【正文】 主要問題反映在以下幾個方面：（一）定點屠宰形同虛設。各級政府和區(qū)商務局要嚴格掌握設點標準和設點數(shù)量，按規(guī)定審批設立定點屠宰廠（場），建立專門的管理制度，使生豬定點屠宰廠（場）的設置逐步規(guī)范化、科學化。逐步提高屠宰加工產(chǎn)品檔次，在市區(qū)要盡快推廣和發(fā)展分割肉、冷卻肉及小包裝保鮮產(chǎn)品上市，積極開發(fā)多品種、系列化的熟制品和半成品加工，滿足不同層次的消費需求。到2007年末，全區(qū)生豬定點屠宰廠（場）總量應控制在30個以內(nèi)。取得定點資格的投資者應將擬建定點屠宰廠（場）的選址圖紙送有關(guān)職能部門審查合格后，按承諾條件進行建設。二、屠宰廠（場）設置布局的原則生豬屠宰廠（場）的設置，總的要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于集中屠宰、檢疫和管理”的原則，科學合理地搞好規(guī)劃布局。(四)北部片區(qū)（洪渡、后坪、塘壩、新景、客田）在洪渡鎮(zhèn)設置畜禽屠宰加工企業(yè)一個。第五條 規(guī)劃的依據(jù)（一）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》；（二）《中華人民共和國動物防疫法》；（三）《國務院生豬屠宰管理條例》；（四）《貴州省生豬屠宰管理辦法》；（五）商務部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強生豬屠宰管理，確保肉品安全的緊急通知》（商運發(fā)[2002]275號）；（六）《XX縣畜牧業(yè)發(fā)展綱要》； 第六條 規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2006——2010年。第二條 規(guī)劃指導思想以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，圍繞建設畜牧業(yè)大縣和畜牧業(yè)發(fā)展牽動戰(zhàn)略的目標，優(yōu)化資源配置，大力推進畜禽屠宰機械化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進程，逐步建立起與地域經(jīng)濟發(fā)展相適應的畜牧產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進、配套完善、競爭有序的現(xiàn)代生豬（畜禽）屠宰加工體系，把沿河農(nóng)畜產(chǎn)品做大做強并創(chuàng)建名優(yōu)特品牌。（二）區(qū)域中心層根據(jù)XX縣區(qū)域城鎮(zhèn)布局和歷史傳統(tǒng)商品流向，在北部片區(qū)后坪、塘壩、洪渡、新景、客田五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以洪渡為發(fā)展牲畜屠宰加工中心；中部片區(qū)官舟、思渠、黃土三鄉(xiāng)鎮(zhèn)以官舟為發(fā)展牲畜屠宰加工中心；西部片區(qū)土地坳、泉壩、中寨及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以土地坳鎮(zhèn)為發(fā)展牲畜屠宰加工中心；東部片區(qū)沙子、中界、曉景以沙子鎮(zhèn)為發(fā)展牲畜屠宰加工中心；南部片區(qū)甘溪、夾石兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)以甘溪為發(fā)展牲畜屠宰加工中心；譙家鎮(zhèn)為工礦區(qū)牲畜屠宰加工中心。第十條 生豬（畜禽）屠宰加工企業(yè)應當具備下列條件：（一）有與屠宰規(guī)模相適應的水資源，并符合國家規(guī)定標準的水資源條件；（二）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬（畜禽）機械化屠宰加工屠宰設備和運載工具；（三）有規(guī)定數(shù)量的依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；（四）必須具備四名以上經(jīng)考核合格的專、兼職肉品檢疫檢驗技術(shù)人員；（五）必須配備必要的檢驗設備、消毒設備、消毒藥品及符 合環(huán)境保護要求的污染物處理設施；（六）必須有生豬（畜禽）及深、精產(chǎn)品無害化處理設施；（七）具有符合動物防疫法規(guī)定的防疫條件；第十一條 違反本規(guī)劃擅自設立生豬（畜禽）屠宰加工企業(yè)的，由有關(guān)部門依法予以取締并追究法律責任。具體規(guī)劃詳見附表和分布圖。六、定點屠宰廠（場）的管理應嚴格執(zhí)行國務院《條例》、省政府《規(guī)定》和市政府、區(qū)政府有關(guān)文件的規(guī)定。(二)加強定點屠宰廠（場）設施建設，提高屠宰加工水平。八、措施要求（一）各級政府和有關(guān)部門要高度重視生豬定點屠宰廠（場）的規(guī)劃設置工作，根據(jù)本《規(guī)劃》研究制定當?shù)氐亩c屠宰廠（場）設置規(guī)劃，并報市商務局備案。下面我就縣生豬定點屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報如下：一、我縣生豬定點屠宰管理工作的現(xiàn)狀我縣生豬定點屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動運作。