【正文】 發(fā)展的核心問題。城市規(guī)劃是政府的重要職能之一，如果政府忽視或無視城市規(guī)劃，必然導致城市發(fā)展出現混亂和失誤，將給國家和人民帶來巨大的損失和浪費，將犯歷史性的錯誤。城市是現代文明的標志，也是一個地方政治、經濟、文化中心。（三）堅持加快發(fā)展不動搖，努力推進“三化”進程一要持之以恒地推進工業(yè)化。好的發(fā)展環(huán)境對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力的競爭力。政策是保障，更是導向。牢固樹立希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富的理念，推動全民創(chuàng)業(yè)，讓成千上萬的普通百姓成為創(chuàng)業(yè)的主體，盡快在利辛大地形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢。要堅持在改善服務態(tài)度上下狠功夫。實施園區(qū)企業(yè)崗位對接工程，實現用工與務工信息的有效對接。我們要在認真貫徹落實國家土地政策的前提下，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展用地空間。重點做好三個方面的工作：（一）努力突破制約經濟發(fā)展的各種瓶頸,促進經濟快速發(fā)展一要著力破解資金難題。所有這些，都嚴重影響了全縣的創(chuàng)業(yè)實踐活動，影響了經濟發(fā)展。我縣三次產業(yè)比例為39:18:43，全市為32：28：40，全國為11：50：39，全省是16：45：39，發(fā)達地區(qū)二、三產業(yè)比重在90%以上。在充分看到成績的同時，我們更應該清醒地看到目前存在的問題和差距?？h三利公司、工具廠、四季青化工有限公司、銀杏酒業(yè)四家企業(yè)成功破產，縣原醫(yī)藥管理局、棉麻公司2家企業(yè)改制工作基本結束，縣政府拿出資金3462萬元，使1359名破產企業(yè)職工的基本生活和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險問題得到了根本解決。目前，占地120畝由徽商集團投資8000萬元的皖北農資農產品配送交易中心用地已于06年12月26日正式掛牌；投資近2億元占地160畝的建材裝飾城項目正在運作之中。加強專業(yè)招商隊伍建設，實行專業(yè)化招商，并重獎招商有功人員，（含板集煤礦續(xù)引資金），超額完成了市下達的任務。根據會議安排，我講四點意見：一、2006年工作回顧2006年，我縣整體經濟發(fā)展呈提速態(tài)勢，主要指標增幅明顯。我們要緊盯產業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。對政府來講，就是要當好“店小二”。國家級經開區(qū)、高新區(qū)要加快轉型升級，實現爭先進位；20個產業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業(yè)總體競爭力。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現趕超。思路決定出路，定位決定地位。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。經過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經濟發(fā)展迅速。春節(jié)期間，各級各部門要加強政務值班工作，落實值班人員，領導干部要帶頭值班，嚴格崗位責任。還要組織好春節(jié)期間物資供應，安排好春節(jié)期間群眾文化生活。要切實加強和改進對經濟工作的領導，不斷增加駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，提高政府管理經濟社會水平。狠抓工作落實。積極開展群眾性體育健身活動。認真落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“一票否決”制，穩(wěn)定低生育水平。抓好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，做到應保盡保、動態(tài)管理。同時，在事業(yè)單位推進以聘任制為核心的人事制度改革。鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈，保護農民生產積極性。第一，續(xù)建和新建一批基礎設施項目。勞動、人事部門要發(fā)揮主渠道作用，多方收集務工信息，組織農民外出務工經商。增加農戶小額信用貸款，解決農戶貸款難的問題，力爭農村信用合作社對農民的小額信貸投入不低于5000萬元。積極引導農產品加工企業(yè)創(chuàng)新經營機制，以“訂單”為紐帶，把經營領域向生產基地延伸和拓展，通過定向投入、定向服務、定向收購，與農民建立起風險共擔、利益共享的穩(wěn)定協作關系。今年，要通過推廣應用農業(yè)實用技術，提高糧食單產，確保人均占有糧食400公斤以上。農民、農業(yè)及農村始終是一個不可回避的重點問題，對此，中央、省、州都非常重視，我們也在綜合施治，多管齊下，努力探索現代農業(yè)的發(fā)展路子。第三，加大生產性投入。要整合煤礦企業(yè)，把煤礦企業(yè)做大做強。二、突出重點，狠抓關鍵，奮力完成全年的目標任務全年的經濟工作千頭萬緒，我們必須遵循經濟非均衡發(fā)展的規(guī)律，按照分類指導，重點突破的原則，牽住“牛鼻子”，重點做好以下六項工作：（一）抓工業(yè)經濟。