【正文】 調(diào)，形成管理合力。各級(jí)政府特別是教育行政部門(mén)要對(duì)符合條件的以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以幫助和指導(dǎo)。采取多種形式，建立與用工量大的城市的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，積極開(kāi)展定向勞務(wù)輸出，提高人口流動(dòng)的組織化程度。(三)強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)職能。各地、各部門(mén)要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，把流動(dòng)人口管理納入當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，自覺(jué)摒棄帶有歧視性和有失公平、公正的各種觀念，牢固樹(shù)立平等意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公共意識(shí)，積極為他們?cè)诔鞘泄ぷ?、生活、?chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。為確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行并取得成功，各試點(diǎn)所在市地、縣政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)了解有關(guān)情況，注意協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。試點(diǎn)縣（市）公安局依據(jù)省下達(dá)指標(biāo)最后審定轉(zhuǎn)戶人員并向被批準(zhǔn)人員簽發(fā)準(zhǔn)遷證，辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)（農(nóng)村戶口人員，應(yīng)在領(lǐng)取準(zhǔn)遷證的同時(shí)出具村委會(huì)收回承包地、自留地的證明；糧食部門(mén)憑公安機(jī)關(guān)的入戶證明辦理糧油供應(yīng)手續(xù)。在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住的農(nóng)民，土地已被征用，需要合理安置的，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。試點(diǎn)擬分四個(gè)階段進(jìn)行。近幾年，我省一些地方根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)精神，為促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，先行開(kāi)展了小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作，在戶籍遷移、農(nóng)轉(zhuǎn)非等政策上作了某些突破，從一定程度上緩解了長(zhǎng)期以來(lái)戶籍管理工作中積壓的矛盾，但是也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題和負(fù)面影響。特別要把這次文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全檢查治理抓緊抓好，減少事故隱患，避免重大火災(zāi)發(fā)生，為人民群眾提供一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的消防安全環(huán)境。檔次高、設(shè)計(jì)豪華的還應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，重點(diǎn)部位應(yīng)配置足量的滅火器。檢查的范圍：歌舞廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、娛樂(lè)城、臺(tái)球室、電子游戲廳、影視廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、音樂(lè)茶座、賓館、飯店、商場(chǎng)和其它文化娛樂(lè)場(chǎng)所。這些問(wèn)題的存在，反映了一些文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者防火意識(shí)薄弱，只重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；有相當(dāng)一部分文化娛樂(lè)場(chǎng)所未經(jīng)消防部門(mén)審核批準(zhǔn)就施工、營(yíng)業(yè)；有的單位存在重大火險(xiǎn)隱患卻不按消防部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，冒險(xiǎn)營(yíng)業(yè)，缺乏起碼的安全條件；有的防火措施不落實(shí)，職工不懂安全和救火逃生常識(shí)等等。有的電線亂接亂拉，不經(jīng)穿管敷設(shè)；大部分供電線路為單回路，無(wú)事故照明設(shè)施。11月27日13時(shí)，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生特大火災(zāi)，燒死234人，傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。省公安廳關(guān)于加強(qiáng)我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的報(bào)告今年以來(lái)，全國(guó)文化娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)突出。據(jù)調(diào)查，我省在文化娛樂(lè)場(chǎng)所方面火險(xiǎn)隱患也比較突出，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。三是不按規(guī)范要求設(shè)置疏散通道及安全出口；有的為了便于收費(fèi)，將原有的安全出口堵塞封死，有的只設(shè)一個(gè)安全出口，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員極難疏散逃生。文化娛樂(lè)場(chǎng)所是人員密集場(chǎng)所，消防安全事關(guān)重大，人命關(guān)天。（2）文化娛樂(lè)場(chǎng)所建筑要符合防火要求，建筑耐火等級(jí)應(yīng)為一、二級(jí)，并與其它樓層采取防火分隔；每個(gè)場(chǎng)所消防安全出口不少于二個(gè)，出口寬度不得小于1．4米；并有明顯的疏散照明標(biāo)志。對(duì)于正在經(jīng)營(yíng)未經(jīng)公安消防部門(mén)審核的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，要補(bǔ)辦審核手續(xù)，完善安全措施；對(duì)存在重大火險(xiǎn)隱患的，要責(zé)令停業(yè)整頓和限期整改，逾期不改者，予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；今后，凡未經(jīng)公安消防部門(mén)審核的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，一律不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。二、二、確定的試點(diǎn)單位及時(shí)間要求。第三階段：1999年5月－6月，下達(dá)指標(biāo)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)戶。申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員首先要提供以下證明：（一）合法固定住所證明：提交購(gòu)買(mǎi)、自建、受贈(zèng)或繼承的房屋權(quán)屬證明、單位分配住房證明；（二）合法穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)證明：提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聘任證明、招工審批手續(xù)；（三）個(gè)人身份證明：提交居民身份證、原籍戶口證明；（四）居住時(shí)間證明：提交暫住證等。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)同對(duì)待當(dāng)?shù)卦芯用褚粯?，?duì)他們的入學(xué)、就業(yè)、糧油供應(yīng)、社會(huì)保障等一視同仁。