【正文】 管部門提出下專項資金的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地申報項目；在每年的申報期，各地各部門根據(jù)要求，提出使用專項資金的項目計劃；申報計劃上報旅游主管部門和財政部門審查；經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項目立項計劃批準(zhǔn)書；也有些地區(qū)的申報流程不同，首先由旅游項目單位提出資金補助計劃，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T審核后，上報有關(guān)部門。紅色旅游專項資金申報流程：“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項保護(hù)資金（1）資金額度根據(jù)《全國“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，列入規(guī)劃的保護(hù)項目共178項，其中歷史文化街區(qū)保護(hù)項目100項，歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)項目78項，經(jīng)評估審核，需要中央補助投資為98947萬元。十三、全市“發(fā)展資金”使用情況接受市監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督。包括日常經(jīng)費和特殊活動經(jīng)費。鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)（1）旅游強縣：被首次評為國家級、省級、市級旅游強縣的，分別給予50萬、40萬、30萬元的獎勵；（2）旅游名鎮(zhèn)：被首次評為國家級、省級、市級旅游名鎮(zhèn)的，分別給予40萬、30萬、20萬元的獎勵；（3）旅游名村：被首次評為國家級、省級、市級旅游名村的，分別給予30萬、20萬、10萬元的獎勵；（4）鄉(xiāng)村旅游示范點：被首次評為國家級、省級、市級鄉(xiāng)村旅游示范點的的，分別給予20萬、10萬、5萬元的獎勵。（五）鼓勵網(wǎng)站建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)村旅游景點、農(nóng)家樂經(jīng)營戶、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新宣傳品制作，提升宣傳水平，每年開展優(yōu)秀宣傳品評選，對優(yōu)秀宣傳品給予3萬元獎勵；在國家、省、市 各種新聞媒體刊登廣告、開展宣傳活動的，將分別給予宣傳費用40%、30%、20%的補貼。（三）突出重點原則。四、“發(fā)展資金”主要用于以下范圍：（一）宣傳及促銷經(jīng)費；（二）重點項目開發(fā)建設(shè)貸款貼息補助；（三）品牌建設(shè)扶持獎勵；（四）發(fā)展績效獎勵；（五）從業(yè)人員技能培訓(xùn)：（六）專項規(guī)劃編制補助。三、本辦法適用范圍為：旅游縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、在本市注冊并依法納稅的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游企業(yè)及景區(qū)（點）。對旅游資源開發(fā)、旅游項目建設(shè)的投入，以單位自籌資金為主，財政引導(dǎo)扶持為輔。其使用范圍具體包括：（一）宣傳促銷補助。鼓勵縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品優(yōu)勢和鄉(xiāng)村民間民俗文化，舉辦各類旅游節(jié)慶活動，連續(xù)三年舉辦、已形成品牌的節(jié)慶活動，事先向市旅游行政管理部門申報，經(jīng)市旅游行政管理部門認(rèn)可的，每個節(jié)慶活動根據(jù)規(guī)模、內(nèi)容、效果給予3至5萬元不等的資金補助。（二）旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。（三）工作經(jīng)費。凡弄虛作假套取休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展資金的，一經(jīng)查實，市財政全額 收回專項資金，并取消今后申請資金的資格。（2）申請條件和流程紅色旅游專項資金的申請單位需符合以下條件：以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物的景區(qū)或景點；必須有經(jīng)過相關(guān)部門組織專家評審?fù)ㄟ^的紅色旅游總體規(guī)劃；景區(qū)有亟待解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。2．申報使用流程以安徽省為例，安徽省2007年旅游專項資金申報流程：（四）市縣級旅游發(fā)展專項資金設(shè)置旅游發(fā)展專項資金的市縣主要集中在那些具有高品位旅游資源、旅游發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，地區(qū)政府都將工作重點轉(zhuǎn)向旅游開發(fā)和建設(shè)，不僅積極爭取中央和省級旅游發(fā)展專項資金，也從地方財政撥出一定資金設(shè)立本地旅游發(fā)展專項資金。第三條 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金使用原則。第四條 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金的支持范圍：（一）鄉(xiāng)村旅游區(qū)域和項目規(guī)劃及資源保護(hù)。其中涉及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)、宣傳營銷以及其他必要的全省性工作經(jīng)費，由省旅游局提出具體使用申請，省財政廳審核、批復(fù)，列入省旅游局部門預(yù)算。第七條 申報程序。（三）為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快發(fā)揮資金效益，省旅游局、省財政廳根據(jù)上年檢查驗收情況對各地上報項目進(jìn)行初審，并組織驗收組對各地推薦單位和項目進(jìn)行復(fù)查；同時委托專家對推薦單位和項目進(jìn)行評估，根據(jù)驗收和專家評估情況確定獎補單位及金額，并于6月底之前下達(dá)資金分配文件。（四）各級財政、旅游主管部門要加強對項目的監(jiān)督檢查，對擅自變更專項資金用途、轉(zhuǎn)移或挪用資金、項目管理混亂、資金浪費嚴(yán)重、采取不正當(dāng)手段騙取項目資金的，將停止撥款，并收回已撥付的資金。其最早興起于歐洲,不少國家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實現(xiàn)“零距離就業(yè)”、“足不出戶就能掙錢”、“既不離鄉(xiāng),也不離土”,以地生財,使就業(yè)競爭力弱的農(nóng)民,通過一定的就業(yè)職能培訓(xùn),便可以承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游所需的接待、服務(wù)、導(dǎo)游、衛(wèi)生和管理等工作。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。不管是“家電下鄉(xiāng)”還是“汽車下鄉(xiāng)”,這些政策無非都是想拉動農(nóng)村消費市場,來向下尋求城市不能給予的經(jīng)濟增長。隨著國內(nèi)旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。就拿重慶市九龍坡區(qū)的“景觀鄉(xiāng)村嘉年華”來說,他實際上并非鄉(xiāng)村旅游的范疇,因為他犯了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的致命錯誤,即空心化開發(fā)模式。我國大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。2004年胡錦濤視察上海時又指出:要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,生態(tài)旅游,促進(jìn)農(nóng)民增收。旅游業(yè)的興起讓各個地區(qū)將經(jīng)濟發(fā)展方向或多或少的轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)這個無污染的第三產(chǎn)業(yè)中來。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不是偶然的，而是因為日漸增多的自駕車旅游，短途旅游以及自尋旅游景點。所以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有待于解決較多的問題。教育與社會關(guān)系密切，和諧社會的構(gòu)建必然內(nèi)在地要求教育的和諧發(fā)展，并通過發(fā)揮教育的功能更好地促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建、發(fā)展。所以為農(nóng)民解決就業(yè)問題，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，都是為農(nóng)民培養(yǎng)下一代所提供的重要方案。