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醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法解讀(更新版)

2024-11-04 14:09上一頁面

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【正文】 涵蓋受托生產(chǎn)的醫(yī)療器械;(二)生產(chǎn)條件、檢測能力、質(zhì)量管理體系應(yīng)當與受托生產(chǎn)的醫(yī)療器械相適應(yīng);(三)一次性使用的無菌醫(yī)療器械以及國家食品藥品監(jiān)督管理局另有規(guī)定的其他醫(yī)療器械,除應(yīng)當符合上述規(guī)定外,受托方還必須具有涵蓋受托生產(chǎn)產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證書。省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的申請,應(yīng)當在《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》有效期屆滿前作出是否準予其換證的決定。第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)跨省設(shè)立本企業(yè)生產(chǎn)場地但沒有形成獨立生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)當按照本辦法第二十條第二款的規(guī)定,向原告知登記部門書面告知。第十九條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)變更《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》登記事項的,應(yīng)當在工商行政管理部門核準變更后30日內(nèi),填寫《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證(變更)申請表》(見本辦法附件3),向原發(fā)證機關(guān)申請《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》變更登記。第十七條 《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的有關(guān)信息,應(yīng)當予以公開,公眾有權(quán)查閱。申請人應(yīng)當對其申請材料全部內(nèi)容的真實性負責。第二章 開辦醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的申請與審批第四條 開辦醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當符合國家醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。(),不需要取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》,但需具備與其規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所以及數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件。第五十條 本辦法自2018年3月1日起施行。第四十五條 從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)未按照醫(yī)療器械說明書和標簽標示要求運輸、貯存醫(yī)療器械的,依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰。第三十八條 違反本辦法規(guī)定,未取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可從事網(wǎng)絡(luò)第三類醫(yī)療器械銷售的,依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰;未取得第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證從事網(wǎng)絡(luò)第二類醫(yī)療器械銷售的,依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰。第三十四條 從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者,有下列情形之一的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以依職責對其法定代表人或者主要負責人進行約談:(一)發(fā)生醫(yī)療器械質(zhì)量安全問題,可能引發(fā)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風險的;(二)未及時妥善處理投訴舉報的醫(yī)療器械質(zhì)量問題,可能存在醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患的;(三)未及時采取有效措施排查、消除醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患,未落實醫(yī)療器械質(zhì)量安全責任的;(四)需要進行約談的其他情形。檢驗結(jié)果不符合醫(yī)療器械質(zhì)量安全標準的,食品藥品監(jiān)督管理部門收到檢驗報告后,應(yīng)當及時對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查,采取控制措施,及時發(fā)布質(zhì)量公告,對違法行為依法查處。網(wǎng)絡(luò)銷售的醫(yī)療器械發(fā)生重大質(zhì)量事故或者造成其他嚴重危害后果的,可以由違法企業(yè)所在地、違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄;后果特別嚴重的,省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以報請國家食品藥品監(jiān)督管理總局協(xié)調(diào)或者組織直接查處。第二十三條 醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當對平臺上的醫(yī)療器械銷售行為及信息進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)入駐網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺的企業(yè)存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息、夸大宣傳等違法違規(guī)行為、無法取得聯(lián)系或者存在其他嚴重安全隱患的,應(yīng)當立即對其停止網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù),并保存有關(guān)記錄,向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者備案后3個月內(nèi),對醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺開展現(xiàn)場檢查。銷售給消費者個人的醫(yī)療器械,應(yīng)當是可以由消費者個人自行使用的,其說明書應(yīng)當符合醫(yī)療器械說明書和標簽管理相關(guān)規(guī)定,標注安全使用的特別說明。其中,醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證、醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證的編號還應(yīng)當以文本形式展示。持有人通過網(wǎng)絡(luò)銷售其醫(yī)療器械,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)受持有人委托通過網(wǎng)絡(luò)銷售受托生產(chǎn)的醫(yī)療器械,不需要辦理經(jīng)營許可或者備案,其銷售條件應(yīng)當符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和本辦法的要求??h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)督管理。八、《辦法》對違法違規(guī)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者主要責任人的懲戒措施。六、《辦法》對各級食品藥品監(jiān)管部門職責的劃分。四、《辦法》中規(guī)定的從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營范圍是什么?醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營范圍不得超出其生產(chǎn)經(jīng)營許可或者備案的范圍。四是資質(zhì)、場所、技術(shù)條件及管理人員的相關(guān)要求。三、《辦法》對從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)和醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者規(guī)定了哪些主要義務(wù)?