【正文】 建設(shè)時沒有辦理土地征用手續(xù)，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權(quán)綠化權(quán)拍賣難以操作。一是道路損毀嚴(yán)重。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員必須遵循并執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理6項(xiàng)制度，即：(養(yǎng)護(hù)管理考評情況通報制度、養(yǎng)護(hù)管理例會制度、養(yǎng)護(hù)巡查制、養(yǎng)護(hù)考核制度、養(yǎng)護(hù)管理臺帳制度、安全生產(chǎn)制度)，上述制度須按統(tǒng)一規(guī)格制作并上墻。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防修復(fù)，為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修等作業(yè)以及對公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)管理的活動。冬季清除水溝、柴草時，嚴(yán)禁野外用火。應(yīng)隨時剪除路肩高草、回填路肩填土。年終根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)每季度與年終考核的情況進(jìn)行綜合評定，在年終時對目標(biāo)任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，由縣政府給予專項(xiàng)獎勵，對沒完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)、出現(xiàn)失養(yǎng)和農(nóng)村公路破壞嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。3．養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。（三）加強(qiáng)路政管理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，確保農(nóng)村公路完好、安全和暢通。（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金撥付方式 縣上補(bǔ)助的縣鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)資金每季度初由縣財政撥付給縣交通局；縣上補(bǔ)助的村道日常養(yǎng)護(hù)資金分四個季度由縣財政局根據(jù)縣交通局對村道的考核結(jié)果撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。2．農(nóng)村公路大中修工程資金除爭取上級補(bǔ)助資金外，其余部分由縣財政全額投入。4．指導(dǎo)村民委員會和村道管理養(yǎng)護(hù)隊完成本行政區(qū)內(nèi)村道的管理養(yǎng)護(hù)和安全管理工作。3．為村道管理養(yǎng)護(hù)提供養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)、安全作業(yè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站做好村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作。縣財政局負(fù)責(zé)資金的籌集和監(jiān)督管理。南溪縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。二、檢查考核內(nèi)容檢查的內(nèi)容為：公路路況（含路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施綠化）、文明養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理、精神文明建設(shè)等方面，實(shí)行100分制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年終考核為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，其領(lǐng)導(dǎo)班子到縣政府述職，并限期整改。一、總體思路、工作目標(biāo)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。監(jiān)察局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核和資金使用情況的監(jiān)督。6．編制水毀修復(fù)工程方案，并及時深入重大水毀現(xiàn)場指導(dǎo)搶修工作。7．轄區(qū)內(nèi)道路、水上交通安全管理，定期對轄區(qū)內(nèi)村道橋梁進(jìn)行檢查和評價。2．縣財政農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中的鄉(xiāng)村公路修建專項(xiàng)補(bǔ)助資金全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。（四）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的劃撥和使用要實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格財經(jīng)制度，設(shè)立財政專戶，專款專用，養(yǎng)護(hù)資金使用情況實(shí)行定期和不定期檢查，并實(shí)行年度審計，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金專款專用，不得截留、擠占和挪用養(yǎng)護(hù)資金。（五）加強(qiáng)社會監(jiān)督，任何單位和個人可隨時向縣交通局及其所屬公路管理機(jī)構(gòu)反映農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的問題。6．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。吸收和采用新方法，不斷改善生產(chǎn)手段，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量延長公路的使用壽命。臺風(fēng)、暴雨、冰凍、雷雨季節(jié)應(yīng)經(jīng)常巡視公路，遇有道路損毀、中斷及毀壞跡象，要立即設(shè)置警告標(biāo)志，并及時報告上級和有關(guān)部門。五、檢查制度1農(nóng)村公路管理所每月組織管理人員對所轄農(nóng)村公路進(jìn)行檢查并評分，并負(fù)責(zé)所轄農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)檢查及考核。三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)鎮(zhèn)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。養(yǎng)護(hù)管理工作人員和養(yǎng)護(hù)人員要嚴(yán)格按照管理規(guī)范，盡心盡職做好本職工作。由于縣區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財政能力有限，加上當(dāng)前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費(fèi)、財政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。針對以上問題，必須認(rèn)真研究落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的有效措施，切實(shí)建立起長效機(jī)制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長使用壽命，發(fā)揮最大效用。對鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負(fù)責(zé)列農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃、檢查驗(yàn)收、保護(hù)路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。三、考核內(nèi)容養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的主要內(nèi)容（具體見附件《銅陵縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》）：（1）養(yǎng)護(hù)責(zé)任人員：出勤率達(dá)到90%以上，出工率達(dá)到80%以上，上路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時統(tǒng)一規(guī)范著裝。（3）養(yǎng)護(hù)資金規(guī)范使用。（一）日常巡查考核，主要由縣鄉(xiāng)公路管理所負(fù)責(zé)。綜合考核內(nèi)容（50