【正文】 有差距。以2007年的數(shù)據(jù)為例，2007年全國總?cè)丝?32129萬人，城鎮(zhèn)人口59379萬人，％，鄉(xiāng)村人口72750萬人，％。中國正加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，觀念上正從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會保險為重點向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險制度轉(zhuǎn)變。第二階段：1992～1998年，為推廣階段。本文在分析我國行政復議制度不足的基礎上，就如何完善和構(gòu)建適合我國國情的行政復議制度提出了幾點設想。保證行政復議官的專業(yè)性，行政復議官必須劇本專門的法律知識和豐富的行政管理經(jīng)驗，是具有一定的是法官只能，并且統(tǒng)一培訓，必須遵循中興、公正性、公平女性遠著進行裁決。另一是我國現(xiàn)行行政復議法規(guī)定行政復議機關的內(nèi)部負責法制工作的機構(gòu)為行政復議機構(gòu)來審理行政復議案件,作出決定。并以專門職能來分類,并且其成員都必須具備某一方面的專業(yè)知識和豐富的行政管理知識。以下是對我國行政復議制度現(xiàn)狀及其缺陷的分析，以便于更好的完善行政復議制度，更好的發(fā)揮行政復議“裁判員”的角色。這些規(guī)定從基本面看，與會計制度的規(guī)定是一致的，但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面。然而，目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會計規(guī)范，而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法，不但損害了會計制度的完整性和系統(tǒng)性，而且往往導致企業(yè)成本不實、賬目不清、數(shù)據(jù)不真。在這種情況下，投資主體要實施財務監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會計處理原則、程序和方法，這無疑加大了財務監(jiān)督的難度，影響財務監(jiān)督效率。一、我國會計制度改革的不足（一）行業(yè)會計制度的具體行為規(guī)范不適應企業(yè)改革的要求。這種制度設計，在客觀上不僅可以節(jié)約有限的行政復議資源，而且還可以打破因行政隸屬關系而產(chǎn)生的千絲萬縷的法外干涉，大幅度提高辦理行政復議案件的質(zhì)量，這也必將有利于增強行政復議在公眾心中的公信力。行政復議作為一項行政救濟制度，其程序的完善是非常重要的程，直接關系到行政復議功能的發(fā)揮，也直接體現(xiàn)了一個國家行政救濟制度的民主性。另一方面，行政復議又不同于一般的行政執(zhí)法行為，它是一種解決行政爭議的機制，其運行中一般存在三方主體：行政復議機關、行政相對人（行政復議申請人）和作出被申請具體行政行為的行政機關（行政復議被申請人）。如拒不接受行政復議申請、接受后不作任何處理、以種種形式變相刁難申請人等。沒有專門的行政復議機構(gòu)，對于行政復議的獨立性、專業(yè)性和公正性將是一個很大的考驗。程序正當是依法行政的基本要求，沒有正當?shù)某绦蜃鳛榍疤?，就顯然難以保障結(jié)果的公正。所以有些復議機關為了不當被告而維持原具體行政行的現(xiàn)實情況還存在，這也影響了復議救濟和監(jiān)督功能的發(fā)揮。行政復議制度的宣傳工作沒跟上去。經(jīng)過十多年的實踐，我國行政復議制度既取得了可喜的成績，又面臨諸多的矛盾與問題。行政復議的根本立法目的，就在于當行政機關的具體行政行為侵犯了行政相對人的合法權(quán)益時,相對人可以通過行政復議渠道尋求救濟。最核心的觀點有三：即“行政說”、“準司法說”、“兼容說”。行政復議以書面審查為原則，就使得對復議案件的審查大多局限于書面材料的核查，這對被申請人只提供部分證據(jù)、不提供全部證據(jù)，只提供有利證據(jù)、不提供不利證據(jù)，只提供證據(jù)、不對證據(jù)加以舉證說明等情況無相應的約束制約機制。（一）暢通行政復議渠道，營造有利于行政復議制度發(fā)展的社會環(huán)境。如果消極對待或以各種方式阻礙受理，就可能迫使他們以不合法渠道、以不正常方式反映訴求，激化矛盾。但是，針對目前行政復議案件是由行政復議機構(gòu)進行審理的現(xiàn)實狀況，行使案件的撤銷權(quán)難度相當大。確立法定證據(jù)種類、申請人的舉證責任、確立質(zhì)證規(guī)則等；四是建立行政復議簡易程序制度。第二篇：我國會計制度改革不足與完善我國會計制度改革不足與完善(1)[摘 要] 會計改革是一個內(nèi)涵豐宮、外延廣泛的范疇，其中會計制度改革是會計改革的實質(zhì)和核心。然而，我國現(xiàn)行的會計制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計事項由國家統(tǒng)一制定，在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性，具體表現(xiàn)在兩個方面：。