【正文】 動(dòng)態(tài)公開(kāi)這個(gè)難點(diǎn)，尤其是對(duì)行政許可項(xiàng)目、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府大宗物品采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、各類專項(xiàng)資金使用、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃等涉及人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的8個(gè)重點(diǎn)權(quán)力的運(yùn)行必須公開(kāi)，不僅要公開(kāi)權(quán)力目錄，更要公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)。沒(méi)有完成權(quán)力審核批復(fù)的單位，要盡快與上級(jí)主管部門(mén)溝通，爭(zhēng)取早日批復(fù)，同時(shí)要謀劃好公開(kāi)載體，加快工作進(jìn)度，進(jìn)一步夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)。同時(shí)我們還要看到，開(kāi)展這項(xiàng)工作是對(duì)傳統(tǒng)行政理念的沖擊，必然會(huì)遇到一些思想上的障礙；是對(duì)管理制度的創(chuàng)新，可能會(huì)遇到一些制度上的制約；是對(duì)原有工作模式和方法的變革，也會(huì)帶來(lái)工作習(xí)慣上的不適應(yīng)；是對(duì)權(quán)力行使的“自我革命”，直接影響到一些部門(mén)和個(gè)人的既得利益，不可避免地會(huì)遇到一些消極抵觸和阻礙。三、抓鞏固、抓拓展、抓深化、抓落實(shí)，確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作不斷取得新成效當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)和即將召開(kāi)的省紀(jì)委二次全會(huì)精神以及市委、市政府的重要部署，按照“向內(nèi)充實(shí)、向外拓展、向下延伸、向上提高”的總體要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，努力在抓鞏固、抓拓展、抓深化、抓落實(shí)上下功夫，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷取得新的成效，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。三是審核批復(fù)進(jìn)度較慢。三是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提升了政府形象。去年7月份，全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)，與會(huì)人員參觀了市公用系統(tǒng)5大公司客戶服務(wù)中心，省建設(shè)廳對(duì)我市公用事業(yè)局實(shí)行“一站式”辦事公開(kāi)模式給予了高度評(píng)價(jià)。在清理工作方面，總結(jié)推廣了市工商局的經(jīng)驗(yàn)。五是利用公開(kāi)欄、明白紙等傳統(tǒng)形式公開(kāi)。二是利用政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。各部門(mén)、各單位都采取全面匯集、依法梳理、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確認(rèn)的方式，對(duì)所擁有的行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理，并在清理審核的每一個(gè) 步驟，都堅(jiān)持做到“三個(gè)對(duì)照”，即將清理成果與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)范性文件對(duì)照，保證每一項(xiàng)權(quán)力必須有明確、合法的依據(jù)；將清理成果特別是流程圖與工作實(shí)際相對(duì)照，力求簡(jiǎn)單明了、客觀真實(shí)、信息全面、方便監(jiān)督；清理結(jié)果與上級(jí)主管部門(mén)相對(duì)照，保證職權(quán)名稱上下統(tǒng)一。一年來(lái)，我們著重開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。市地稅局結(jié)合業(yè)務(wù)考核評(píng)估，建立了全系統(tǒng)的責(zé)任追究體系。行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，清權(quán)是基礎(chǔ)，公開(kāi)是關(guān)鍵，監(jiān)督是手段，預(yù)防是目的。山海關(guān)區(qū)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)際，采取集中聯(lián)審的辦法開(kāi)展清理，效果很好。這些單位的做法和經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程來(lái)抓。做到有令必行、有禁必止，切實(shí)維護(hù)政策、法規(guī)、制度和程序的權(quán)威，使各項(xiàng)公共權(quán)力健康有序運(yùn)行。股室或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)收集、發(fā)布我局動(dòng)態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)（包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（包括重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)）、內(nèi)部管理權(quán)（包括部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán)）和其他依法實(shí)施的行政權(quán)力等“五權(quán)”進(jìn)行分類，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)。對(duì)本單位的行政權(quán)力進(jìn)行清理，編制職權(quán)目錄、繪制每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行相關(guān)制度，并將清理結(jié)果上報(bào)辦公室，報(bào)送內(nèi)容和資料包括“一表、一圖、一據(jù)、一盤(pán)”；其次是初審初定。要確保權(quán)力公正運(yùn)行，重在建立科學(xué)合理、便于操作的制度和程序，舍此別無(wú)他途。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，注重工作實(shí)效。依據(jù)學(xué)院的權(quán)力事項(xiàng)目錄，制作權(quán)力運(yùn)行流程圖。依據(jù)權(quán)力運(yùn)行的程序和環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)制作權(quán)力運(yùn)行流程圖。