【正文】 馬軍生 責(zé)任單位：市司法局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)政府2以服務(wù)投資為目標(biāo)，平等保護(hù)所有市場主體合法權(quán)益。建立以信訪部門為主體、有關(guān)職能部門共同參與的信訪聯(lián)合接處機(jī)制，落實(shí)并完善市、縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪及帶案下訪制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府1以建立完善矛盾糾紛排查調(diào)解體系為重點(diǎn)，營造良好的社會環(huán)境。推進(jìn)群防群治社會化、職業(yè)化，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職巡防隊(duì)伍，建立村（社區(qū)）巡防隊(duì)伍，完善以最小作戰(zhàn)單元為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化巡防機(jī)制，提升動態(tài)管控能力。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市政府法制辦參與單位：市委政法委、市編辦、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局，各行政執(zhí)法部門和單位，各縣（市）區(qū)政府1以深化司法機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“陽光司法”。2012要將此項(xiàng)活動開展情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，納入全市績效考核，加大權(quán)重，拉大獎(jiǎng)勵(lì)層級差距，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，開展“庸懶散亂奢”專項(xiàng)治理。完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度，把“問需于民、問計(jì)于民、問政于民、問效于民”的要求全面落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)廣大群眾所思、所盼、所悟、所想，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市市管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體決策行為。推行社區(qū)居委會錯(cuò)時(shí)工作制、雙休日值班制。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。這些問題是阻礙 “兩個(gè)最適宜” 城市建設(shè)深入推進(jìn)，開創(chuàng)銀川跨越式發(fā)展新局面的主要因素，必須下決心加以解決。中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳 2011年12月6日關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案自治區(qū)黨委、政府決定從今年11月起，在全區(qū)各級黨和國家機(jī)關(guān)、有行政管理職能的事業(yè)單位和服務(wù)窗口企業(yè)，集中開展為期一年的進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動?！獜脑搭^上防治腐敗——構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新體系五年來，碑林區(qū)全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省市紀(jì)委“十項(xiàng)制度”，重點(diǎn)加強(qiáng)了辦案協(xié)作區(qū)制度、信訪聽證終結(jié)制度建設(shè)，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善《黨委議事規(guī)則》、《碑林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《碑林區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備購置更新和使用管理的規(guī)定》等一些列制度，嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》制度，進(jìn)一步約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。以政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站和信訪接待中心為載體，該區(qū)實(shí)施公開、服務(wù)、監(jiān)督一體化，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)和校務(wù)公開。加強(qiáng)對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。處黨委領(lǐng)導(dǎo)小組將通過開展調(diào)研、集中檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、情況通報(bào)等方式，及時(shí)了解掌握活動開展情況，督促指導(dǎo)解決問題，推動活動深入扎實(shí)開展，確?；顒尤〉脤?shí)效。自查結(jié)束后，邀請黨員和干部職工代表，對營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境進(jìn)行評議，采取發(fā)放測評表的方式，對營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境工作進(jìn)行滿意度測評。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過舉辦專題培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化干部工作相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和組織人事工作紀(jì)律教育，確保黨員干部了解、領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組工干部精通。二是結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。重點(diǎn)措施：加強(qiáng)與監(jiān)察審計(jì)部門聯(lián)系，集中組織對本單位執(zhí)行干部工作法規(guī)情況開展一次排查整治活動。通過推薦職工參加大專及以上學(xué)歷教育、積極開展及參加業(yè)務(wù)技能短期培訓(xùn)、舉辦“一事一訓(xùn)”培訓(xùn)班等途徑，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新，加大職工在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測評制度；規(guī)范干部考察、醞釀和討論決定等行為，擴(kuò)大干部民主，全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部、使用干部。重點(diǎn)措施：根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核實(shí)施意見》和水利廳《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核實(shí)施辦法》，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核實(shí)施辦法》。堅(jiān)持把德放在首位，加強(qiáng)干部政治品德和道德品德考核，形成以德修身、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。重點(diǎn)措施：堅(jiān)持《干部選拔任用條例》和《后備干部培養(yǎng)選拔制度》，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)后備干部。重點(diǎn)措施：認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利人才隊(duì)伍“十二五”規(guī)劃》，創(chuàng)新水利人才工作機(jī)制，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，通過面向社會招考、引進(jìn)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)深入整治用人上的不正之風(fēng)工作責(zé)任，形成完善有效的防治用人上的不正之風(fēng)的長效機(jī)制。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是建立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是制定整改措施，組織人事和監(jiān)察審計(jì)部門針對查找到的問題，剖析原因，研究對策，制定整改方案，明確整改措施、整改時(shí)限和具體責(zé)任人，并及時(shí)將整改方案報(bào)送上級組織部門。二是認(rèn)真開展自評。三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，會同財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門積極開展小金庫治理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)預(yù)算支出，對社保、醫(yī)保、低保等社會公共資金以及專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保了各類資金使用安全，使一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)糾正。在發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察中，碑林區(qū)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，通過成立監(jiān)督評議團(tuán)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)報(bào)告會等形式治庸提能增效。該區(qū)創(chuàng)作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎(jiǎng)，其中“做官先做人”獲中紀(jì)委全國廉政公益廣告大賽一等獎(jiǎng)。第三篇：風(fēng)清氣正活動實(shí)施方案銀黨辦發(fā)?2011?147號各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位：《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實(shí)中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案》的通知委和管委會，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，并經(jīng)自治區(qū)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。