【正文】 的幫助，而不是訓(xùn)斥和說(shuō)教”。涉外稅收政策是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對(duì)外開(kāi)放的形象。110月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬(wàn)元，%，比同期增收343萬(wàn)元，%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長(zhǎng)；征收社會(huì)保險(xiǎn)基金收入401萬(wàn)元，比同期增收88萬(wàn)元，%，其中養(yǎng)老基金278萬(wàn)元，%，比期增收20萬(wàn)元，%，失業(yè)保險(xiǎn)基金32萬(wàn)元，比同期增收6萬(wàn)元，%，另征收水利基金41萬(wàn)元，從而實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)稅、費(fèi)、基金收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)。通過(guò)全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實(shí)際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營(yíng)業(yè)稅戶、征好個(gè)人所得稅”為主的征收思路。任何時(shí)候，任何情況下都不能動(dòng)搖。今年以來(lái)，有二名稅干報(bào)考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)（其中一名稅干還報(bào)考了全國(guó)經(jīng)濟(jì)師職稱資格），另二名稅干參加了20xx下半年全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試；三是在分局內(nèi)部開(kāi)展了相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。涉外分局關(guān)鍵要做好對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目中涉及的外國(guó)企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個(gè)人的稅收征管。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體稅干認(rèn)真思考并深刻領(lǐng)會(huì)了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實(shí)新《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則的重要舉措；是推進(jìn)新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強(qiáng)基層建設(shè)的有效載體。組織收入歷來(lái)是地稅部門的中心任務(wù)。分局規(guī)定，正副分局長(zhǎng)每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得，一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得；二是加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，分局鼓勵(lì)稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計(jì)算機(jī)等級(jí)考試。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。在分局內(nèi)部，我們還開(kāi)展了“我為創(chuàng)建獻(xiàn)一策”的活動(dòng)。建議市中心向市財(cái)政爭(zhēng)取特殊政策，放寬購(gòu)房條件，支持我分中心購(gòu)買辦公用房，以滿足工作需要。存在的不足及努力方向（一）制度擴(kuò)面難度較大。彭水分中心通過(guò)“三抓”（即抓學(xué)習(xí)、抓載體、抓責(zé)任）和“二強(qiáng)”（即強(qiáng)制度、強(qiáng)監(jiān)督）措施，有效促進(jìn)了職工行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。照章履職，提高辦件質(zhì)量零投訴水庫(kù)蓄水可以抗旱，當(dāng)廣大職工購(gòu)房需要貸款支持時(shí)，住房公積金管理中心就可“開(kāi)閘放水”。延時(shí)服務(wù)采用職工輪流值班、早上班晚下班的方式進(jìn)行；延地服務(wù)則根據(jù)客戶的生理狀況和工作性質(zhì)而定，對(duì)行走不便或難以脫崗的客戶實(shí)行上門服務(wù)，受到了職工群眾的普遍好評(píng)。中心利用有限空間改造了服務(wù)大廳“窗口”，增設(shè)了咨詢臺(tái)、填單桌、筆、膠水、剪刀、熱水供應(yīng)、客戶休息區(qū)、綠化點(diǎn)等人性化設(shè)施，并開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，全中心統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，配證上崗，強(qiáng)化職工服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，受到職工和社會(huì)各界的廣泛贊揚(yáng)，幾年來(lái)，我中心連續(xù)實(shí)現(xiàn)客戶零投訴。三是延時(shí)服務(wù)。活動(dòng)一開(kāi)始中心就把政務(wù)公開(kāi)作為執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展首要任務(wù)，將中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工、職能職責(zé)、《辦事指南》、辦事流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式以及服務(wù)事項(xiàng)全部公示上墻，統(tǒng)一窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善窗口考核措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)地房產(chǎn)權(quán)辦理大提速。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)分中心各科室工作，承擔(dān)分中心人事、財(cái)務(wù)、文秘、計(jì)算機(jī)管理等工作，并執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃和增值收益分配方案，負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、變更、轉(zhuǎn)移、封存、支取、欠繳催收以及住房公積金執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)擬定、執(zhí)行住房公積金的貸款計(jì)劃，承擔(dān)個(gè)人住房公積金貸款的發(fā)放、回收、資產(chǎn)保全以及個(gè)人住房公積金貸款檔案、信用體系的建立和管理工作。截止2011年8月底，彭水縣共有285個(gè)單位14179名職工參加住房公積金繳存，凈增繳存單位17個(gè)，%，凈增繳存1337人，%。追求服務(wù)質(zhì)量星級(jí)化，就是追求服務(wù)最大化，唱響“滿意在工商”的口號(hào)，窗口服務(wù)工作人員要“視申請(qǐng)人如親人，拿申請(qǐng)人的事當(dāng)自己的事”，嚴(yán)格做到“六不”，即，不讓優(yōu)惠政策截留，不讓工作差錯(cuò)出現(xiàn)，不讓群眾時(shí)間浪費(fèi)，不讓違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，不讓服務(wù)熱情打折，不讓服務(wù)留有遺憾。