【正文】 一責(zé)任人，對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨組及班子的其他人員是具體責(zé)任人。如：XX年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑11年；犯受賄罪，判處其有期徒刑13年；犯私分國有資產(chǎn)罪，判處其有期徒刑3年；決定執(zhí)行有期徒刑18年。剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結(jié)了XX的工作，安排部署了XX的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關(guān)于認(rèn)真開展XX行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關(guān)于表彰XX黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位及先進(jìn)個人的決定》，并向黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位頒發(fā)了獎牌，《中共————市國土資源局黨組XX黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》正在制訂中，待黨組通過后下發(fā)各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報(bào)告對今年的工作安排具有較強(qiáng)的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。工作中有什么困難和問題，要及時向歸口的紀(jì)工委匯報(bào)情況，聽取指示和要求，也要及時與市局進(jìn)行聯(lián)系，及時反饋信訪舉報(bào)情況，并按規(guī)定及時上報(bào)違法違紀(jì)案件查處情況?！怀鲋攸c(diǎn)，完善措施。（三）明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，以改革創(chuàng)新的精神抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)當(dāng)前，全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路已清楚、目標(biāo)已明確、任務(wù)已定，關(guān)鍵要以改革創(chuàng)新的精神和良好的精神狀態(tài)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于、樂于在約束、監(jiān)督下行使權(quán)力，時刻繃緊廉潔自律這根弦，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。真正做到用制度來管人、管事、管權(quán)、管錢，預(yù)防腐敗行為在國土資源管理領(lǐng)域發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格管好自己，管好身邊人員，管好家屬子女，務(wù)必要常警醒、多反思，清清白白為官，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)干事。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型班子，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的關(guān)鍵工程和重要保障。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一刻也不能放松。三是反腐倡廉制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些制度落實(shí)得還不夠好。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約最直接有效的方式。在全市國土資源系統(tǒng)組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁以任何形式設(shè)立“小金庫”。在進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率上下功夫，嚴(yán)禁“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。對上半年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，分析了存在的不足，研究了改進(jìn)的措施。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取主動介入、跟進(jìn)服務(wù)，用好政策，開辟綠色通道等綜合措施，加強(qiáng)向省廳的匯報(bào)，確保了中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目在用地預(yù)審、規(guī)劃修改、組織報(bào)件、供地上的快捷有序。同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。強(qiáng)化對縣局、科（室）的政風(fēng)行風(fēng)評議考核，對先進(jìn)部門要進(jìn)行表彰，對于考核綜合成績排名較差的部門和個人，要對其存在問題督促整改，全面實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)排名要升上去的目標(biāo)。我們要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，繼續(xù)保持對違法違紀(jì)案件的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)查處失職讀職侵權(quán)違法犯罪案件，查處土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)和用途，違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中量身定做、濫設(shè)前置條件，擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃以及在項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購中的違紀(jì)違法案件。會后，請各縣（區(qū)）局，各科（室）、直屬事業(yè)單位要對前一階段風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查開展一次“再回頭”活動，看一看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否準(zhǔn)確、全面，看一看制定的防范措施是否有針對性和操作性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年—2010年，我市國土資源系統(tǒng)共受黨紀(jì)處分4人，政紀(jì)處分12人，追究刑事責(zé)任10人。下面，我就全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再講幾點(diǎn)意見。同時要抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。所以我們在發(fā)揮黨員純潔性的同時，牢記我們是為人民服務(wù)的隊(duì)伍，我們的工作就是為人民服務(wù)。對違反《廉政準(zhǔn)則》、《五個不準(zhǔn)》和《八條禁令》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢監(jiān)察部門將嚴(yán)格查處，視情節(jié)輕重依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分，對失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任，絕不姑息。各級黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的廉政責(zé)任體系。二、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律，堅(jiān)持廉潔從政，全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律的過程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，不斷提高國土資源管理隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)水平，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。剛才景局長作了工作報(bào)告，講得很全面，總結(jié)了2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對2012年的工作進(jìn)行了部署，我完全同意。今年，正在實(shí)施的國土資源管理體制改革即將到位。四、明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效胡總書記強(qiáng)調(diào)：“抓好本地區(qū)本部門的反腐敗工作，各級黨委責(zé)無傍貸”。三、增強(qiáng)宗旨觀念，銘記勤政為民，進(jìn)一步落實(shí)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立宗旨意識，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，采取“綠色通道”“蹲點(diǎn)包片”等有效措施，深入企業(yè)、社區(qū)等基層解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在工作首位，不務(wù)虛功，不圖虛名，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干國土資源打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事。從去年我們對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的情況看，總的來說是好的，但也不同程度地存在著對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求傳達(dá)多、落實(shí)少，布置多、檢查少等問題。各級國土資源管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)抓緊抓好，緊密結(jié)合國土資源工作實(shí)際，努力建立一支黨性強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的國土資源干部隊(duì)伍。