（二）檢疫工作漏洞較大。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達50%以上，按2003年定點屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。同時，從縣領(lǐng)導小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點辦日常管理工作。日加工能力達到250—300頭，年加工量達到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費需求和適應肉類商品流通。按照《生豬屠宰管理條例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，對縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點）和個體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。定點屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點屠宰場內(nèi)檢疫檢驗生豬及其產(chǎn)品，嚴禁場外檢疫檢驗。實行平時檢查與定期檢查相結(jié)合，重點檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴管重罰。四是堅持抓典型。貴陽市目前有總體上供求處于平衡狀態(tài)。2011年，貴陽市除1個生豬定點屠宰場停業(yè)整頓外，其余7個生豬定點屠宰場已全部按標準經(jīng)驗收合格并取得了市政府頒發(fā)的“生豬定點屠宰許可證”。全市建立起市、縣兩級商務綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴格開展肉品品質(zhì)檢疫檢驗和肉品質(zhì)量信息追溯和不合格產(chǎn)品無條件退回制度，嚴厲打擊違法違規(guī)的私屠濫宰和定點屠宰場的違法違規(guī)行為，開通運行了“12312”舉報投訴服務電話，為群眾提供快速、便捷的舉報、投訴、咨詢渠道，拓寬私屠濫宰案件線索的來源，形成群防群治的局面，有效地維護生豬定點屠宰市場秩序和合法定點屠宰企業(yè)的正當利益，群策群力保證“放心肉”供應。（2）以區(qū)域整頓、日常監(jiān)管、定向監(jiān)測、快速監(jiān)測為重點，開展市場流通環(huán)節(jié)整頓。通過日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，積極動員部署，全面深入推進，目前全市定點屠宰企業(yè)已經(jīng)完成生豬定點屠宰資格審核清理自查自糾，工作轉(zhuǎn)入聯(lián)合檢查階段。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時光山縣撤銷了雷堂鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)、龍臺鄉(xiāng)、長興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河棚鄉(xiāng)、南王崗鄉(xiāng)、楊墩鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)，根據(jù)發(fā)展需要和政策要求，2010年、2012年縣商務局上報先后撤銷了雷堂、涼亭鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、蔡橋、南向店鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、南王崗、河棚、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、楊墩、殷棚鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、孫鐵鋪鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)、龍臺、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)21個B級生豬定點屠宰場，只保留了A級屠宰場1個（三陽實業(yè)有限公司），B級屠宰場3個（潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰管理人員，他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費（到屠宰場集中屠宰，由屠宰場代宰的收50—70元/頭；到屠宰場集中屠宰，由屠宰場提供場地、燙鍋、開水、屠宰戶自宰的收30—45元/頭；不到屠宰場集中屠宰，屠宰戶在自家屠宰的，僅加蓋肉品驗訖收20—30元/頭），用于支付工資及日常運營。（四）有資質(zhì)的屠宰場中大多硬件設施落后。同時，將此項工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作目標管理責任制的考核內(nèi)容。