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，探索擴(kuò)大學(xué)院黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式；完善黨政聯(lián)席會(huì)上各自匯報(bào)分管工作的落實(shí)、通報(bào)重大情況的會(huì)議制度；進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，重大事項(xiàng)定期向教代會(huì)報(bào)告；健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制，依法保障師生參與民主管理和監(jiān)督；堅(jiān)持和完善學(xué)院的黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控工作；建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、專門(mén)監(jiān)督與群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。二、目標(biāo)任務(wù)（一）健全學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制 經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)決策程序，確保做出正確決策。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)討論決定；對(duì)于事關(guān)學(xué)院發(fā)展全局的重大問(wèn)題和涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，提交教職工代表大會(huì)討論。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)查析。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度要經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)，主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)學(xué)校規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。10月30日前學(xué)院將《經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度》匯編成冊(cè)，報(bào)學(xué)校規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把制度建設(shè)融入日常教學(xué)和管理工作中，按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，積極有序推進(jìn)，搞好任務(wù)分解，加強(qiáng)具體工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，有效落實(shí)，提高效能、依法行權(quán)、廉潔從政。一是動(dòng)員部署。然后進(jìn)行申報(bào)審定；最后是公開(kāi)執(zhí)行。并詳細(xì)載明行政權(quán)力的條件、承辦崗位、運(yùn)行程序及相關(guān)接口、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利和投訴舉報(bào)途徑與方式等7個(gè)關(guān)鍵要素。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行提供制度保障。前不久，三堂書(shū)記專門(mén)考察了市直一些單位的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，并提議召開(kāi)這次會(huì)議，在這次會(huì)上還委托市委副書(shū)記陳貴同志代表他作重要講話。市人事局、財(cái)政局、工商局、規(guī)劃局、公用事業(yè)局等單位的“一把手”對(duì)這項(xiàng)工作也都傾注了很大的精力，給予了具體指導(dǎo)。不少單位的實(shí)踐證明，只有抓好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，才能使清理出來(lái)的權(quán)力規(guī)范起來(lái)，才能讓人民群眾實(shí)施有效的監(jiān)督。市人事局把公務(wù)人員調(diào)配、招錄等權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況在網(wǎng)上公開(kāi)。上述這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，是在各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視的基礎(chǔ)上，不斷探索和創(chuàng)新的結(jié)果；是在大家的共同努力下，不斷總結(jié)和辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。為推進(jìn)工作的落實(shí)，市委、市政府從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成專門(mén)的辦公室，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，并撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)清理審核，全市初步清理界定行政權(quán)力12類、18407項(xiàng)，其中市政府本級(jí)120項(xiàng)，市直54個(gè)職能部門(mén)3224 項(xiàng)，縣區(qū)政府本級(jí)598項(xiàng)，縣區(qū)直部門(mén)14465項(xiàng)。三是利用市文檔信息服務(wù)中心公開(kāi)。充分發(fā)揮報(bào)刊、行風(fēng)熱線、電視《面對(duì)面》等欄目的優(yōu)勢(shì)，由單位負(fù)責(zé)人答復(fù)群眾疑難，宣傳有關(guān)政策法規(guī)。在推行辦事公開(kāi)制度方面，推廣了市公用事業(yè)局的經(jīng)驗(yàn)。一是通過(guò)職權(quán)清理界定，明確了政府及部門(mén)的權(quán)力，促進(jìn)了依法行政。一些單位公布權(quán)力運(yùn)行流程圖后，增強(qiáng)了政府工作人員的服務(wù)意識(shí)，提高了按流程辦事的自覺(jué)性，同時(shí)也大大方便了群眾到機(jī)關(guān)辦事。大多數(shù)單位還處于清理權(quán)力和謀劃公開(kāi)載體階段，對(duì)把制度建設(shè)貫穿于這項(xiàng)工作的全過(guò)程，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制抓得不夠。因此，要深化這項(xiàng)工作，還要把解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題放在首位。