【正文】 影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民主化進(jìn)程。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)11056萬(wàn)個(gè)村抽樣調(diào)查,1993 年底,每個(gè)村委會(huì)擁有的資金為人均141191 元。從80年代后期開(kāi)始，隨著改革重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸減慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)村民自治的推動(dòng)作用已不如改革初期那樣巨大，原本隱藏的許多問(wèn)題矛盾也日益突出起來(lái)，干擾和制約著村民自治和其它多項(xiàng)農(nóng)村工作的順利推進(jìn)。analysis村民自治始于20世80年代初期，是具有中國(guó)特色的農(nóng)村基層民主制度和農(nóng)村治理的有效方式。村民自治制度在經(jīng)歷了30年的發(fā)展歷程，得到了不斷地改革和完善。改進(jìn)工作方法，提高工作效率，增強(qiáng)工作能力。同時(shí)，也在一定程度上提高了村民參與政治生活的能力。但是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的方針政策應(yīng)及時(shí)向村民傳達(dá)，如計(jì)劃生育、征兵等，保障其在基層得到落實(shí)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)榇迕褡灾翁峁┝舜迕駞⑴c政治生活所需的資源和技術(shù)。有時(shí)甚至拉幫結(jié)派，形成家族等小團(tuán)體。村干部的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，人為地制造一些非穩(wěn)定因素，常造成“官逼民反”的現(xiàn)象。缺乏較強(qiáng)的理論素養(yǎng)和較高的政策水平，對(duì)政策的學(xué)習(xí)不夠深透，政策的落實(shí)不夠到位。思想的滲透，在參與村民自治時(shí)大多以家族利益為重，形成若干個(gè)家族團(tuán)體，擾亂了正常的政治活動(dòng)。對(duì)屬于村委會(huì)自治管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)橫加干涉，任意發(fā)號(hào)施令，出現(xiàn)了一種“村財(cái)鄉(xiāng)管”的現(xiàn)象。在農(nóng)忙期間，農(nóng)民忙于耕種，無(wú)暇顧及村里的事務(wù)。集中體現(xiàn)。賄選直接使得村民自治大打折扣，其實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易，以金錢購(gòu)買權(quán)利，這種“購(gòu)買權(quán)利”不僅攪亂了村民自治的正確方向，而且削弱了本已薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在很大程度上大大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化生活的繁榮和民主政治的健全。民主監(jiān)督是指村民通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、村委會(huì)定期工作對(duì)村干部離任審計(jì)等制度，監(jiān)督村委會(huì)的工作情況和村干部的行為。另一方面，有助于促進(jìn)村民對(duì)決策的理解，提高村民參與政治生活的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。（四）、民主決策民主決策時(shí)村民自治制度的關(guān)鍵。（三）、民主選舉民主選舉是村民自治制度的前提和基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)村民自治能否實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容。建立分權(quán)合作的制度化體制,構(gòu)建和諧的兩委關(guān)系。三是加入WTO對(duì)農(nóng)民收入的不利影響會(huì)逐步凸現(xiàn)。二、制約村民政治參與積極性的因素分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重。亨廷頓在其政治學(xué)名著《變革社會(huì)中的政治秩序》中指出：“在現(xiàn)代化國(guó)家，政治參與擴(kuò)大的一個(gè)主要轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是農(nóng)村民眾開(kāi)始介入國(guó)家政治。一、村民政治參與積極性缺乏制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程村民自治是改革開(kāi)放以后我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的新的政治形式，它經(jīng)歷了一個(gè)自發(fā)興起到國(guó)家立法推行的過(guò)程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、傳統(tǒng)政治文化觀念的影響、村民缺乏規(guī)范的利益表達(dá)機(jī)制及一些村干部公仆意識(shí)淡薄是制約村民政治參與的主要原因。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感，掀開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村民主政治建設(shè)的新篇章。村民參與民主選舉與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督相比，發(fā)展極不平衡。1997年至2001年，我國(guó)農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)獲得的純收入分別為1267元、1237元、1180元、1136元、1165元，基本上是呈下降趨勢(shì)，這說(shuō)明多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供大于求的局面沒(méi)有發(fā)生根本性改變。