一是追求服務(wù)用語(yǔ)規(guī)范化?！傲辽矸荨蓖ㄟ^(guò)佩戴黨徽、設(shè)立黨員示范崗等形式，使登記窗口黨員多渠道亮身份、多方位樹(shù)形象，強(qiáng)化自我約束，接受群眾監(jiān)督。四、加大投入，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的窗口環(huán)境硬件是標(biāo)準(zhǔn)化窗口創(chuàng)建的基本條件之一，今年以來(lái)，我局在財(cái)力緊張的情況下，不斷改善“窗口”硬件服務(wù)設(shè)施，為群眾提供優(yōu)良、舒適、便捷的辦事環(huán)境。對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)化窗口”創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)窗口制度重新梳理細(xì)化，形成一套完整的制度體系。同時(shí)，還不定期的組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，力爭(zhēng)做到每個(gè)工作人員能將所需的法律知識(shí)牢記于心，樹(shù)立學(xué)習(xí)法規(guī)光榮，不學(xué)法規(guī)可恥的觀念。主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、社區(qū)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶到窗口參觀，接受各界對(duì)窗口服務(wù)的評(píng)議監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾提出的意見(jiàn)和建議積極改進(jìn)，努力做到全心全意為人民服務(wù)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)干部（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年以來(lái)，我分局辦事大廳在標(biāo)準(zhǔn)化窗口的創(chuàng)建活動(dòng)中，以群眾滿意我滿意，群眾快樂(lè)我快樂(lè)為出發(fā)點(diǎn)，努力營(yíng)造高效和諧的服務(wù)窗口，在公正執(zhí)法，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，樹(shù)立群眾與我和諧相處，共同達(dá)到個(gè)人心情舒暢的健康意識(shí)，以便民、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔為內(nèi)涵，以熱情、禮貌、樂(lè)觀、耐心為表現(xiàn)，從強(qiáng)化制度建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、硬件建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)舉措五個(gè)方面全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口的創(chuàng)建活動(dòng)。（三）廣泛積極征求意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。組織窗口工作人員實(shí)行每月一次的學(xué)習(xí)例會(huì)制度，以促進(jìn)窗口人員提高“五個(gè)能力”，即熟練掌握法律法規(guī)的能力，熟練準(zhǔn)確回答咨詢問(wèn)題的能力，嚴(yán)格審查把關(guān)的能力，在登記中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及排除隱患的能力，解決疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力；平時(shí)開(kāi)展登記疑難問(wèn)題的交流、探討，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。（一）是完善和整合規(guī)章制度。推行窗口受理范圍、登記法規(guī)、辦照程序、審查程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、社會(huì)監(jiān)督對(duì)外公開(kāi)，通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光工商。一是在登記窗口推廣企業(yè)聯(lián)絡(luò)員登記表，將各企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員登記在冊(cè)，方便跟蹤服務(wù)，同時(shí)，設(shè)置監(jiān)督電話和辦公電話公示牌，讓辦事者隨時(shí)隨地可以獲得工商部門的幫助和服務(wù)；二是在登記窗口推行“四亮活動(dòng)”。（二）提升服務(wù)三個(gè)“追求”。三是追求服務(wù)質(zhì)量星級(jí)化。伴隨歷史潮流應(yīng)運(yùn)而生的住房公積金，已成為改善城鎮(zhèn)居民住房條件一個(gè)重要途徑。（1）綜合業(yè)務(wù)科。2010年下半年開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)。分中心在辦事大廳增設(shè)了1個(gè)咨詢專崗窗口，辦事群眾一進(jìn)門，就有職工笑臉相迎，有一句溫暖的話，有一杯熱茶奉上，一次性告知相關(guān)業(yè)務(wù)辦理程序，讓辦事群眾進(jìn)門高興，出門滿意。一是以創(chuàng)建服務(wù)品牌為載體，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)方式由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，將“為民、便民、利民”行為融入具體工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了職工群眾的認(rèn)同感。到目前為止，我縣已有 家民營(yíng)企業(yè)為 名職工建立了住房公積金制度。高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要科學(xué)管理。此外，分中心干部徐小川、庹麗君、馮波、馬多軍等多次評(píng)為先進(jìn)個(gè)人和服務(wù)標(biāo)兵。無(wú)自主產(chǎn)權(quán)辦公場(chǎng)所，現(xiàn)借用辦公樓位置條件極差，面積小而潮濕，通道窄而陡，既不方便辦公，也不方便群眾辦事。年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)稅干沒(méi)有創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)99年以來(lái)有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗(yàn)交流文章，另一方面先后三次到市局分局、縣局分局（均為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分局）實(shí)地學(xué)習(xí)、考察，分局還主動(dòng)邀請(qǐng)機(jī)關(guān)各科室對(duì)創(chuàng)建工作予以指導(dǎo)，“傳道解惑”。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論認(rèn)為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點(diǎn)主要是做好五個(gè)方面，一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，此乃創(chuàng)建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費(fèi)），要穩(wěn)定增長(zhǎng)，此乃創(chuàng)建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù)，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)來(lái)衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”；四是要依法治稅、規(guī)范征管。