【正文】 對龍頭企業(yè)實行優(yōu)惠政策。根據(jù)每一個山鄉(xiāng)的具體條件，對耕地后備資源可采取以下措施進行開發(fā)：(1)實行耕地“占補掛鉤”政策，即非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，必須開發(fā)出不少于所占面積且符合質(zhì)量標準的耕地；(2)堅持“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”政策，三年內(nèi)免征有關(guān)稅費，50年使用權(quán)不變。農(nóng)村有大批曾在外打過工、當過兵的能人，他們有知識、有膽略、有遠見、有市場經(jīng)濟意識、有強烈的脫貧致富愿望，鼓勵和支持他們利用各種資源，發(fā)揮聰明才智，尋找適宜本鄉(xiāng)本土發(fā)展經(jīng)濟的各種路向，樹立貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的先進模范。實事求是制定規(guī)劃。三、貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策。貧困地區(qū)普遍財政困難，入不敷出，大多靠國家的補貼過日子，中央財政補貼占地方財政收入的比重逐年上升。由于交通不便，貧困地區(qū)群眾行路難，物資交流和商品輸出更難，嚴重影響生產(chǎn)的發(fā)展。，生產(chǎn)條件差。剔除價格因素影響，%（國家統(tǒng)計局，2011）。實現(xiàn)物質(zhì)財富增長的最大化，一直是經(jīng)濟學研究的核心問題。應擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應加強縣、鄉(xiāng)、村各級文化大院建設(shè)，深入開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化、文化進社區(qū)等群眾性文化活動，充分挖掘、整理、利用民間藝術(shù)項目和民間傳統(tǒng)工藝。尤其是既要依托資源優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，又要敢于“無中生有”，跳出資源依附圈子，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，把經(jīng)濟觸角延伸到各個領(lǐng)域和各個層面?？偟恼f：需要各地政府因地制宜、有步驟、有重點的逐步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)；需要中央政府在資金、公共政策等方面做好東中西部、城鄉(xiāng)等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌工作；需要正確考評地方政府新農(nóng)村建設(shè)效果；需要督促落實好新農(nóng)村建設(shè)政策的宣傳工作。導致那些人數(shù)相對較少的村民參與意識淡薄，從而削弱農(nóng)村基層民主。如何合理規(guī)劃以及國家對政策進行適當調(diào)整是以后農(nóng)村“村容整潔”工程的又一重要課題。二是生活方式落后。但在貧困地區(qū)，農(nóng)民生活還處于貧困線上，無法依靠自身力量開展更多的文化活動。在農(nóng)村地區(qū)，目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風習俗，特別是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，民風相當純樸，人們經(jīng)常是夜不閉戶。而且，在廣大貧困地區(qū)，其本身就是地少人多或土地貧瘠，更壓縮了其增收空間。一是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)增收空間有限。就傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)講，由于貧困地區(qū)大多地處偏遠，交通瓶頸制約問題嚴重，與外界溝通聯(lián)系受限，養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料輸入與成品輸出都存在很大問題，要使其形成規(guī)模，更是難上加難。而這些數(shù)據(jù)在西部等貧困地區(qū)更令人寒心。在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，沒有技術(shù)的進步就不會有經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)達國家實踐表明，人均GDP達800美元至1000美元，便開始由工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)。第一篇：貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)影響因素分析貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)影響因素分析摘要：本文以新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為出發(fā)點，對影響貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)因素進行全面、系統(tǒng)的分析。長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，“先城后農(nóng)”的發(fā)展模式，造成農(nóng)村經(jīng)濟總量長期在低位運行，工業(yè)經(jīng)濟體系不發(fā)達，城鎮(zhèn)化建設(shè)相對滯后。(三)技術(shù)水平落后。農(nóng)村人口平均受教育程度6．5年，只有小學水平。就傳統(tǒng)種植業(yè)來說，由于貧困地區(qū)大多處于高山、丘陵地段，特殊的地理環(huán)境，使大型農(nóng)業(yè)機械的推廣嚴重受限，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，使用的生產(chǎn)工具簡單，以人、畜力為動力，靠單純的經(jīng)驗組織生產(chǎn)，生產(chǎn)自給和半自給比重比較大，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品商品率比較低。當前影響這一目標實現(xiàn)的因素有如下幾方面：(一)缺少穩(wěn)定的收人來源。雖然國家自2005年起取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但由于糧價低，生產(chǎn)資料價格高，生產(chǎn)成本上升，依靠國家政策所帶來的增收空間非常有限。(一)傳統(tǒng)觀念的制約。文化娛樂活動不僅需要業(yè)余時間，同時還需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。即使是聚居形式，也由于缺少規(guī)劃、環(huán)保意識，整個村落的布局、環(huán)境呈散、亂、臟等特點。由于當前國家實行嚴格的土地保護政策，農(nóng)村建設(shè)用地會直接涉及到耕地問題，農(nóng)村建設(shè)用地空間極小。而且這種封建性的宗族力量還會利用宗族勢力來影響村民選舉?？傊?，在貧困地區(qū)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，不但需要地方政府做好各方面的工作，還需要中央的政策支持，特別是資金方面的支持。應堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機制。應發(fā)揮市場機制作用，加強政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。四是加大資金投入，催生鄉(xiāng)村面貌新變化。部分農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，加上農(nóng)民自身素質(zhì)較低等方面的限制，基層民主管理意識不強，成為新農(nóng)村建設(shè)的一個困擾。（湖北武漢 430070）本研究得到了國家社科基金項目（11BZZ027）的資助。2011年全國農(nóng)村居民人均純收入6977元，比2010年增加1058元，%。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)，地貌類型多樣，地形復雜，自然條件惡劣，災害頻繁，氣候多變，多災、缺水、缺熱、缺氧、少光等，并直接導致了農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。貧困地區(qū)大多地處山區(qū)和邊遠地區(qū)，公路密度低，質(zhì)量差，很多時候晴通雨阻?！皫桩€薄地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”就是對這種自然經(jīng)濟生活方式的形象描繪?！苯ㄔO(shè)貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實之舉，也是我國建設(shè)和諧社會的必然要求，對于進一步加強民族團結(jié)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標都有著重要的戰(zhàn)略意義。貧困地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟落后、信息閉塞，政府要擔負起為本地經(jīng)濟發(fā)展提供信息服務(wù)的職責，促進農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是為農(nóng)民辦實事、辦好事，讓農(nóng)民得到實惠，滿足其生存和發(fā)展的權(quán)益。平衡耕地供求，首要的是合理開發(fā)復墾。加大科技投入，抓好良種及特色農(nóng)業(yè)的培育；運用生物措施、農(nóng)藝措施、工程措施搞好特色農(nóng)產(chǎn)品栽培；加大適用技術(shù)推廣力度；加強檢疫工作，樹立精品意識，實施名牌戰(zhàn)略。加強區(qū)域合作。二是要抓住“生活寬?！边@個根本，千方百計增加農(nóng)民收入。加強農(nóng)村法制建設(shè)，教育農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。二是要著力鞏固和普及農(nóng)村義務(wù)教育，培養(yǎng)農(nóng)村未來新型農(nóng)民。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，引導、鼓勵和扶持農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，為廣大農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、科技知識、市場信息和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，增強農(nóng)民適應市場、駕馭市場的能力，發(fā)揮農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動性。二是要著眼于解決行路難、飲水難等問題，切實加強農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，貧困地區(qū)要堅持因地制宜、分類實施，典型示范、分步推進的原則，科學編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。