【正文】 作風，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。黨的紀律是鐵的紀律。對拒不執(zhí)行黨的決定和決議的行為，必須嚴肅查處。我們一定要居安思危，從關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執(zhí)政能力建設的自覺性和堅定性。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進黨的建設，具有十分重要的指導作用。授課老師要精心備課、精益求精，切實提高培訓的質量和效果。進一步鞏固全區(qū)發(fā)展的好形勢。要時刻牢記“兩個務必”的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執(zhí)行“兩個條例”，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。我們要在具體的實踐中，結合新的實際情況不斷認識和把握執(zhí)政規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增強新本領，以不辱使命、不負重托。我們要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，立足當前，重點從以下五個方面下好功夫。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，全面總結了55年來黨執(zhí)政的主要經驗，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想和目標任務，對以執(zhí)政能力建設為重點的黨的建設作出了全面部署。同志們：黨的十六屆四中全會召開以來，全黨上下正在興起學習貫徹全會精神的熱潮。前天我們召開了工程局長聯(lián)席會議，研究探討施工企業(yè)如何開拓市場、加強管理、提高競爭力，同志們也有一些很好的觀點。四是發(fā)揮跨河交通的優(yōu)勢和政策收入的優(yōu)勢，搞好生態(tài)旅游開發(fā)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，形成自身的特色產業(yè)。落實科學發(fā)展觀必須堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。要留出時間，留出精力，認真研究全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性問題，把握中心、把握大局，集中精力抓大事。對領導決策、會議議定及工作計劃安排的事項，要不等不靠，積極主動地抓好落實，克服推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象，堅決杜絕“上有政策，下有對策”的不良現(xiàn)象。我們各個單位為加快發(fā)展，都提出了許多好思路、好措施、好辦法，但方案、辦法再多，得不到真正落實，達不到預期效果，就是一句空話。比如，如何解決好河口、東平湖治理、下游河道整治等重大課題，如何利用先進的科技手段，調度好、管理好、開發(fā)利用好水資源，如何建立完善科技創(chuàng)新的政策和機制，充分調動職工創(chuàng)新積極性等等。在實際工作中要強化三個意識，一是強化法治意識。（二）切實增強法制意識，提高依法行政、依法辦事的能力。認真清理在建項目，加快建設的速度，確保工程質量不出問題。在選人用人上要建立科學、靈活的機制，既要重視客觀公正地評價干部，也要創(chuàng)新干部使用方式，做到擇優(yōu)選人、靈活用人，采取競爭、聘用等形式，搞活用人機制。管理是永恒的主題，嚴格的管理是加強單位建設的有效手段，離開了嚴格規(guī)范的管理，就會造成秩序混亂、人心渙散，影響單位風氣和單位形象，阻礙事業(yè)發(fā)展。要以自身的實際行動，真正實踐權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。要不斷改善基層職工的工作、生活條件，盡力解決職工的實際困難，保持職工隊伍穩(wěn)定。要科學衡量政績，用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光客觀地評價干部，肯定和鼓勵支持求真務實、埋頭苦干、扎實工作、創(chuàng)造了實實在在政績的干部，對那些盲目攀比、好大喜功、弄虛作假的干部，要予以懲戒。對上負責與對下負責本是統(tǒng)一的，但實際工作中，兩者有時會出現(xiàn)沖突和矛盾。各級領導班子和領導干部要做到：奮發(fā)有為干大事，勇于開拓干新事；一心為民辦實事，提高水平會干事；抓好落實干成事，敢于碰硬不怕事；胸懷寬廣善共事，嚴以律己不出事。要大興勤儉之風，大力壓縮非生產性開支。求基層單位狀況之真，務加快發(fā)展之實。所以領導干部一定要把學習當作一種神圣職責，一種精神境界，一種精神追求，作為自覺的、經常性的、不間斷的任務。要通過學習，不斷地聯(lián)系實際，有感悟，有總結，有上升，有創(chuàng)新。同時，要重視財務、經濟知識和管理知識的學習?！熬S持黃河健康生命”、“三條黃河”建設歸納為“1493”工程，涉及到水利、自然、政治、經濟、社會、文化、生態(tài)、環(huán)境等諸多自然科學和社會科學，對這些新理論、新知識、新框架，必須學懂弄通。只有加強理論學習，用科學理論武裝頭腦，才能始終加強世界觀的改造，才能增強政治上的敏銳性和辨別是非的能力，才能在變化的環(huán)境和復雜的形勢下，始終堅定信念，保持正確的政治立場和政治方向。（一）打牢執(zhí)政的思想基礎，關鍵在于加強學習，提高思想政治素質。對上級政策和安排部署的任務落實不到位，說了不辦，定了不干。個別干部不注重學習，不注重世界觀的改造，有的甚至導致違法犯罪。