社會(huì)的和諧包括城市的和諧與農(nóng)村的和諧兩部分。村民自治是廣大農(nóng)村居民通過(guò)自治組織,以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式參與農(nóng)村公共事務(wù)的管理...【英文摘要】Building a Harmonious Society is our party makes a major decision in order to resolve various socialcontradictions and emerging issues of transition period and to achieve harmonious development of harmony includes urban harmony and rural harmony two Villagers’Selfgovernance as an important practice in the form of grassroots democracy plays an important role in promoting social harmony in rural areas, thus achieving a harmonious society Villagers’Selfgovernance...【關(guān)鍵詞】村民自治 和諧社會(huì) 制約性因素 完善對(duì)策 【英文關(guān)鍵詞】Villagers’Selfgovernance Harmonious Society constraining factors improving measures 【索購(gòu)全文】聯(lián)系Q1：138113721 Q2：139938848 【目錄】村民自治與和諧社會(huì)構(gòu)建810ABSTRACT1011摘要第一章 緒論12161314引言1213研究的內(nèi)容和意義1415 相關(guān)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀1416 本論文 本論文的內(nèi)容第二章 本論文的意義15161624和諧社會(huì)的基本理論1619 村民自治的內(nèi)涵 村民自治的概念1617的發(fā)展歷程17191924 和諧社會(huì)視野下的村民自治 和諧社會(huì)的概念1920視野下村民自治的特征分析2024第三章 村民自治與和諧社會(huì)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)2432242824252526262727282832282929303030323240 村民自治為構(gòu)建和諧社會(huì)積累豐富的政治經(jīng)驗(yàn)第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)關(guān)系不順3233323333 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過(guò)度干預(yù)村委會(huì)，侵害了村民的自治權(quán)村委會(huì)過(guò)度迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，出現(xiàn)了附屬行政化傾向黨支部與村委會(huì)關(guān)系不和諧3335使村民自治失去本質(zhì)內(nèi)涵3334村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用難以發(fā)揮3435共參與不足353735 村黨組織嚴(yán)重越權(quán)， 村民委員會(huì)過(guò)度自治， 村民自治主體的公 村民公共參與的主體意識(shí)薄弱 村民公共參與的程度較低3536非制度化參與行為也有所上升3637度不高37403738 農(nóng)村社會(huì)組織化程 農(nóng)村社會(huì)的組織化程度偏低 農(nóng)村社會(huì)缺少各種現(xiàn)代組織38村組織缺少必要的發(fā)展空間3840民自治的完善對(duì)策府與村委會(huì)的協(xié)調(diào)40504042第五章 和諧社會(huì)構(gòu)建中村 完善鄉(xiāng)村政治架構(gòu)， 完善法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，明 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格 努力確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的職權(quán)范圍4041依法行政，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)41提高村民的法律意識(shí)， 建立分權(quán)合作的制度化體制，形成良性互動(dòng)的權(quán)力 實(shí)現(xiàn)分工與合理融合， 提高兩委成員的政治素質(zhì)， 建立新型的政治文化， 完善村民的公共參與， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為村民均衡參與公共事務(wù)夯 增強(qiáng)村民的主體意識(shí)， 健全公共參與制度，為村民的公共45464650 培育農(nóng)村社會(huì)自治組織， 培育新型農(nóng)民，形成組織化的實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)4445公共事務(wù)的能力45參與提供制度保障民自治的社會(huì)基礎(chǔ)行為習(xí)慣4647的發(fā)展空間47 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能， 加快相應(yīng)的立法建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村組織化結(jié)論5052附錄58參考文獻(xiàn)發(fā)展的制度障礙47505256致謝5658第三篇：淺談村民自治制度的制約因素淺談村民自治制度的制約因素內(nèi)容摘要：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。