【正文】 ，共獲得有效數(shù)據(jù)4767個(gè)。積極處理環(huán)境信訪和投訴，上半年共受理環(huán)境信訪事項(xiàng)133 件，其中12369電話投訴74件，12345公眾服務(wù)熱線53條。（二）積極履法，服務(wù)社會(huì)。舊法對環(huán)保部門沒有授予強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。與舊法相比,有了較大變化。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。提高服務(wù)水平推動(dòng)農(nóng)村治理新的環(huán)境保護(hù)法針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題嚴(yán)重的情況，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)：一是增加規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定。新法突出了人大常委會(huì)監(jiān)督落實(shí)政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大或者人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況,對發(fā)生重大環(huán)境事件的,還應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)報(bào)告。設(shè)信息公開和公眾參與專章新的環(huán)境保護(hù)法修正案草案專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與，加強(qiáng)公眾對政府和排污單位的監(jiān)督?！痹谡畬ε盼蹎挝坏谋O(jiān)督方面,針對當(dāng)前環(huán)境設(shè)施不依法正常運(yùn)行、監(jiān)測記錄不準(zhǔn)確等比較突出的問題,新法增加了現(xiàn)場檢查的具體內(nèi)容。保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策目前我國環(huán)境保護(hù)方面的法律有30多部，行政法規(guī)有90多部，新的環(huán)境保護(hù)法被定位為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，主要規(guī)定環(huán)境保護(hù)的基本原則和基本制度，解決共性問題。按日計(jì)罰，上不封頂。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理新的環(huán)境保護(hù)法針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題嚴(yán)重的情況，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)：一是增加規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定?！辈⒁?guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。為進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識(shí)，新法增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采用低碳節(jié)儉的生活方式?！蓖怀鰪?qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任新的環(huán)境保護(hù)法調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。出臺(tái)過程：因?yàn)榄h(huán)保法牽涉面甚廣，爭議較多，這次修法破例進(jìn)行了四次審議才得以通過?！泵鞔_規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測，實(shí)施統(tǒng)一的防治措施?？茖W(xué)確定符合國情環(huán)境基準(zhǔn)新的環(huán)境保護(hù)法增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。新法在上級政府機(jī)關(guān)對下級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面,加強(qiáng)了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。為此，新的環(huán)境保護(hù)法在總則中進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤表示，“按日計(jì)罰”是針對企業(yè)拒不改正超標(biāo)問題等比較常見的違法現(xiàn)象采取的措施，目的就是加大違法成本，在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個(gè)創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。全國人大常委會(huì)委員沈春耀說，實(shí)踐中，增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件?？h級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。其適用情形包括：非法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物等有毒害物質(zhì)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管排污；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥；重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污等。① 按日處罰制度新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項(xiàng)全新的制度，此次制定的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》共5章17條，主要規(guī)定了按日計(jì)罰的適用條件、實(shí)施程序、計(jì)罰期限、處罰金額和處罰次數(shù)，力求全面破解環(huán)境違法成本過低的難題。這個(gè)號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線、強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁等。按日連續(xù)處罰能利用經(jīng)濟(jì)手段有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為，“一旦按日計(jì)罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業(yè)就要重新算算每天的罰款和收益賬了。④ 量刑定罪污染環(huán)境定罪量刑需要“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”這一要件，刑法修正案（八）將其修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即不論是否造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，只要對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，就應(yīng)定污染環(huán)境罪。新舉措——建立公共檢測預(yù)警機(jī)制談到環(huán)境保護(hù)，公眾最為關(guān)心的就是對霧霾的治理。治污是一個(gè)綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力，需要一屆接一屆、一代接一代堅(jiān)持不懈地治下去，還需要一件一件具體事情去搞清楚、整明白并緊緊抓住，務(wù)必解決。新法規(guī)定，國家在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。國際上對訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來決定的。而具體的罰款額度，將由即將出臺(tái)的專項(xiàng)法決定。本次修改明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督，銜接和規(guī)范相關(guān)法律制度,以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律的實(shí)施?！蓖怀鰪?qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任新的環(huán)境保護(hù)法調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。為進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識(shí)，新法增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采用低碳節(jié)儉的生活方式。”并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。國家建立健全環(huán)境監(jiān)測制度新環(huán)境保護(hù)法完善了環(huán)境監(jiān)測制度。二是建立對地方政府的監(jiān)督機(jī)制。”五是增加規(guī)定“縣級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。情節(jié)嚴(yán)重者將適用行政拘留新的環(huán)境保護(hù)法針對目前環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問題突出，進(jìn)一步加大對違法行為的處罰力度。這是一次全面修改，修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化?！薄拔催_(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限制達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。”政府應(yīng)每年向人大報(bào)告環(huán)境狀況新的環(huán)境保護(hù)法在發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面作出新規(guī)定。新法一是規(guī)定國家對重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度。”四是規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。同時(shí)規(guī)定，提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取利益。第四篇：淺析新環(huán)保法解讀新修改的環(huán)境保護(hù)法十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議今天表決通過了新的環(huán)境保護(hù)法。”新法在第一條立法目的中增加“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進(jìn)一步明確“國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日新的環(huán)境保護(hù)法增加環(huán)境日的規(guī)定，將聯(lián)合國大會(huì)確定的世界環(huán)境日寫入本法，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。”二是明確重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開環(huán)境信息，規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。國家現(xiàn)已建立了重點(diǎn)工程試驗(yàn)中心,建立國家環(huán)境基準(zhǔn)已具備基本框架。新法一是規(guī)定國家對重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度。”四是規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。同時(shí)規(guī)定，提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取利益。新法提出了保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。相比舊法，新法規(guī)定了按日計(jì)罰和實(shí)施行政拘留四種情況，以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等措施。縣政府成立了環(huán)保執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《華容縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》（華政辦函[2015]12號(hào)），按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括田家湖新區(qū)）的企業(yè)進(jìn)行了大檢查。如辦理福順板材廠的建議案時(shí)，我們積極回應(yīng)，邀請代表作了電視采訪。上半年，城區(qū)API（空氣質(zhì)量指數(shù)）為80，空氣質(zhì)量為Ⅱ級，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（三）專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)整治?？h政府已于6月15日召開常務(wù)會(huì)議專題討論了實(shí)施方案，下一步，我們將按計(jì)劃快速推進(jìn)。二是少數(shù)企事業(yè)單位守法自覺性不高。三、后段工作安排和請求我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，按照市、縣兩級要求，做好小康社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、生態(tài)文明改革、大氣污染整治相關(guān)工作。五是全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)