一是履行備案義務(wù)。同時,由于網(wǎng)絡(luò)銷售具有虛擬性、跨地域性、隱匿性、易轉(zhuǎn)移性等特點,造成了監(jiān)管管轄職權(quán)不明、監(jiān)管手段滯后、調(diào)查取證困難、執(zhí)法依據(jù)欠缺等諸多難題。與此同時,利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣醫(yī)療器械、虛假夸大宣傳、欺騙消費者的問題不斷出現(xiàn),例如在網(wǎng)絡(luò)電商平臺、直營網(wǎng)站或移動客戶端非法銷售未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械產(chǎn)品、發(fā)布違法違規(guī)信息等行為頻頻出現(xiàn),給人民群眾用械安全帶來潛在風險。因此,通過自建網(wǎng)站從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)和醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當按照《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書。醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者應(yīng)當對申請入駐平臺的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證、醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等材料進行核實登記,建立檔案并及時更新,并與入駐平臺的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂入駐協(xié)議,明確雙方義務(wù)及違約處置措施等相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)當采取技術(shù)措施,保障醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)據(jù)和資料真實完整、安全可追溯。委托其他單位貯存和運輸醫(yī)療器械的,應(yīng)當對被委托方貯存和運輸醫(yī)療器械的質(zhì)量保障能力進行考核評估,明確貯存和運輸過程中的質(zhì)量責任,確保貯存和運輸過程中的質(zhì)量安全。此外,對人體造成傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的醫(yī)療器械,《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》已明確規(guī)定,食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取暫停生產(chǎn)、進口、經(jīng)營、使用的緊急控制措施。省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的監(jiān)督管理。法律法規(guī)規(guī)定不需要辦理許可或者備案的除外。相關(guān)展示信息應(yīng)當畫面清晰,容易辨識。醫(yī)療器械零售企業(yè)從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售,應(yīng)當銷售給消費者。備案信息包括企業(yè)名稱、法定代表人或者主要負責人、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)絡(luò)客戶端應(yīng)用程序名、網(wǎng)站域名、網(wǎng)站IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺備案憑證編號等。相關(guān)記錄應(yīng)當真實、完整、可追溯。對醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者違法行為的查處,由其所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。第三十條 對網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械的抽樣檢驗,按照醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗相關(guān)管理規(guī)定實施?;謴?fù)網(wǎng)絡(luò)銷售或者恢復(fù)提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的,從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)或者醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當向原作出處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請,經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門檢查通過后方可恢復(fù)。構(gòu)成犯罪的,移送公安機關(guān)處理。醫(yī)療器械零售企業(yè)將非消費者自行使用的醫(yī)療器械銷售給消費者個人的,依照前款第一項規(guī)定予以處罰。第四十九條 醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)按照《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》執(zhí)行。 、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者,有下列哪些情形之一的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以依職責對其法定代表人或者主要負責人進行約談?(),可能引發(fā)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風險的,可能存在醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患的 、消除醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患,未落實醫(yī)療器械質(zhì)量安全責任的 ,食品藥品監(jiān)督管理部門可以將從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者及其法定代表人或者主要負責人列入失信企業(yè)和失信人員名單,并向社會公開?(),可能存在醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患的 、消除醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患,未落實醫(yī)療器械質(zhì)量安全責任的 三、判斷題:(每題6分,共30分),醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)受持有人委托通過網(wǎng)絡(luò)銷售受托生產(chǎn)的醫(yī)療器械,不需要辦理經(jīng)營許可或者備案,其銷售條件應(yīng)當符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和本辦法的要求。第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;縣級以上(食品)藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第九條 開辦第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當向企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門提出申請,填寫《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證(開辦)申請表》(見本辦法附件2),并提交以下材料:(一)法定代表人、企業(yè)負責人的基本情況及資質(zhì)證明;(二)工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書;(三)生產(chǎn)場地證明文件;(四)企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量和技術(shù)負責人的簡歷、學歷或者職稱證書;相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人登記表,并標明所在部門和崗位;高級、中級、初級技術(shù)人員的比例情況表;(五)擬生產(chǎn)產(chǎn)品范圍、品種和相關(guān)產(chǎn)品簡介;(六)主要生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備目錄;(七)生產(chǎn)質(zhì)量管理文件目錄;(八)擬生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝流程圖,并注明主要控制項目和控制點;(九)生產(chǎn)無菌醫(yī)療器械的,應(yīng)當提供生產(chǎn)環(huán)境檢測報告。