，中國不再是“被動者”角色，已然主動作為。要努力擴大數(shù)量、更要講質(zhì)量，大膽探索、與時俱進，積極擴大服務(wù)業(yè)開放，加快新議題談判。在日前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上，中國國家主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平明確表示，發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進經(jīng)濟合作；設(shè)立絲路基金則是要利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰迸c自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，標(biāo)志著我國新一輪改革開放有了新的支點?！耙粠б宦贰卑淹顿Y引向國外，就不會產(chǎn)生這些問題，同時，還能為巨額的外匯儲備增值。外貿(mào)轉(zhuǎn)型雖有所進展，但仍然需要時間。他認為，美國和歐洲都沒有能力再平衡世界經(jīng)濟，中國有這個能力。對于中國來說，“一帶一路”開放格局的重要性還體現(xiàn)在其規(guī)模之大——域內(nèi)有60多個國家，約44億人口，占世界人口63%。當(dāng)前的情況是，當(dāng)國家需要通過對外產(chǎn)能輸出化解產(chǎn)能過剩時，外匯儲備恰好為國內(nèi)企業(yè)的海外拓展提供融資支持，最好的方式就是建立多邊金融機構(gòu)。據(jù)民生證券研究院的統(tǒng)計，各地“一帶一路”擬建、跨國投資規(guī)模約524億美元。如今，四個自貿(mào)區(qū)的起點已不可同日而語，它們有著更深層次的追求?！霸诩磳嵤┑膹V東自貿(mào)區(qū)里，我們要率先實施對港澳地區(qū)自貿(mào)區(qū)的開放，開放的領(lǐng)域會達到153項。，買進口汽車價格低還有正規(guī)售后。隨著第二輪自貿(mào)區(qū)試點揭曉，新增廣東、天津、福建的自貿(mào)區(qū)試點差異化發(fā)展已經(jīng)必然趨勢。海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。這個最大優(yōu)勢和最重要資源，決定了上海有條件，也有責(zé)任服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略。全國人大代表、天津市市長黃興國在天津市代表團全體會議上回答記者提問時表示，天津自貿(mào)區(qū)是長江以北唯一的國家自貿(mào)區(qū)，所以將服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略。目前，廣東、福建、天津三地自貿(mào)區(qū)的金融新政策，是各方矚目的焦點內(nèi)容。目前也已經(jīng)完成了沿江大規(guī)模的“點、線、面”布局。上海黃金交易所是全球最大的現(xiàn)貨黃金交易所，中國目前所有的黃金現(xiàn)貨交易都需要在該交易所進行。同時，南沙自貿(mào)區(qū)也將緊密對接國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，進一步強化廣州在建設(shè)21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略中的主力軍作用?？傮w上，“一帶一路”戰(zhàn)略可以簡單地用“一個核心理念”(和平、合作、發(fā)展、共贏)、“五個合作重點”(政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)和“三個共同體”(利益共同體、命運共同體、責(zé)任共同體)來表達。當(dāng)然，貿(mào)易產(chǎn)品并非絲綢一種，不同歷史時期主導(dǎo)貿(mào)易產(chǎn)品不同。開辟新的原油供應(yīng)國或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實現(xiàn)原油進口的多元化，已經(jīng)是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。表1“一帶一路”沿線國家范圍板塊主要國別 中亞5國 哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦蒙俄 東南亞11國蒙古、俄羅斯越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、菲律賓、緬甸、東帝汶南亞8國 印度、巴基斯坦、孟加拉國、阿富汗、尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、馬爾代夫中東歐19國 波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦西亞、中東19國 土耳其、伊朗、敘利亞、伊拉克、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林、科威特、黎巴嫩、阿曼、也門、約旦、以色列、巴勒斯坦、亞美尼亞、格魯吉亞、阿塞拜疆、埃及《愿景與行動》提出“絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋”的通道；“21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲，從中國沿海港口過南海到南太平洋”。2001年以來中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增長迅速，尤其是2008年金融危機之后，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易步入快速發(fā)展時期，對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額從2001年的84億美元增長到2014年的1120億美元，（圖2）。對中亞5國，出口重點在新疆；而對蒙俄出口重點是黑龍江；對東南亞、南亞、西亞、中東國家的貿(mào)易合作，浙江、廣東、江蘇、上海、福建等東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達省(市、區(qū))為重點區(qū)域，四川、重慶則是新興區(qū)域?！啊粠б宦贰瘜?gòu)筑新一輪對外開放的‘一體兩翼’，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略也是一項長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，前無古人，其推進實施必然面臨諸多不容忽視的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。