【正文】 元化發(fā)展”，“鼓勵地方進行探索和實踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農業(yè)技術推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經驗，科教興農更上層樓。與之配套，建議在農業(yè)科研、教育單位設立一定比例的農業(yè)技術推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%30%用于基層推廣服務（山東省農業(yè)科學院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標考核的10%），并允許農業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農村和農業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應受保護。其中一些比較成功的模式就是把農業(yè)科研、教育單位納入農業(yè)技術推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機構來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時成為科技推廣的生力軍。一方面，農業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢，通過多種培訓渠道，全面提高農村勞動者的綜合素質，使他們愿意并且有能力接受新技術。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農業(yè)技術推廣體系“線斷、網破、人散”的局面仍無根本好轉，處于主體地位的農業(yè)技術推廣機構，無力把科技成果及時擴散到農業(yè)生產中去，也沒有很好發(fā)揮農業(yè)科研、教育單位在農技推廣中的作用。我國政府對農業(yè)技術推廣體系建設工作非常重視。在管理體制上，要堅持公益性定位，強化縣級農業(yè)主管部門的管理指導職責，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農技人員服務缺位和不到位等問題；在運行機制上，要不斷創(chuàng)新服務方式，增強公共服務能力，切實提高為農服務實效；在保障機制上，要對公益性人員編制、事業(yè)經費、服務條件等方面加大財政支持保障力度。經調查，全州基層農業(yè)推廣站目前管理運作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財、物、事由縣農業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農業(yè)行政部門僅負責業(yè)務指導；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財務和日常工作。2．編制經費雖有但不能保障。三要開展技術承包、聯(lián)產計酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領辦園區(qū)等有償服務，解決農民缺技術、缺勞力、推廣難等實際問題，切實提高科技服務水平。通過創(chuàng)新，實現推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運行機制科學化，真正發(fā)揮好新型農技推廣服務體系的作用。三要改革人員流動辦法。若沒有積極有效的農業(yè)技術推廣，就沒有農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農戶科技意識淡薄，在村社講技術課很少有人參加。公業(yè)務費雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報刊訂閱、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等費用外，真正能自身支配的錢很少；農技人員除財政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員靠開展物化服務增加自身收入，抓農技推廣的精力不足；農技推廣經費一直未納入財政預算，搞現場、抓推廣、抓示范，不僅車費無錢報銷，有時還貼上自己的工資。十多年來，新進入農技隊伍的農業(yè)院校畢業(yè)的大學生極少，據了解，十年只進了2名大學生。一是年齡偏大。管理體制。433人中，大學本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。二、目前現狀機構設置。同時，我縣還出臺了《12全文查看第三篇：農技推廣體系對基層農業(yè)技術推廣體系建設的調查與思考巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席何家美最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會組織的貫徹實施《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》的執(zhí)法檢查。9月19日，縣政府召開第五次全體會議，xxx縣長在會上就新型農技推廣體系建設工作再次進行了強調。強化責任考核，調動了農技人員積極性?，F已成立領導小組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個，出臺實施方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個，出臺相關責任制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個。(其中：一等田為萬畝，占%；二等田為萬畝，占%；三等田為萬畝，占%。一是加大督查力度，加快建設進度?？h財政局從農發(fā)基金、科技“三項”經費中也要安排一定比例資金作為農技推廣專項經費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際情況適當安排一定資金用于農技推廣專項經費，確保了有錢辦事。針對原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員在編不在崗、部分人員知識老化、新進農技人員專業(yè)不對口、農技人員干勁不足等情況，我縣機構編制委員會出臺了《關于調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構和人員編制的通知》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構和人員編制進行調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農口人員統(tǒng)一合編到農業(yè)綜合服務中心，共核定事業(yè)人員506名。為切實加強對新型農技推廣體系改革試點工作的領導，縣委、縣政府成立了xx縣實施新型農技推廣體系改革工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同推進試點工作的深入實施。強化資源整合，提升為“三農”服務水平。