（二）、實(shí)行村民自治制度的意義村民自治制度是一項(xiàng)符合中國(guó)國(guó)情的基本政治制度，它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民找到的一條適合中國(guó)特色社會(huì)主義的推動(dòng)力。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不論民族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。凡事涉及全村村民利益的事，都是由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。①民主管理充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想，實(shí)現(xiàn)了“自己的事情自己辦，自己的難題自己解決”的有效途徑。①②高陽(yáng)，《村民自治制度探析》，《西北大學(xué)碩士學(xué)位論文》，2010年6月，第11頁(yè)。在村民自治制度的發(fā)展下，極大地激發(fā)村民的生產(chǎn)積極性，調(diào)動(dòng)了村民投身于社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)隊(duì)伍中去，也大大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。制度的設(shè)置和可操作性上顯得粗略和原則化，在行為模式規(guī)范上過(guò)于空泛。如“天下第一村”華西村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村民生活富裕，而中西部一些偏遠(yuǎn)的地方，人民生活水平低下，經(jīng)濟(jì)落后。村務(wù)是指管理村級(jí)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，依法調(diào)解民間糾紛，維護(hù)本村的社會(huì)治安等。在參加民主選舉時(shí)，一些不識(shí)字的村民會(huì)選擇棄選，或者找他人代選。大多村民是“單槍匹馬”地參與政治生活，進(jìn)行利益訴求和表達(dá)。由于村干部思想觀念的落后陳舊，在對(duì)于村民自治而制定村規(guī)民約的執(zhí)行，通常采用“土政策”。更有甚者一些村干部大搞形式主義，弄虛作假，迎合上面領(lǐng)導(dǎo)的視察。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于解決農(nóng)村的就業(yè)問(wèn)題，提高村民的收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)改變工作方式，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，依法履行工作職責(zé)，減輕村級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所管理的許多事務(wù)都交給村委會(huì)去辦理，減少干預(yù)村級(jí)事務(wù)，不隨便發(fā)號(hào)施令，撤換、罷免村干部。首先，營(yíng)造良好的農(nóng)村文化氛圍，讓村民認(rèn)識(shí)到參與村民自治的重要性，理解各項(xiàng)權(quán)利行使的意義。通過(guò)媒介引導(dǎo)群眾教育，積極培育村民社會(huì)主義的新型人格，不斷提升村民的社會(huì)主義公民意識(shí)。村干部要搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，具有集體主義思想，不可拉幫結(jié)派，以權(quán)謀私。參考文獻(xiàn)連儒來(lái)，《當(dāng)前我國(guó)村民自治制度存在的問(wèn)題及對(duì)策》，《內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年7月張克瑞，《我國(guó)村民自治存在的問(wèn)題及對(duì)策研究》，《商品與質(zhì)量》，2011年6月范華玲，《我國(guó)村民自治制度現(xiàn)狀與完善路徑探析》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》，2012年7月徐曉柏，《村民自治權(quán)行使中的問(wèn)題及制約因素研究綜述》，《安徽農(nóng)業(yè)科技》，2011年12月，黃璐，《村民自治制度的未來(lái)展望》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年3月鄭慶堂，《村民自治的制約因素分析》，《中共山西省委黨校學(xué)報(bào)》，2010年6月韋少雄，《論村民自治與農(nóng)村法治》，《北華大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年6月李明，《關(guān)于村民自治的制約因素》，《黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012年5月侯錦，《我國(guó)村民自治現(xiàn)狀研究》，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》，2008年5月楊漢國(guó)，《論我國(guó)村民自治制度的完善與發(fā)展》，《四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年10月第四篇：村民自治的制約因素分析村民自治的制約因素分析摘要：村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基層民主制度，是中國(guó)民主政治發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新。