三是民族宗教矛盾復(fù)雜，非傳統(tǒng)不安全因素突出。南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略 “一帶一路”戰(zhàn)略對廣州的定位《愿景與行動》三次直接提到廣州：“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。自秦漢至明清2000多年間，廣州一直是中國對外貿(mào)易的重要港口城市。另一種是狹義的自貿(mào)區(qū)，1973年國際海關(guān)理事會簽訂的《京都公約》將其定義如下：“指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物就進口關(guān)稅及其他各稅而言，被認為在關(guān)境以外，并免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。廣東自貿(mào)區(qū)在前海、橫琴、南沙三個新區(qū)的部分區(qū)域建設(shè)，已有國務(wù)院批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃和政策，而在政策疊加后，廣東自貿(mào)區(qū)的重要任務(wù)就是探索更開放、更便利的國際投資貿(mào)易規(guī)則。鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)將法人機構(gòu)注冊地或國際性、全國性管理總部、業(yè)務(wù)運營總部落戶南沙自貿(mào)區(qū)；支持省內(nèi)各金融機構(gòu)在南沙自貿(mào)區(qū)設(shè)立分行，加快網(wǎng)點建設(shè)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、民營銀行和融資租賃公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)行。二是實行跨境投資項目備案制管理。一方面，設(shè)立專項資金，對南沙開發(fā)建設(shè)的特殊人才予以補貼，抓緊推進“千人計劃”專家樓和南沙人才公寓建設(shè)；另一方面，與港澳特區(qū)政府部門建立人才交流和培訓(xùn)機制，逐步實現(xiàn)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格互認，推進與港澳的醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障銜接，為在南沙新區(qū)穩(wěn)定生活工作的港澳人士提供與戶籍居民相同的基本公共服務(wù)，不斷提升自貿(mào)區(qū)的人才吸引力。這里我主要講三個方面的內(nèi)容，第一個方面就談一談，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的背景及關(guān)系，在此基礎(chǔ)之上，看一看當(dāng)前自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展情況，最后簡單談一談，促進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的政策選擇。及至2001年，中國加入WTO，中國進入了全面對外開放的階段。這個階段是什么？那就是金融危機以來美國倡導(dǎo)了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，同時跟歐洲倡導(dǎo)成立跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系協(xié)議。國有企業(yè)的競爭中性，工會制度、環(huán)境保護，知識產(chǎn)權(quán)保護等，都是我們新一輪對外開放里的軟肋，那怎么辦？我國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出，要構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，在自貿(mào)區(qū)里先行先試，在自貿(mào)區(qū)里深化同其他國家的合作，倒逼中國國內(nèi)的改革，構(gòu)建高標(biāo)準的開放型經(jīng)濟新體制，以此來應(yīng)對美國提出的TPP、TTIP。新一輪的對外開放戰(zhàn)略，開啟了中國參與或者主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)秩序調(diào)整優(yōu)化的新時代，中國進入了新的開放階段。我們成立自貿(mào)園區(qū)，自由貿(mào)易實驗區(qū)，很多媒體也說，上海、廣東、福建是自貿(mào)區(qū)，我們跟中韓、中澳簽署自貿(mào)協(xié)定，媒體也說，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)。它主要著力在以下幾個方面取得了突破，第一個方面是探索了負面清單管理的投資模式，我們原來投資的時候都是要正面清單，哪些能投，哪些不能投。自貿(mào)園區(qū)的重要任務(wù)是探索高標(biāo)準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也就是要探索制度創(chuàng)新，而不是政策優(yōu)惠。這是一個很高標(biāo)準的自貿(mào)協(xié)定，當(dāng)然相比中澳來說，中韓標(biāo)準還是低了一點，中澳標(biāo)準應(yīng)該是更高，中澳雙方在過渡期滿以后，都接近100%的零關(guān)稅。此外，政府采購、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境等21世紀議題在此次協(xié)定中也都涉及。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署使得中國與澳大利亞的合作將更加深入，有助于緩解TPP生效后可能對中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的負面影響，同時也有助于以中澳自貿(mào)協(xié)定為樣本促進中國與其他發(fā)達經(jīng)濟體開展自貿(mào)區(qū)等國際合作。截至目前，除了中國與澳大利亞簽署了自貿(mào)協(xié)定外，中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士和韓國也簽署了自貿(mào)協(xié)定，中國內(nèi)地與香港、澳門構(gòu)建了更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及中國大陸與臺灣構(gòu)建了海