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷探索規(guī)律，以自我革命的精神、敢于碰硬的態(tài)度和咬定青山不放松的勁頭，采取切實(shí)有效的措施攻堅(jiān)克難，積極探索將工作推向深入的方法和途徑，確保工作要求落到實(shí)處。要鞏固完善政府政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)絡(luò)中心、文檔信息服務(wù)中心三大平臺(tái)的主體作用，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府政務(wù)中心建設(shè)的決定》，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于電子政務(wù)的要求，凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳的項(xiàng)目，都要通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳的各種載體進(jìn)行公開(kāi)。在拓寬領(lǐng)域上，要實(shí)現(xiàn)縱向成系統(tǒng)，橫向成規(guī)模，使權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行由行政機(jī)關(guān)向黨群機(jī)關(guān)延伸，向公用事業(yè)單位延伸，向國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村延伸。在決策方面，要建立健全集體研究、社會(huì)公示、專家咨詢和決策公開(kāi)發(fā)布等制度，依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行方面，要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)，特別要按要求向當(dāng)事人告知全部與行使權(quán)力有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦事，盡量滿足當(dāng)事人的合理需求；在結(jié)果方面，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)。要完善信息反饋制度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取切實(shí)措施迎頭趕上；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要通報(bào)批評(píng)，令其改正；對(duì)拒不公開(kāi)、搞虛假公開(kāi)、欺上瞞下的，要認(rèn)真查處；對(duì)因公開(kāi)不力，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳下發(fā)的《關(guān)于全面開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作的方案》和省政府法制辦、省效能辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于我省推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的實(shí)施方案》，分別出臺(tái)了我市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作方案；在順昌縣召開(kāi)了規(guī)范自由裁量權(quán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在延平和建陽(yáng)召開(kāi)了規(guī)范行政權(quán)力經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，逐步在全市推開(kāi)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。通過(guò)清權(quán)確權(quán)，基本厘清了行政權(quán)力的“底數(shù)”，進(jìn)一步明確了權(quán)力運(yùn)行的邊界，使權(quán)責(zé)由模糊變清晰，為開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作奠定了基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，將行政決策和行政執(zhí)行方面的重要事項(xiàng)和重要信息向社會(huì)公開(kāi)。一方面，在程序規(guī)范上下功夫，依法采取適用簡(jiǎn)易程序、充分授權(quán)、一審一核等方式，對(duì)行政執(zhí)法項(xiàng)目的程序進(jìn)行合并和刪減，并在優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確運(yùn)作程序和相關(guān)要求，使權(quán)力運(yùn)行有了固定的“路徑”。二是推動(dòng)了行政管理體制改革。二是改革創(chuàng)新不夠有力。（一）總體要求貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)精神，按照全省規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作會(huì)議的部署要求，我市的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，就是要圍繞“權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位”的總體要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于提高執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；著眼于推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府；著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保障。積極探索，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。形式主要有黨委（黨組）會(huì)、局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)、局務(wù)辦公會(huì)等，到會(huì)率要求半數(shù)以上且分管領(lǐng)導(dǎo)必須參加，討論干部問(wèn)題時(shí)則要求三分之二以上參加，因突發(fā)事件和緊急情況需馬上決定的，事后要及時(shí)與其他班子成員通氣，并在下一次會(huì)議上報(bào)告情況。在決策上建立“一把手”末位發(fā)言制度，即規(guī)定主要領(lǐng)導(dǎo)在研究“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重點(diǎn)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等）事項(xiàng)時(shí)，要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定”的原則，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度，不先定調(diào)，要廣泛聽(tīng)取班子其他成員、最后主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言決策，嚴(yán)格按照民主集中制原則形成班子決議。