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)借轉(zhuǎn)戶之機(jī)以權(quán)謀私、索賄受賄、營(yíng)私舞弊、弄虛作假亂批戶口的，依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地流動(dòng)人口管理工作，逐步建立政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、部門(mén)配合、屬地管理的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制。(四)建立企事業(yè)單位法人流動(dòng)人口管理工作責(zé)任制。積極支持在流動(dòng)人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會(huì)。繼續(xù)整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介；加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，開(kāi)展勞動(dòng)合同簽訂情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；嚴(yán)厲查處無(wú)用工資格的個(gè)人、組織及包工頭的非法用工行為，嚴(yán)肅處理和取締非法用工主體；嚴(yán)禁使用童工。要加強(qiáng)對(duì)救助管理法律、法規(guī)及政策的宣傳，使社會(huì)各界和廣大人民群眾正確理解救助管理的宗旨、性質(zhì)、對(duì)象和原則，動(dòng)員全社會(huì)力量做好這項(xiàng)工作。堅(jiān)決清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、發(fā)廊、網(wǎng)吧等，嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼，查禁黃、賭、毒，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。今后凡進(jìn)入我省城市暫住的流動(dòng)人口，憑暫住證可查詢就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫等方面的政策信息；可在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)；可參加當(dāng)?shù)亟M織的各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的任職資格評(píng)定或考試；在科技成果申報(bào)、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却?；可參加?dāng)?shù)氐膭趧?dòng)模范、三八紅旗手、見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)；可報(bào)名參加當(dāng)?shù)亟M織的一切公益性活動(dòng)，參加當(dāng)?shù)氐墓?huì)或其他社團(tuán)組織；持證人子女可按規(guī)定在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育，收費(fèi)與當(dāng)?shù)鼐用褡优畬?shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，隨行的16周歲以下子女可享受當(dāng)?shù)赜?jì)劃免疫和傳染病防治服務(wù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)［２００１］６號(hào))精神，按照省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城市集中，加快我省城市化進(jìn)程的要求，更好地發(fā)揮戶籍管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，現(xiàn)就我省戶籍管理制度改革提出如下意見(jiàn)：一、全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革(一)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施范圍是：縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以及其他建制鎮(zhèn)。凡投資具有一定規(guī)模、達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，允許本人和配偶及直系親屬登記常住戶口。華僑、港澳臺(tái)同胞和境外投資者在我省投資興辦實(shí)業(yè)，其需要照顧的大陸親屬可登記市區(qū)常住戶口。(六)在設(shè)區(qū)市建制區(qū)范圍內(nèi)，因城市擴(kuò)展土地被征用形成的“城中村”，村中實(shí)際居住在該市區(qū)的農(nóng)民，戶口均統(tǒng)一登記為市區(qū)常住戶口。各市、縣(區(qū))人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂當(dāng)?shù)貞艏母锏木唧w意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)省人民政府備案。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況以及城市化發(fā)展目標(biāo)，制定符合本地實(shí)際的城市人口增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，并報(bào)省計(jì)委和省公安廳備案。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)資本以獨(dú)資、合伙、聯(lián)營(yíng)、參股和特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與電信、石油、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及法律法規(guī)沒(méi)有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)。凡母公司的注冊(cè)資本達(dá)3000萬(wàn)元人民幣，有3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和達(dá)5000萬(wàn)元人民幣、集團(tuán)成員單位均具有法人資格的企業(yè)，允許申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。推行一級(jí)核準(zhǔn)制，放寬一審一核制核準(zhǔn)權(quán)。服務(wù)于莆田承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)交流與合作、旅游協(xié)作等項(xiàng)目，積極為引進(jìn)臺(tái)資服務(wù)。工商所建立聯(lián)系村制度，通過(guò)采取政策資訊支農(nóng)、工商登記惠農(nóng)、訂單農(nóng)業(yè)利農(nóng)、商標(biāo)品牌興農(nóng)、發(fā)展經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾維權(quán)護(hù)農(nóng)等措施，促進(jìn)聯(lián)系村的發(fā)展。?（十四）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。（十六）指導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)。2010年我市的馳名商標(biāo)總量達(dá)10件，力爭(zhēng)突破12件；著名商標(biāo)總量達(dá)80件，力爭(zhēng)突破90件；知名商標(biāo)總量達(dá)80件，力爭(zhēng)突破100件。（十九）加大商標(biāo)品牌保護(hù)力度。指導(dǎo)莆田廣告企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化道路，提高專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理、營(yíng)銷(xiāo)一體化水平。加強(qiáng)消費(fèi)投訴熱點(diǎn)的定期綜合分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)安全消費(fèi)和科學(xué)消費(fèi)。市、縣（區(qū)管委會(huì)）工商局在查處大案、要案或疑難案件時(shí)統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)人員、通力合作、資源共享、促進(jìn)辦案。落實(shí)工商行政指導(dǎo)項(xiàng)目和措施，全面提高工商登記事務(wù)助導(dǎo)、查處違法疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)、維權(quán)興企引導(dǎo)的質(zhì)量。充分發(fā)揮工商部門(mén)自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，扎實(shí)有效把工商部門(mén)建成“企