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我講幾點(diǎn)意見。剛才景局長作了工作報(bào)告，講得很全面，總結(jié)了2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對2012年的工作進(jìn)行了部署，我完全同意。二、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律，堅(jiān)持廉潔從政，全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律的過程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，不斷提高國土資源管理隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)水平，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。各級黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的廉政責(zé)任體系。對違反《廉政準(zhǔn)則》、《五個不準(zhǔn)》和《八條禁令》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢監(jiān)察部門將嚴(yán)格查處，視情節(jié)輕重依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分，對失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任，絕不姑息。所以我們在發(fā)揮黨員純潔性的同時，牢記我們是為人民服務(wù)的隊(duì)伍，我們的工作就是為人民服務(wù)。同時要抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。廳黨組對這次會議十分重視，會前專門召開黨組會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了上級會議精神，研究部署了貫徹落實(shí)意見，并決定召開這次會議。要把國土資源管理工作的著力點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心目標(biāo)上，著力解決損害群眾利益的問題，堅(jiān)持依法行政，高效勤政，廉潔從政，執(zhí)政為民，這是認(rèn)真貫徹中央、市黨委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體行動，也是推動全市國土資源管理工作不斷取得新進(jìn)展的根本保障。要堅(jiān)持和完善黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，依靠干部職工支持和積極參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉整體合力。要積極創(chuàng)新教育方式方法，在充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范和激勵作用的同時，善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。認(rèn)真考慮和兼顧不同群眾的利益，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線、深入群眾、深入基層傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和群眾要求，這是我們黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。要強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不力造成嚴(yán)重后果的，除對直接責(zé)任人進(jìn)行追究外，還要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并對國土資源管理工作“一票否決”。等一下市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長黃新學(xué)同志還要作重要講話，局黨組黃副書記代表局黨組也將就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作報(bào)告，對今年下半年的工作作了安排部署。國土資源事業(yè)發(fā)展中面臨著諸多的社會矛盾和問題，尤其是涉地涉礦問題，已經(jīng)成為了一個敏感的社會問題，如果處理不好，很容易引發(fā)社會矛盾。但是，也還存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不準(zhǔn)確、不全面，防范措施針對性、操作性不強(qiáng)的問題。反對腐敗，嚴(yán)厲查處腐敗分子，是我們事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。在問題解決中，要重點(diǎn)抓好改進(jìn)服務(wù)、主動服務(wù)，要倡導(dǎo)主動走出去，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，用主動服務(wù)的作為，切實(shí)改進(jìn)我們的行風(fēng)，樹立新形象。紀(jì)檢監(jiān)察部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)的落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任明確，考核到位，追究有力。根據(jù)中央、省、市確定的全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，市局黨組將所有項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化和分解，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主辦單位、人員。年中又召開了全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達(dá)了省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會精神，通報(bào)了省廳黨組《關(guān)于2009年上半年全省國土資源系統(tǒng)違法違紀(jì)案件情況的通報(bào)》。——強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。——著重加強(qiáng)資金管理工作。——以對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。二是部分同志服務(wù)意識不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。我們要從全省、全市國土資源系統(tǒng)近幾年發(fā)生的案件上深刻吸取教訓(xùn)，千萬不要再做“前腐后繼”的傻事。——推動學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。反腐倡廉重在教育防范，而教育防范重在自律。進(jìn)一步堅(jiān)持政務(wù)公開、陽光政務(wù)和依法行政，解決職能錯位、行為失范等問題，依法管好“權(quán)”；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，認(rèn)真管好“錢”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)對土地、礦權(quán)審批和土地開發(fā)整理等項(xiàng)目的監(jiān)督，完善管理制度和操作辦法，切實(shí)管好“事”。嚴(yán)格管理和監(jiān)督干部是對干部最大的關(guān)心愛護(hù)、放任自流是對干部最大的不負(fù)責(zé)任。所以，各級干部一定要樹立正確的利益觀，保持高尚的精神追求，拒腐蝕、永不沾。在主動抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，嚴(yán)格要求自己的同時，對下屬嚴(yán)格管理，杜絕各類違法違紀(jì)行為。二是要注意交流和溝通。主要是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會和市紀(jì)委二次全會精神，回顧總結(jié)XX年工作，安排部署XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。從全省的情況看，違紀(jì)違法的案件也時有發(fā)生。二、“一把手”負(fù)總責(zé)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處黨風(fēng)廉政建設(shè)如何抓，實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制是關(guān)鍵。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權(quán)力，有些人的權(quán)力還比較大，一定要堅(jiān)持按政策辦事，按程序辦事，用好“權(quán)”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。其次，要按照“一崗雙責(zé)”的原則，將本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到了每個班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。關(guān)于如何使用手中權(quán)力問題，我想講一講自己的一點(diǎn)思考。謹(jǐn)慎用權(quán)，一定要做到：對上不越權(quán)，對下不攬權(quán)，同級不爭權(quán)，對人不弄權(quán)，違背原則的事情不用權(quán)。實(shí)踐證明，“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。一是要切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。對被投訴的人員，經(jīng)查屬實(shí)的要離崗培訓(xùn)；問題嚴(yán)重、造成不良影響的，要嚴(yán)肅處理。目前已進(jìn)入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發(fā)的《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。二要做勤奮敬業(yè)的表率。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔自律方面，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更高，要求應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)，做得