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻(xiàn)與業(yè)務(wù)知識(shí)兼容，在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長(zhǎng)。在分局內(nèi)部，我們還開(kāi)展了“我為創(chuàng)建獻(xiàn)一策”的活動(dòng)。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。分局規(guī)定，正副分局長(zhǎng)每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得，一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得；二是加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，分局鼓勵(lì)稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計(jì)算機(jī)等級(jí)考試。組織收入歷來(lái)是地稅部門的中心任務(wù)。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營(yíng)狀況、各項(xiàng)稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo)，又有本年預(yù)計(jì)的上述各項(xiàng)指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。建立稅源檔案和加強(qiáng)收入分析是分局獨(dú)立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項(xiàng)重要舉措，分設(shè)前雖年年完成任務(wù)，但在稅源管理上從來(lái)沒(méi)有象今年這樣細(xì)致過(guò)。（2）、嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容有服務(wù)時(shí)限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開(kāi)”制度，第三是廉潔自律十五不準(zhǔn)，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺(jué)接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實(shí)行局長(zhǎng)接待日制度，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)預(yù)約、延時(shí)、提醒、零距離服務(wù)；五是抓住機(jī)遇，積極開(kāi)展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)，分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)及稅法宣傳月中，先后召開(kāi)大會(huì)和部分納稅人座談會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開(kāi)展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動(dòng)。有關(guān)三項(xiàng)活動(dòng)的詳細(xì)工作情況，分局另文專題匯報(bào)。三、整改措施。創(chuàng)建是一個(gè)過(guò)程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。創(chuàng)建重點(diǎn)明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語(yǔ)高級(jí)人才的有利條件，有計(jì)劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語(yǔ)，以不斷適應(yīng)未來(lái)涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。涉外分局在嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更要確保將各項(xiàng)涉外地方稅收依法足額征上來(lái)。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點(diǎn)，專門建立了外籍個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費(fèi)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。今年，分局認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于“非典”期間對(duì)飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。通過(guò)強(qiáng)化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強(qiáng)，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。為加大考核力度，分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置了十九個(gè)崗位并明確其職責(zé)（按事設(shè)崗，一人多崗），還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細(xì)則考核到每位稅干，每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成，每月總分值為1000分，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎(jiǎng)勤罰懶的作用。10月上旬順利通過(guò)市局對(duì)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分局的預(yù)驗(yàn)收，現(xiàn)將有關(guān)創(chuàng)建工作的情況匯報(bào)如下：一、創(chuàng)建的基本做法與成效。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績(jī)”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵(lì)志口號(hào)，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來(lái)。隊(duì)伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心，今年以來(lái)，分局堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高稅干綜合素質(zhì)。分局無(wú)論自成立以來(lái)，還是分設(shè)獨(dú)立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。年初伊始，分局就擬定計(jì)劃，全員參與。今年以來(lái)，分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度，共制定了政治學(xué)習(xí)等17項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項(xiàng)工作正常、有序的開(kāi)展。x年x月