《決定》圍繞我們黨在新的歷史條件下如何執(zhí)好政、如何長期執(zhí)政這個重大戰(zhàn)略課題，提出了一系列非常深刻和重要的新思想、新論斷。目前我局治黃建設和經濟發(fā)展的任務非常艱巨，順利推進可持續(xù)發(fā)展的關鍵，可以說取決于我們各級領導干部的執(zhí)政能力。中國共產黨十六屆四中全會是在我國改革與發(fā)展的關鍵時期召開的一次極其重要的會議。近年來，省局黨組把加強各級領導班子和干部隊伍建設作為保證治黃改革與發(fā)展的關鍵性工作，始終擺在重要位置。個別干部奉行好人主義，怕得罪人，缺乏大膽負責、勇于負責的精神，導致一些問題反復出現(xiàn)；四是依法行政、依法辦事的觀念淡薄。推進山東黃河可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“維持黃河健康生命”這一黃河治理的終極目標，歸根結底取決于我們各級班子的執(zhí)政能力，取決于各級領導干部的素質和水平。首先，對學習重要性的認識要再提高、再加強。同時把理論學習與思想實際結合起來，增強政治意識、大局意識和責任意識，始終保持清醒的頭腦。山東黃河近期有8個方面的問題需要重點研究，即河口治理、東平湖運用、灘區(qū)安全建設、挖河固堤以及南北展寬區(qū)、生產堤、長平灘區(qū)、北金堤等，這些問題的提出都是基于“維持黃河健康生命”的治黃新理念，都是現(xiàn)代治黃新形勢、新任務的客觀要求。再次，對學以致用的能力要再強化、再提升。只有不斷地對職工學習培訓，才能提高整體素質，才能不斷的出現(xiàn)創(chuàng)新成果和提高管理水平。我們的一切工作，要本著從實際出發(fā)，實事求是地來對待，只有實事求是，我們才能立于不敗之地。古人講，“公生明，廉生威”，只有做到廉潔、公正，才能有名望、有權威。要切實加強各級領導班子建設，重點強調一下加強團結協(xié)作，發(fā)揮班子整體合力的問題，這是提高班子執(zhí)政能力的關鍵所在，也是對領導干部執(zhí)政作風的基本要求?！爸\國”者事事處處以國家、人民的利益為重，“謀身”者處處以個人榮辱升遷為重。而不能為了當官而做事，把做事當作手段。把廣大職工群眾的積極性發(fā)揮好、利用好、保護好。要及時掌握職工思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，要做好有針對性地預防和處理，努力化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)。領導能力主要就是統(tǒng)率能力、戰(zhàn)略決策能力和凝聚能力；而執(zhí)政能力最重要的就是對事務的管理能力、統(tǒng)籌能力和服務能力。首先要加強人本管理。關鍵是要抓好財務管理，嚴格執(zhí)行會計法和財務開支的規(guī)章制度，管好財理好財。六是抓好環(huán)境管理，創(chuàng)建優(yōu)美舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。解決好依法行政，是我們干好工作的根本所在，是我們避免出問題、少出問題的關鍵所在。只有強化了程序意識，依法規(guī)范各項職權的行使，才能不斷提高依法行政能力。今年水管體制改革和河口研究體制取得了重大進展；淤背區(qū)開發(fā)和林權管理體制創(chuàng)出了新的模式；供水、財務、經濟、科技等管理體制取得新突破；一些重大課題取得了新成果，初步實現(xiàn)了資源水利、生態(tài)水利、景觀水利的良性結合，為人水和諧奠定了一定基礎。領導干部要切實增強責任意識，明確自己的職責，以大局為重，把握好自己的角色位置。（五）切實增強全局意識，提高應對重大事件和突發(fā)事件的能力。同時，領導干部要養(yǎng)成親自動手的好習慣，對重要的工作要親歷親為，親自抓，親自干，不要當甩手掌柜。要進一步落實省局黨組《關于加快山東黃河發(fā)展的意見》，樹立強烈的開拓進取意識和自立自強精神，強化超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展觀念。黃河水費目前還比較低，但我們通過采取一些措施，如重新界定了農業(yè)用水和工業(yè)用水的標準，推廣實行了家家收費、協(xié)議收費，規(guī)范了灘區(qū)的不規(guī)范用水等，都取得了明顯的收益。一是解決好政策問題，要制定切實有效的政策，調動干部職工的積極性，激勵黃河職工利用黃河上的資產、資源等優(yōu)勢開發(fā)經營，加快發(fā)展。同時，要善于在瞬息萬變的市場中抓住時機，及時進行正確的決斷。強調指出，要以科級干部特別是各鎮(zhèn)街、區(qū)直部門“一把手”為重點，堅持一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓以創(chuàng)新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關能力培訓，努力提高領導水平。只有不斷解決好這一關系到中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。我們要深刻地而不是膚淺地，融會貫通地而不是一知半解地，真心實意地而不是三心二意地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實解決好理論武裝的問題。今年以來，盡管我們遇到了不少困難和問題，但全區(qū)工作總體進展是順利的，發(fā)展是健康的，成效是顯著的，總的形勢很好。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。第五，要加強和改進基層組織建設，在夯實執(zhí)政基礎上下功夫。希望大家一定在思想上重視起來，行動上自覺起來。