例如有關固定資產(chǎn)折舊、存貨計價等會計方法，國際會計準則規(guī)定在保持一致性的前提下，企業(yè)可以自行選擇，而在我國的會計準則和制度中，有關這些方法的選擇作了較嚴格的限制，因此，一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法，在我國尚未應用或受到嚴格限制。由于相關法律規(guī)定不一致，導致企業(yè)會計人員在實務操作中無所適從。此時，行政復議起到減少訴訟、息訟止爭的重要作用。可我國行政復議法中沒有明確規(guī)定法制工作部門的成員應具備象英、美那樣有法律專業(yè)知識和行政經(jīng)驗的人員的條件,并在實踐中往往發(fā)生行政復議人員素質(zhì)低、爭議不斷的現(xiàn)象。在不服時的救濟上,沒有統(tǒng)一作法,即使是現(xiàn)行行政復議法、行政訴訟法或司法解釋仍堅持著終局復議或復議前置兩種態(tài)度。在行政復議與行政訴訟關系上，應采取行政復議前置程序。從我國農(nóng)村養(yǎng)老保險改革的發(fā)展情況和實施情況入手，分析了改革中面臨的突出問題，提出了一些創(chuàng)造性的解決對策，并指出了有待進一步研究的問題。1998年政府機構(gòu)改革以后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由民政部移交給勞動與社會保障部，受各種因素影響，全國大部分地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等困難，一些地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作陷入了停頓階段。相比較而言，城鎮(zhèn)參保人數(shù)一直在平穩(wěn)上升，且遠遠高于農(nóng)村參保人數(shù)。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險面臨的突出問題我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還有待完善，存在著農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與農(nóng)民群體多樣性、農(nóng)民日常支出、用資需求、養(yǎng)老支出四個不匹配的問題。而在農(nóng)民現(xiàn)實的日常家庭預算支出中，養(yǎng)老保障并非是大多數(shù)農(nóng)民目前最緊迫的需要，發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、疾病治療等項目支出均位列養(yǎng)老保險之前。一是農(nóng)保資金增值有限。中國農(nóng)民可分解為四個群體，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民職工、城市流動人口、被征地農(nóng)民和純留地的職業(yè)農(nóng)民。這種創(chuàng)新制度不僅滿足了農(nóng)民的個人用資需求，也是將農(nóng)村資金真正留在農(nóng)村、為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的最佳方式。改革大體有兩種方向：一是限制或控制各地的制度差異，以在全國層面構(gòu)建一個由中央和省級政府共同負責的同一的國民社會養(yǎng)老保險計劃；二是繼續(xù)維持和創(chuàng)新目前各地主要由市縣地方政府負責的多樣化和漸進式發(fā)展的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式。接著，1999年4月29日第九屆全國人大常委會第九次會議又制定通過了《中華人民共和國行政復議法》，它的頒布標志著我國行政復議制度進入了進一步完善的新階段。此外，在審理程序上，《行政復議法》在《行政復議條例》書面審查的基礎上增加了言詞審理的方式，并首次明確了被申請機關的舉證責任問題。而且法律對于內(nèi)部行政行為沒有復議的相關規(guī)定?！八痉ㄗ罱K原則”是現(xiàn)代行政的發(fā)展趨勢，然而在我國司法和行政復議之間的不完全銜接，使得三類行政復議案件仍然無法接受司法的監(jiān)督。行政復議制度改革亦是如此。對于以獨任審理進行的非正式聽證，聽證官可以選擇在自己的辦公室內(nèi)進行。參考文獻: 姜明安 《行政法與行政訴訟法》[M] 北京大學出版社,2007鄭志耿，儲厚冰 《我國行政復議制度缺失分析與完善思考》[J] 行政法學研究,2004(2)王靜 《行政復議制度的改革完善與發(fā)展方向》[J] 理論與改革,2010(3)羅豪才 《行政法學》[M].北京:北京大學出版社,2001葉政 《完善我國行政復議制度的若干法律思考》[J].華東經(jīng)濟管理,2004(3)王衛(wèi)星 《試論我國行政復議制度的改革》[J].國家行政學院學報,2007(6)方世榮 《行政復議法學》[M].北京:中國法制出版社,2000