四是在一些部門和干部中不同程度存在碌碌無為、效率低下的“庸”問題；不思進(jìn)取、不作為、慢作為的“懶”問題；占位不干事、領(lǐng)薪不出力、作風(fēng)漂浮等“散”問題；推諉扯皮、吃拿卡要、以權(quán)謀私等“亂”問題；公車私用、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等“奢”問題。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市政府法制辦，市各有審批事項(xiàng)的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府以完善政務(wù)服務(wù)中心功能為重點(diǎn)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。各部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)窗口的規(guī)范管理，工作時(shí)間保證開放，建立雙休日便民服務(wù)制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行為重點(diǎn)，提高民主決策的制度化水平。相關(guān)主管部門要加大行業(yè)管理力度，建立責(zé)任追究機(jī)制，逐步完善等級評定與按質(zhì)收費(fèi)相掛鉤的管理機(jī)制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委政研室、市創(chuàng)業(yè)辦、市工信局、市人社局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)合局、市政府研究室以強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制為保證，進(jìn)一步完善績效考評體系。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等主要行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，完善案卷評查制度和自由裁量權(quán)控制體系。完善城市綜合監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造立體化、數(shù)字化社會治安防控體系。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任倒查機(jī)制，凡未進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估或評估不實(shí)，引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。落實(shí)黨代表、人大代表聯(lián)系基層選舉單位和群眾制度，建立政協(xié)委員聯(lián)系各界別群眾的長效機(jī)制。在充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等大眾傳媒宣傳主陣地作用的同時(shí)，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市文廣局、市委黨校、銀川廣播電視臺、銀川晚報(bào)社，各縣（市）區(qū)黨委、政府2以深化道德實(shí)踐為重點(diǎn)，努力提高市民道德水平。完善銀川黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)短信和微博“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)能力。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市直各部門、銀川廣播電視臺、銀川晚報(bào)社，各縣（市）區(qū)黨委、政府（四）營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境2以“誠信銀川”建設(shè)為目標(biāo)，提升社會誠信度。全面清理規(guī)范企業(yè)年檢、涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性和社團(tuán)中介組織收費(fèi)；進(jìn)一步清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類檢查評比活動以及慶典、研討會、論壇等活動；治理各種違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。全面提升法律、會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、建筑設(shè)計(jì)、儲運(yùn)、咨詢、金融、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市政府投資工程質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法》，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化責(zé)任，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。整合現(xiàn)有政策性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資源，將團(tuán)市委、市總工會、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等部門管理的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金整合并注入銀川市小額貸款擔(dān)保中心，支持創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔(dān)保形式。3以整頓金融秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，降低金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部參與單位：市人社局、市委黨校，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以深化干部制度改革為重點(diǎn)，切實(shí)提高選人用人的公信度。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)銀川“人才特區(qū)”若干意見》和《銀川市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為人才培養(yǎng)主體的若干意見》；實(shí)施“育英”工程和“引鳳”工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。從嚴(yán)查處一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；從嚴(yán)查處在征地補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)等方面侵害群眾利益的案件；從嚴(yán)查處因監(jiān)督不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的案件；從嚴(yán)查處“三不”案件(職級不高，但影響較大；金額不多，但性質(zhì)惡劣；事情不大，但反映強(qiáng)烈)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市創(chuàng)業(yè)辦參與單位：市工信局、市人社局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府50、以完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策為重點(diǎn)，加大對中小企業(yè)的扶持力度。不斷完善中小企業(yè)在線資信服務(wù)平臺建設(shè)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺，在市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)等方面為中小企業(yè)的孕育和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市科技局參與單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會5以提升企業(yè)的核心競爭力為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各地各部門（單位）及7個(gè)工作小組要按照本方案確定的任務(wù)分工和各自工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化量化工作任務(wù)，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。在召開班子和干部職工民主評議會的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)對象評議、第三方評議等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對象的意見建議，深入查找需要解決的問題。根據(jù)自查和點(diǎn)評情況，制定個(gè)人整改方案。整改方案以適當(dāng)方式公布，31接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。（四）檢查考核階段（2012年8月1日—9月30日）8月1日至30日，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各部門（單位）開展活動情況進(jìn)行檢查考核。辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室工作人員從市直有關(guān)部門抽調(diào)組成。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，要把開展此項(xiàng)活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評議等有機(jī)結(jié)合起來，與全面貫徹落實(shí)市第十三次黨代會精神、全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。要把督查工作貫穿活動全過程，建立月督查通報(bào)制度。風(fēng)清氣正就是要求教師要講職業(yè)道德，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，對工作高度負(fù)責(zé)，切提高教學(xué)質(zhì)量，樹立無私奉獻(xiàn)的高尚師德等。我們要做到尊重家長，尊重同事。通過開展這次活動，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，挖掘服務(wù)潛力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型、廉潔型機(jī)關(guān)，為深化和完善糧食流通體制改革營造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。二是進(jìn)行外部監(jiān)督。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重