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。下轄12鎮(zhèn)26鄉(xiāng)，906個行政村，總人口90萬。)。其他幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均已進行調查研究和相關政策的起草過程中。在新型農技推廣體系改革中，我們注重加強各級農技人員的績效量化考核，使農技人員真正把農技推廣工作作為自己的第一職責，積極深入基層，送技術到農家到田頭，自覺開展農技推廣和服務工作。加強領導，健全機構。理順機制，增強活力。加大投入，資金到位。五、下步工作安排下步，我們將加大督查力度，加強示范建設，加強培訓，扎實推進基層農技推廣體系建設。地域廣闊，總面積平方公里，是一個“八山一分水一分田”的多山丘陵縣，耕地面積萬畝，其中水田萬畝，旱地萬畝?，F匯報如下：一、進展情況截止2008年10月08日，我縣農技推廣責任制度實施情況如下：制度建設。通過新型農技體系改革，確保了農技人員有一定的精力從事專業(yè)工作，并明確了每個責任農技人員的崗位職責，有效地解決了部份農技人員在崗不在位、在位不在職的現象?？h領導親自過問親自抓，多次在有關會議上督促新型農技推廣體系建設，并將該項工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標責任考核。出臺了《xx縣人民政府關于全面落實農技推廣人員工作責任加快構建新型農技推廣體系的實施意見》，明確了加強農技推廣的組織、責任、考核、培訓、保障等“五大”體系建設，以深化和完善農技推廣體系改革，促進農技推廣機制和服務創(chuàng)新。四是實施了多項農業(yè)科研項目，建立了規(guī)模較大、標準較高、效果較好且各具特色的農業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。學歷結構。區(qū)級農技推廣機構除近兩年購置有電腦和檢測設備外，沒有其他設施設備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構無任何設施設備。農技推廣隊伍整體素質偏低?，F有區(qū)、鄉(xiāng)農技人員基本上都是上世紀七、八十年代進入的，有相當一部分是半路出征的非專業(yè)人員。推廣經費嚴重不足。新技術推廣難度較大。農業(yè)技術推廣體系是科學技術轉化為農業(yè)現實生產力的主導力量，是實施科教興農的重要載體。要強化農技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質，將種子、農藥、肥料等生產資料的經營銷售推向市場，并嚴格規(guī)范經營行為。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農技推廣的新生力量。農業(yè)技術推廣機構肩負著新技術的引進、試驗、示范，農作物病蟲害及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農業(yè)公共信息和培訓教育服務等職能，必須要配備相應的設施設備，才能履行職責，開展工作，完成任務?？h級推廣機構設置分散，沒有設立綜合性農技推廣中心，且有職能交叉重疊現象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站的設置不利于向上爭資上項，不利于上下業(yè)務對口指導和服務。4．管理模式多樣但不夠高效。加快推進基層農業(yè)技術推廣機構改革與建設，要堅持因地制宜、鼓勵探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農民的科技需求為出發(fā)點，以服務農民的成效為檢驗標準，按照綜合建設、分步實施的思路，加強機構建設、隊伍建設、運行機制建設和條件建設，全面提升基層農業(yè)技術推廣體系的公共服務能力。因此，盡快構建一個高效的多元化農業(yè)技術推廣體系是一項十分緊迫而又至關重要的歷史任務。目前的狀況是：一方面大量的農業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質生產資源的浪費；另一方面，農業(yè)生產缺乏科技創(chuàng)新注入，生產水平低下。農業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢，具有先進的教學和科研條件，可以在農民培訓和農技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關鍵作用。目前，世界各國都在不斷探索完善農業(yè)技術推廣體系建設，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。4．鼓勵科教人員深入農業(yè)第一線，直接參與農業(yè)技術推廣工作農業(yè)科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農村，開展公益性推廣服務工作。山東是農業(yè)大省、強省，也是最早提出和實施科教興農的省份，歷來重視科技、教育在農業(yè)發(fā)展中的地位和作用。2010年，先后實施了基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、蘋果提質擴量增效等工程，新建17處標準化示范基地，推廣新品種17個、新技術18項。二是新技術推廣力度加大，農產品品質進一步提升。二是強化管理，激發(fā)工作活力。在農業(yè)部的業(yè)務范圍內，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)和農機化四個系統(tǒng)。主要農作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，沒有下崗農技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當作一般干部對待，“開會不到、任務不要、材料不報”成為普遍現象。運行機制問題。工作內容和方式、方法均不適應市場經濟發(fā)展的需要；譬如，在推廣機構進什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應市場需要，服務于農民，引導農民致富等方面考慮較少；現有農技推廣機構部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農技推廣機構的成立和發(fā)展；缺乏強有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對農技推廣機構的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評介，不利于上下機構之間的聯(lián)合與合作，不利于農技推廣隊伍的素質提高和養(yǎng)大，不利于農技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。努力探索適應農業(yè)發(fā)展新階段需求的農技推廣新路子。各級黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導、分級負責的建設思路，加強基層農業(yè)技術推廣機構條件建設