要把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的理念和舉措融入到各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中，從根本上革除體制機(jī)制性障礙，堵住以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的制度漏洞。要編制權(quán)力流程圖，明確權(quán)力運(yùn)作程序和相關(guān)要求，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事、依程序辦事。省規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作會(huì)議要求要用績(jī)效管理手段推動(dòng)工作落實(shí)，市委、市政府批轉(zhuǎn)的我市2010年績(jī)效管理和效能考評(píng)方案，已經(jīng)把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作作為今年察訪核驗(yàn)的重要內(nèi)容?？醋兓屣L(fēng)徐徐拂面來(lái) “廉花”朵朵遍地開(kāi)近幾年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照中央和省、市紀(jì)委全會(huì)的部署和要求，緊緊圍繞全縣的中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，立足宣傳教育，強(qiáng)化制度建設(shè)，注重改革創(chuàng)新，加大懲處力度，堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。以“建設(shè)高效責(zé)任政府，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)新建”活動(dòng)、“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制等8項(xiàng)效能制度，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳和行政不作為或亂作為等不良風(fēng)氣；通過(guò)開(kāi)通“文明行風(fēng)熱線”、開(kāi)展投資環(huán)境季度測(cè)評(píng)和“雙百評(píng)”等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)和客商投訴的受理、調(diào)處力度，推動(dòng)了政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了投資環(huán)境的優(yōu)化。六是工作業(yè)績(jī)得到上級(jí)充分肯定。二是健全制度，筑牢“防火墻”。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案是形成懲防合力的重要手段。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，樹(shù)立秉公用權(quán)、廉潔從政的形象。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開(kāi)透明為重點(diǎn)，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，為推動(dòng)城郊經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。建立健全規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行制度。五、工作步驟（一）第一階段（8月底—9月上旬）：動(dòng)員部署。六、實(shí)施要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）注重工作實(shí)效。腐敗的產(chǎn)生有多方面的原因，但關(guān)鍵的因素是制度不完善、監(jiān)督不到位、權(quán)力過(guò)于集中。群眾是力量的源泉。*公司成立以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策和法律法規(guī)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，結(jié)合此次活動(dòng)，公司制定和完善了一系列規(guī)章制度：《標(biāo)準(zhǔn)》明確了中小企業(yè)進(jìn)入擔(dān)保程序需具備的基本條件；《擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程》：確定了開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的基本程序；詳細(xì)規(guī)定了項(xiàng)目調(diào)查的具體范圍；《項(xiàng)目決策管理辦法》：制定了科學(xué)的項(xiàng)目決策程序；《擔(dān)保與反擔(dān)保管理辦法》等相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)制度，為擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范化、程序化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)以身作則，就是無(wú)聲的命令，如果領(lǐng)導(dǎo)不帶頭執(zhí)行制度，那么制度就會(huì)在群眾中失去威力。各單位根據(jù)具體情況豐富內(nèi)容。三、備案條件和標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)予備案：（一）在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的工業(yè)和信息化投資項(xiàng)目；（二）符合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的鼓勵(lì)類工業(yè)和信息化投資項(xiàng)目；（三）涉及辦理進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅或進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以及享受重大國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅增量抵扣政策的工業(yè)和信息化投資項(xiàng)目；（四）上市公司或擬上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)融資的工業(yè)和信息化投資項(xiàng)目；（五）需要區(qū)政府綜合平衡建設(shè)條件和資源的工業(yè)和信息化投資項(xiàng)目；（六）國(guó)家規(guī)定的工業(yè)和信息化投資項(xiàng)目。不同意備案的項(xiàng)目，相關(guān)處室要說(shuō)明理由，并以書(shū)面形式告知辦