按相關要求，解除勞動關系一次性補償安置職工5571人，交社保中心托管1486人；農村稅費改革繼續(xù)扎實推進，通過了省里驗收；公共財政體制改革收到了實效，建立了會計核算中心，進一步完善了政府采購中心；對外開放水平不斷提高，招商引資工作取得突破，全年實施招商引資項目，競爭的態(tài)勢確實是咄咄逼人。（90價，下同），%，這個速度雖然低于全州平均水平，但在煙廠關停后全縣經濟還是首次達到這個增幅，應當說來之不易。財政收入9300萬元，%；，同比增長10%。根據這個總體要求，全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：，同比增長7%，同比分別增長4%、8%、%。XX年，在縣委的正確領導下，經過全縣上下共同努力，我們較好地克服了非典疫情等不利因素的影響，經濟和社會發(fā)展取得了新的成就。企業(yè)改制工作全面攻堅，中小企業(yè)產權制度改革邁出了實質性步伐，縣屬92家企業(yè)已有91家參加改制，其中整體出售82家，租賃8家，其他形式1家。另外，我們還有近兩年來奠定的良好基礎和在加快發(fā)展中積累的經驗，有當前經濟發(fā)展的強勁態(tài)勢，有全縣干部群眾圖謀發(fā)展的強烈愿望和積極行動，我們完全有信心有能力把發(fā)展的目標定高一點，增長的速度定快一點，實現建始經濟快速發(fā)展。要重點幫助企業(yè)加快產品結構調整，全力打造名牌，努力提高“金茨泉”白酒、“銀冠”食品、“泰豐”水泥、“稀世寶”礦泉水等產品在市場上的知名度和市場占有率。今年要力爭實現引進200萬元以上項目5個，其中1000萬元以上大項目2個的目標。（二）抓農民增收。我們現在還是農業(yè)大縣，要抓好糧食生產，更要堅定不移地推進結構調整。對現有龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，以玉泉藥業(yè)公司、三友薯業(yè)公司、惠集公司和天然果品公司等龍頭企業(yè)為依托，通過強化企業(yè)內部管理，壯大企業(yè)實力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，拉長產業(yè)鏈條，逐步實現農業(yè)工業(yè)化發(fā)展目標。三要加大對農業(yè)和農民的信貸支持力度。因此，我們要把勞務輸出作為一項產業(yè)對待，今年各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均至少要有組織地轉移農村剩余勞動力5千人以上，全縣力爭轉移5萬人。與此同時，我們還要緊抓消費和出口，力求“三駕馬車”同時作用。進一步深化農村改革。事業(yè)單位改革是我縣農村改革、企業(yè)改革、黨政機構改革之后的又一重大改革，今年事業(yè)單位改革既要積極又要穩(wěn)妥的進行，總的原則是政事分開、政企分開，按照社會化、市場化、產業(yè)化的要求，把適合走向市場的事業(yè)推向市場，把適合社會辦的事業(yè)交給社會。依法擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面，逐步提高“三條保障線”標準。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善疾病控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系，理順農村衛(wèi)生管理體制，加大農村衛(wèi)生基礎設施建設力度，積極推行新型農村合作醫(yī)療制度。要嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，嚴格執(zhí)行一票否決制度，進一步加大煤炭行業(yè)執(zhí)法力度，對安全整改不合格的礦井要堅決予以關閉，加強道路交通、農機、建筑、?；锲返劝踩芾恚Ｗo人民群眾的生命財產安全。一是按照本次會議確定的目標任務，各級各部門要迅速落實XX年的工作措施，確保全年經濟工作任務全面完成。春節(jié)期間，鄉(xiāng)村干部和民政干部要深入到農戶，廣泛開展訪貧問苦活動，特別是到庫區(qū)移民、重點優(yōu)扶對象、受災群眾家庭中去看一看、問一問，了解他們的生活安排得怎么樣，生產有沒有著落，如果有問題，要認真加以解決。六是加強政務值班。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經濟呈現恢復性增長。統計快報顯示。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業(yè)調查研究，了解詳細情況，進行現場指導?；輹浽谥v話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。應當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后發(fā)優(yōu)勢。比如說航空航天產業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。針對產業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內生動力，提升發(fā)展的“熱度”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省市經濟工作會議精神，總結成績，找出差距，分析形勢，動員全縣上下銳意進取，自我加壓，努力做好今年和“十一五”期間全縣的經濟工作。二是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)取得新成效。規(guī)劃了各類專業(yè)市場。按照分類指導、一企一策的原則，依法推進了企業(yè)改革，切實保護了廣大職工的合法權益，徹底實現了產權置換。這些成績的取得，是全縣上下精誠團結、奮力拼搏的結果，這說明縣委、縣政府加快發(fā)展的思路是正確的，措施是有力的，必須始終不渝地堅持下去。二是經濟結構不合理。