第十二條 省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在行政機關(guān)的網(wǎng)站和辦公場所公示申請《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》所需的條件、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等。生產(chǎn)范圍應(yīng)當包括產(chǎn)品管理類別、醫(yī)療器械分類目錄類代號和名稱。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)依法辦理《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》許可事項的變更手續(xù)后,應(yīng)當及時向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊登記的變更手續(xù)。準予變更的,原審批部門應(yīng)當將變更情況通報生產(chǎn)場地所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門。不符合規(guī)定的,作出不予換證的書面決定,并說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第四章 醫(yī)療器械委托生產(chǎn)的管理第二十六條 醫(yī)療器械委托生產(chǎn)的委托方應(yīng)當是取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或者按照本辦法規(guī)定進行了第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)告知登記,并且取得醫(yī)療器械注冊證書的生產(chǎn)企業(yè)。委托方所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門登記備案后,應(yīng)當將《醫(yī)療器械委托生產(chǎn)登記表》抄送受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門。國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當對省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作情況進行指導(dǎo)和檢查,并可以根據(jù)需要組織對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行抽查。第三十九條 縣級以上地方(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限內(nèi),建立本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檔案。上市銷售的醫(yī)療器械應(yīng)當經(jīng)檢驗合格,并附有合格證。第五十條 有《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)第七十條情形之一的,原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法注銷《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》,并自注銷之日起5個工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門。以欺騙、賄賂等不正當手段取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的,由原發(fā)證機關(guān)撤銷《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》;已進行生產(chǎn)的,依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三十六條處罰;申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。國家藥品監(jiān)督管理局于2000年4月10日發(fā)布的《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》同時廢止。第七條 從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)的,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出醫(yī)療器械生產(chǎn)許可申請,并提交以下材料:(一)所生產(chǎn)醫(yī)療器械的注冊證及相關(guān)文件;(二)企業(yè)資質(zhì)材料;(三)從業(yè)人員學歷證書等資質(zhì)材料;(四)生產(chǎn)場地的證明文件和設(shè)施、環(huán)境符合要求的相關(guān)文件;(五)主要生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備目錄;(六)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件;(七)經(jīng)注冊的產(chǎn)品技術(shù)要求和工藝流程圖;(八)醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范自查報告;(九)所提交材料真實性的聲明;(十)其他證明材料。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當將企業(yè)備案的有關(guān)信息在其網(wǎng)站上予以公布?!夺t(yī)療器械生產(chǎn)許可證》附有醫(yī)療器械生產(chǎn)許可登記表。第十九條 遷移或者增加生產(chǎn)場地的,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依照本辦法第七條的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出醫(yī)療器械生產(chǎn)許可申請。不予變更的,應(yīng)當書面說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。延續(xù)的《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》有效期為5年。補發(fā)的第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證備案號與原憑證一致并注明“補發(fā)”字樣,發(fā)放日期為補發(fā)當日。同一醫(yī)療器械產(chǎn)品,委托方在同一時期只能委托一家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn),同一集團內(nèi)的企業(yè)除外。第三十五條 受托方未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的,應(yīng)當依照本辦法第七條的規(guī)定,向所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)許可申請,并同時提交以下材料:(一)委托方企業(yè)資質(zhì)材料;(二)委托方醫(yī)療器械委托生產(chǎn)的備案材料;(三)委托生產(chǎn)合同;(四)委托生產(chǎn)醫(yī)療器械擬采用說明書、標簽和包裝標識樣本;(五)委托方對受托方質(zhì)量管理體系的認可聲明;(六)委托方關(guān)于委托生產(chǎn)醫(yī)療器械質(zhì)量、銷售及售后服務(wù)責任的自我保證聲明;(七)所提交材料真實性的聲明。第四十二條食品藥品監(jiān)督管理部門依照風險管理原則,對醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)實施分類分級管理。監(jiān)督檢查包括生產(chǎn)許可檢查、日常監(jiān)督檢查和有因檢查。第五十條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械應(yīng)當符合強制性標準和經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求。第五十七條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十三條的規(guī)定處罰:(一)生產(chǎn)未取得醫(yī)療器械注冊證或者醫(yī)療器械注冊證有效期屆滿未延續(xù)的第二類、第三類醫(yī)療器械的;(二)未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》或者《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》有效期屆滿未延續(xù)生產(chǎn)第二類、第三類醫(yī)療器械的;(三)超出生產(chǎn)范圍生產(chǎn)第二類、第三類醫(yī)療器械的;(四)在未經(jīng)許可的生產(chǎn)場地生產(chǎn)第二類、第三類醫(yī)療器械的。第六十四條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,由所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告,責令限期改正,可以并處3萬元以下罰款:(一)出廠醫(yī)療器械未按強制性標準和經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求
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