加強黨的執(zhí)政能力建設是一項深謀遠慮的歷史決策，是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務，僅靠兩天的集中培訓是遠遠不夠的，今后，大家還要結合自身的實際將學習活動更加深入、持久地開展下去。十六大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略任務，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。（一）認真開展監(jiān)督檢查，堅決維護中央權威。各級黨組織要認真落實中央的部署，全面開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風。通過加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進一步規(guī)范和完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬從源頭上預防和治理～的領域。切實加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護黨的團結統(tǒng)一；切實加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步密切黨群干群關系。要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，嚴肅查處違紀違法案件。維護黨內民主，保障黨員權利，是黨的紀律檢查機關的重要任務。（五）提高協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反～工作的能力。我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，加強馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高思想政治素質；努力學習紀檢監(jiān)察業(yè)務和經濟、法律、科技、管理等知識，提高紀檢監(jiān)察工作專業(yè)水平和科技含量。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的紀律檢查機關肩負著保證黨的政治綱領和政治目標順利實現(xiàn)的重大責任。要加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，引導領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要嚴明黨的經濟工作紀律，維護社會主義市場經濟秩序，嚴肅查處以權謀私、權錢交易和違反規(guī)定插手經濟活動等行為。二、按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，努力提高黨的紀律檢查工作能力提高黨的紀律檢查工作能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求和重要保證。繼續(xù)推進國有企業(yè)反腐倡廉工作，加強對國有企業(yè)領導人員的管理和監(jiān)督；完善國有資產管理體制和國有企業(yè)法人治理結構，加強對資產評估、審核和交易等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產流失。嚴格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領導干部重大事項報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。要按照四中全會的要求，加強對黨內民主各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進黨的建設，具有十分重要的指導作用。我們一定要居安思危，從關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執(zhí)政能力建設的自覺性和堅定性。對拒不執(zhí)行黨的決定和決議的行為，必須嚴肅查處。黨的紀律是鐵的紀律。認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持正確的政績觀，大興求真務實之風，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。各級紀律檢查機關要樹立以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，以嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行。（二）提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力。（三）提高依法執(zhí)紀、依法辦案的能力。要制定和完善反腐倡廉的黨內法規(guī)制度，建立健全查辦案件工作的內部制約和監(jiān)督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規(guī)定，重視申訴復查工作，建立執(zhí)紀辦案工作責任制，保證嚴格依紀依法行使職權，履行職責。認真貫徹黨員權利保障條例，在黨內營造民主團結、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。進一步規(guī)范組織協(xié)調的內容和程序，推進組織協(xié)調工作制度化。對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部要堅決調離，對違紀違法的干部要嚴肅處理，堅決維護紀檢監(jiān)察機關的形象和聲譽。要以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風