【正文】 轉(zhuǎn)讓行為，合理配置土地資源，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)應當根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時應繳納土地使用權出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。申請條件以出讓方式取得的土地使用權，必須在繳清土地使用權出讓金、取得國有土地使用證并按法律、法規(guī)和出讓合同規(guī)定的條件對土地進行投資開發(fā)后，方可進行轉(zhuǎn)讓。劃撥地轉(zhuǎn)讓中，受讓方要簽訂兩個合同－－與政府簽訂出讓合同，與原劃撥土地使用權人簽訂轉(zhuǎn)讓合同。通過公開交易確定受讓方和成交價款后，轉(zhuǎn)讓人應當與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權利和義務，明確劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓價款。市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)應當根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時應繳納土地使用權出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案?！秴f(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》三、辦理原則：劃撥土地使用權申請轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回劃撥土地使用權重新公開出讓的除外?？梢姡恋厥褂脵噢D(zhuǎn)讓的前提，是轉(zhuǎn)讓方以出讓方式取得土地的使用權。如果不經(jīng)有批準權的政府批準，不簽訂土地出讓合同，不補交土地出讓金，而直接轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權，將導致轉(zhuǎn)讓合同無效，有關單位和直接責任人員還將受到行政處罰和行政處分。由于原告在簽訂協(xié)議時，對被告的土地經(jīng)營方式未進行必要考察即投入巨額資金，故對本企業(yè)因此造成的損失應承擔一定責任。金田公司要求P房地產(chǎn)開發(fā)公司提供該土地的征地批文、土地使用權出讓合同等文件，但對方除提供B市規(guī)劃建設委員會批準設立該開發(fā)區(qū)文件外，其他有關征地、出租土地等文件均不能提供。金田公司(乙方)應于1994年3月前將土地預定金5000萬元匯入甲方賬戶，其余款項應于1995年31月前一次性付清。以劃撥方式取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批。第二篇：轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權案例：1991年6月，B市規(guī)劃建設委員會批準了某開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方案，并成立了P房地產(chǎn)開發(fā)公司。如甲方不能隨行本協(xié)議，則雙倍返還定金；如乙方不能履行本協(xié)議，甲方有權拒簽土地轉(zhuǎn)讓合同。在此期間，該區(qū)管理委員會批準了金田公司申報的五個建設項目。分析：轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權是指未經(jīng)政府批準及交納出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權，導致轉(zhuǎn)讓合同無效的陷阱。有償取得已逐漸成為土地使用權取得的主要渠道。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，國有土地使用權出讓的管理部門應為市、縣一級的土地管理部門，其他組織和部門均無權處置國有土地，故P房地產(chǎn)公司的行為超越了其職權。市、縣國土資源管理部門受理申請后，應當依據(jù)相關規(guī)定對申請人提交的申請材料進行審查，并就申請地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門意見。協(xié)議出讓方案批準后，市、縣國土資源管理部門應向申請人發(fā)出《劃撥土地使用權準予轉(zhuǎn)讓通知書》。市、縣國土資源管理部門應當按照批準的協(xié)議出讓方案、公開交易情況等，依法收回原土地使用權人的劃撥決定書，注銷土地登記，收回原土地證書，與受讓方簽訂出讓合同?！吨腥A人民共和國土地管理法》 第54條規(guī)定，建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得。我國劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓需要經(jīng)過7個步驟：申請、受理和審查、地價評估、方案報批并發(fā)出準予轉(zhuǎn)讓通知書、公開交易、簽訂轉(zhuǎn)讓合同、辦理出讓手續(xù)。通知書內(nèi)容包括：準予轉(zhuǎn)讓的標的、原土地使用權人、轉(zhuǎn)讓確定受讓人的要求、受讓人的權利、義務、應繳納的土地出讓金等。第四條 國有劃撥土地使用權不得擅自轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市人民政府批準。第十條 因債權、債務糾紛及企業(yè)破產(chǎn)等，需強制轉(zhuǎn)移變賣地面資產(chǎn)，涉及劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓的，由市國土資源局按有關規(guī)定辦理。私有產(chǎn)權保護新規(guī)在私有財產(chǎn)保護方面，在延續(xù)之前的草案關于國家保護私人合法取得的生活資料和生產(chǎn)資料的同時，一個重要的新增內(nèi)容是“國家保護私人投資及其收益”。土地補償費等費用的使用、分配辦法，應當依法經(jīng)村民會議討論決定。明確國有財產(chǎn)保護責任在國有財產(chǎn)保護方面，對國有資產(chǎn)流失問題的關注，使新草案對當前國有企業(yè)改制進程中處于焦點位置的MBO（管理層收購）問題和管理人員經(jīng)營責任問題做出了回應。此次物權法草案采納多方意見，創(chuàng)設了“預告登記”制度。草案規(guī)定，正在建造的建筑物、船舶、飛行器可以抵押。由于之前沒有相關法律就此做出明確規(guī)定，人們普遍將解決問題的希望寄托在即將出臺的《物權法》上。但物權法作為一部民事基本法，只能對此做出如上原則性的規(guī)定。八年磨一法《物權法》三審動兩刀