一些人習慣于傳統的工作方法和思維方式，加快發(fā)展、競相創(chuàng)業(yè)的意識不強，安于現狀，滿足現實，缺乏創(chuàng)新意識，不敢越雷池一步，片面理解政策，機械執(zhí)行政策，禁錮思想，束縛手腳，限制發(fā)展；還有一些人自己不發(fā)展，看不得別人發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)者說三道四，評頭論足，阻礙發(fā)展。主要預期目標是：國民經濟年均增長15%以上，到2010年全縣生產總值達到100億元，在2005年基礎上翻一番；財政收入年均增長20%以上，確保“十一五”超過3億元，爭取翻兩番；三次產業(yè)結構優(yōu)化為26：35：39；城鎮(zhèn)化率達到26%以上，縣城人口達到12萬人以上；農民人均純收入達到2600元，年均增長10%；完成進出口總額3500萬美元，年均增長30%左右，利用外資達到2600萬美元，年均增長20%以上；新增城市就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；‰以內。二要著力破解土地難題。要堅持把培育產業(yè)工人放在首位，深入推進“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發(fā)展各類職業(yè)技術學校，進一步加大城鄉(xiāng)勞動力的培訓力度，為企業(yè)發(fā)展提供更多的技術人才。要堅持在創(chuàng)新服務方式上下狠功夫，依據投資者的需要，量身定做服務內容，做到在不違背國家方針政策和法律法規(guī)的前提下，怎么有利于加快發(fā)展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，怎么有利于項目建設就怎么辦。二要有效激活創(chuàng)業(yè)主體，讓一切創(chuàng)業(yè)的潛能充分釋放。三要嚴格落實創(chuàng)業(yè)政策，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分聚集。四要全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓一切創(chuàng)業(yè)的行動充分自由。全力維護公平競爭的市場秩序，保證一切守法經營的創(chuàng)業(yè)行動自由開展。二要持之以恒地推進城鎮(zhèn)化。實踐證明，嚴格按規(guī)劃實施建設，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調控作用，合理配置城市的土地和空間資源，就可以取得良好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。面對國內國際形勢和我縣農業(yè)生產水平低下的現實，如何走出一條“靠農業(yè)本身富裕農民”的路子，這是擺在我們面前的一個課題。標準化是現代農業(yè)的重中之重，我們的農民習慣為了提高產量，不計成本投入農藥和化肥，也不考慮質量問題，這樣的產品難以進入大城市，也賣不上好價錢。重點抓好華裕油脂、九洲電器、恒盛公司等企業(yè)的技術改造，引導企業(yè)擴張升級。加快城市道路建設，拉大城區(qū)框架。積極做好落地項目的服務工作,以誠待商,推動以商招商。市場的競爭，很大程度上就是領導水平的競爭。進一步強化監(jiān)督檢查。下面，我就今年和“十一五”的經濟工作情況和明年經濟工作的具體部署講五點意見。三產比重由2009年的38:33:29調整優(yōu)化為35：36：29，二產比重首次同時超一產、三產，工業(yè)經濟取得突破性發(fā)展。招商引資成效明顯，先后與東方希望集團、安徽五星集團、廣西六萬林場、澳門博澳環(huán)保能源科技有限公司等50多家企業(yè)洽談、交流，接待來訪考察客商110多人次。建成大平山鎮(zhèn)國家級萬畝馬鈴薯高產示范基地，以及石南鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)兩個萬畝國家級糧食高產示范帶。以規(guī)劃為向導，運用經營城市的理念，加快推進城鎮(zhèn)化進程。土地市場管理進一步規(guī)范，國土資源利用效益進一步明顯，政府和金融機構、企業(yè)協調機制進一步加強，企業(yè)融資困難得到進一步解決，各商業(yè)銀行支持地方經濟發(fā)展成效明顯。投入資金3767萬元，新建、。特困戶、五保戶、受災戶全部獲得困難補助，農村危房改造全部完成，為民辦十件實事全面推進完成，全縣民生事業(yè)不斷得到改善提高，社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。⑤項目建設碩果累累，五年累計新開工項目1200多個，是“十五”期間的4倍，%。國際金融危機的不利影響正逐漸緩解，世界經濟有望繼續(xù)恢復增長，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。“十二五”時期，我縣要力爭建設成為廣西建材工業(yè)基地、廣西石油化工生產流通基地、廣西特色農業(yè)基地、廣西農業(yè)機械制造基地，加快創(chuàng)建廣西現代農業(yè)示范縣?？h委關于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出，力爭到2015年實現地區(qū)生產總值比2010年翻一番，按可比價格計算，%以上。，打造統籌城鄉(xiāng)發(fā)展新高地。進一步完善園區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃，圍繞園區(qū)產業(yè)布局，大力引進強優(yōu)工業(yè)項目進入園區(qū)發(fā)展，鼓勵現有企業(yè)搬遷入園發(fā)展?！皵U權強縣”政策機遇，增強