村民自治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和政治保證，是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的一種基本形式，也是中國(guó)基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容之一。任何一種政治現(xiàn)象及其形成發(fā)展的動(dòng)因都深深地根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中，村民自治作為一種基本的社會(huì)政治制度，同樣會(huì)受到經(jīng)濟(jì)條件的限制。?現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的衰弱，導(dǎo)致了大量青壯年外出打工，以及農(nóng)村政治精英為了更好的生存而脫離鄉(xiāng)村政治，使得農(nóng)村的村民自治越走越艱難。對(duì)此,會(huì)存在以下兩種情況：一部分具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦和較高政治素質(zhì)的富裕農(nóng)民成為農(nóng)民群眾致富的帶頭人,將極大地改善現(xiàn)有的村級(jí)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),但另一方面,也有部分富裕農(nóng)民借助手中的權(quán)力進(jìn)一步增加自己的財(cái)富,追求個(gè)人的私利。鄉(xiāng)村民主能否進(jìn)一步發(fā)展,取決于權(quán)力中心是否及時(shí)提供進(jìn)一步的制度供給。但是,國(guó)家形態(tài)的民主和整個(gè)政治體制的民主是其他民主或各民主目標(biāo)的必要條件。由于村民自治的實(shí)施給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)權(quán)威的任意行使帶來(lái)了許多障礙，村委會(huì)干部為維護(hù)群眾利益難免就會(huì)抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的不合理要求，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對(duì)于推進(jìn)村民自治總是持有事實(shí)上的抵制和消極態(tài) 度。這種自治組織的行政化傾向與開(kāi)展村民自治的精神實(shí)質(zhì)是相悖的，很不利于村民自治發(fā)揮正常效能，客觀上對(duì)村民自治的發(fā)展構(gòu)成了很大制約。有農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)人都知道，在當(dāng)今農(nóng)村的多數(shù)地方，村黨支部書記才是擁有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，是真正的“一把手”。據(jù)媒體報(bào)道：廣東省2000年就有807個(gè)村主任因無(wú)法工作而辭職(羊城晚報(bào)，2000年)，山東棲霞市有57個(gè)村主任集體辭職(崔士鑫，2001年)。村干部是國(guó)家龐大行政機(jī)器中的“末梢神經(jīng)”，直接面對(duì)著基層的農(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象。自實(shí)施村民自治以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了一大批的村干部精英，帶領(lǐng)著自己的村民走上了小康之路，反過(guò)來(lái)，在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持下，這些富裕村的村民自治能力又有了新的提高，新的模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村又滋生了個(gè)人主義、放任主義、享樂(lè)主義、拜金主義。但是，總體審視我國(guó)村民自治的法制建設(shè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)有 法律體系和制度，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在目前基本完備的法律體系和制度中仍存在不少問(wèn)題。特別值得一提的是新的村民委員會(huì)組織法對(duì)試行法作了重大變更和修改，但目前很多地方的立法還是按照原來(lái)的試行法制定的，雖然有些地方已 按法律進(jìn)行了修訂，但仍有相當(dāng)多的地方尚未完成這一工作，這無(wú)疑也是我國(guó)當(dāng)前村民自治法制建設(shè)中存在的一個(gè)重要問(wèn)題和緊迫任務(wù)。村民自治制度是農(nóng)村人民自治的制度，它具有十分重要的民主政治意義。如今已成為當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種有效方式。隨著村民的知識(shí)水平的提高，村民的法制觀念不斷加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立了比較好的村民自治的法制觀念基礎(chǔ)。這些人才來(lái)到城市發(fā)展，既推動(dòng)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給城市注入了新鮮的活力。（二）文化水平的制約 由于長(zhǎng)期的歷史原因，我國(guó)農(nóng)村人口的文化程度普遍偏低。而這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)往往需要更高的文化水平。（三）法律因素的制約 1相關(guān)法律法規(guī)不完善《村民委員會(huì)組織法》是中國(guó)農(nóng)村村民自治的直接法律依據(jù)。有關(guān)村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)的決策，在實(shí)際操作的過(guò)程中往往有村民代表會(huì)議代替村民會(huì)議。由此可見(jiàn)，沒(méi)有法律制度保障的民主是不可靠的。（五）村官腐敗制約著村民自治的發(fā)展村官腐敗嚴(yán)重影響了黨和