【正文】 政府自身方面的信息發(fā)布，在政府為企業(yè)、社會組織、公民提供各類直接服務和網(wǎng)上服務方面存在明顯不足，也就是說政府還不能與上述對象通過電子政務進行有效互動。就網(wǎng)站建設水平而言，各部門網(wǎng)站建設已基本成為政府公布政務信息的平臺和政策宣傳的窗口?？偠灾?，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明盡管政府正在不斷努力推進電子政務的發(fā)展，但實際上，其所應具有的“公共服務”職能并沒有真正發(fā)揮出來，更談不上公民的網(wǎng)絡政治參與。的人訪問過；其次是與政府工作相關的辦事人員也訪問較多，這群人中4 % 都訪問過政府網(wǎng)站。本文所指的公民網(wǎng)絡政治參與主要指公民利用政府電子政務系統(tǒng)進行直接互動的情況，體現(xiàn)為公民訪問政府網(wǎng)站這一行為。總體看來，雖然這些工程收效顯著，但同橫向的電子政務建設之間存在協(xié)同問題。（1）有利于滿足公民網(wǎng)絡信息和網(wǎng)絡參與的需求（2）有利于提高政府公信力和治理的合法性（3）有助于推進公民參與政府政策制定過程它使政府信息公開化、透明化、互動化，為公民廣泛參與政治提供了真實、公開的信息環(huán)境，提高公民政治參與水平，推動公民與政府官員的直接對話，提高民意在政府運作中的分量，從而在很大程度上改變未來公民參與政治的深度與廣度。另一方面，信息獲取和分享的便捷性使私人領域和公共領域的界限逐漸消解，它首先侵害了個體權益，如“人肉搜索”對個人隱私權的踐踏；其次，“服從多數(shù)”的大眾心理很容易被煽動者利用，掀起民粹主義浪潮。參考文獻：作家作品出版社出版時間覃征《電子政務導論》高等教育出版社2005第二篇：電子政務電子政務建設與公民網(wǎng)絡政治參與一、研究框架研究背景、研究意義、研究范圍中國電子政務發(fā)展概況；網(wǎng)絡政治參與基本概況；分析研究數(shù)據(jù)得出概論泰安市總體發(fā)展概況；對比研究調查的數(shù)據(jù)；歸納泰安市存在問題研究結論；研究局限；研究展望二、研究目的及意義 （1）數(shù)字時代大背景需要當今數(shù)字時代，一方面由于信息技術的發(fā)展和網(wǎng)絡社會的普及為中國帶來了經(jīng)濟繁榮，另一方面政府的治理理念及治理模式也面臨著挑戰(zhàn)和變革的機遇。作為一名當代的大學生，面對信息化網(wǎng)絡飛速發(fā)展的今天，我認為大學生應從以下幾方面去面對及參與電子政務的建設：（1）電子政務在我國來說是一個新興事務，對此，大學生用用積極地眼光去看待它，了解它，進而掌握電子政務。傳統(tǒng)的辦事方法、公務處理及事務管理，皆可以用現(xiàn)代信息及通訊技術加以改變。：企石鎮(zhèn)政府辦公大樓局域網(wǎng)二期工程已于去年完成并投入使用，網(wǎng)絡節(jié)點數(shù)達到400個以上。大樓在建設石沒有考慮計算機布線問題，造成樓內個部門之間、部門內部之間的計算機設備完全處在孤立狀態(tài)。政府信息化，首先要解決的是信息網(wǎng)絡的安全問題，一個完整的政府信息化安全網(wǎng)絡體系解決方案應包括一下技術：（1）信息加密技術、（2）信息隱藏技術、（3）安全認證技術、（4）防火墻技術、（5）病毒防護、（6）入侵檢測技術、（7）VPN技術在電子政務中，政府公眾服務信息發(fā)布職能主要是通過公眾服務信息發(fā)布系統(tǒng)來加以實現(xiàn)的，可以說，該系統(tǒng)的建設質量決定了政府在公眾信息發(fā)布職能上的成功與否。目前常見的接入網(wǎng)絡的方式有：、電子政務的基礎網(wǎng)絡是有包括交換機、路由器、語音網(wǎng)關、視頻設備等多種設備組合在一起形成的綜合網(wǎng)絡平臺。網(wǎng)絡的硬件是計算機的基礎。這時期用戶與政府部門可以在網(wǎng)上進行“面對面”交流，政府可以隨時征求用戶關于事務處理或相關活動的意見和建議，使得居民參與政府的公共管理工作。但是，長期以來，我們過多地偏重第一項職能，而忽視了第二項職能，使服務變成了口號。，是轉變政府職能，推進政府管理創(chuàng)新的有力措施加快電子政務建設，有利于促進政府機關依法行政，提高決策的科學化、民主化水平，增加透明度，加強社會監(jiān)督和防治腐敗；有利于規(guī)范部門職能、協(xié)同部門業(yè)務，提高工作效率。當前對電子政務的定義存在不同的方式。開展電子政務的前提是政府實現(xiàn)信息化；開展電子商務的前提是企業(yè)實現(xiàn)信息化。在有了這些基礎之后，我國的電子政務建設開始進入一個非常關鍵的時期，即從基礎建設到全面應用的深刻變革時期。目前，國家級重大電子政務工程繼續(xù)部署，并加大投入，加快進度，而關于電子政務的研究與探討也不斷地深入。從電子政務和電子商務的組成結構來看，按照活動雙方的主體對象來劃分，電子商務包括四種類型：一是企業(yè)與企業(yè)之間的電子交易；二是企業(yè)與政府之間的電子交易；三是企業(yè)與消費者之間的電子交易；四是消費者與消費者之間的電子交易。，電子政務是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，已次信息技術為手段，將傳統(tǒng)的管理工作移植到網(wǎng)絡化、數(shù)字化的環(huán)境中的一種政府工作方式。推行電子政務，是改善投資貿易環(huán)境、擴大對外宣傳的重要手段。電子政務可通過網(wǎng)絡傳遞，提高政令推行的實效性，提高工作效率。許多信息管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等都可以在網(wǎng)上輔助政府進行事務處理，那時，事務處理系統(tǒng)的改進成為電子政務功能增強的主要途徑。計算機網(wǎng)絡中的軟件可分為系統(tǒng)軟件、應用軟件和網(wǎng)絡軟。和電子政務信息處理直接相關的信息包括：（1）政府決策信息、（2）社會經(jīng)濟信息、（3）社會文化信息、（4）科學技術信息、（5）自然地理信息、（6）政府信息數(shù)據(jù)倉庫是面向主題的、完整的、與時間相關的、不可修改的、用于支持決策管理的數(shù)據(jù)集合。2001年，企石鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)信息網(wǎng)。因此，現(xiàn)有網(wǎng)絡狀況已經(jīng)不能滿足實際工作的需要，現(xiàn)實要求我們必須進行局域網(wǎng)的改造工作。電子化政務的一個基本的前提在于政府信息的公開化。在國外，為保障政府信息化發(fā)展，許多國家均制定并頒布了專門的法律、法規(guī)和行政命令。還應熟練地運用互聯(lián)網(wǎng)，能夠從網(wǎng)絡中獲取有效信息。為優(yōu)化政府行政運行效能和提高執(zhí)政合法性，電子政務建設的重點和目標也發(fā)生了轉變，從初步建設“一站兩網(wǎng)四庫十二金”到強調政府公共服務職能的“一站式服務”建設，現(xiàn)在又有“網(wǎng)絡政府平臺”和“地方政府留言板”的建立，總體上看公民網(wǎng)絡政治參與已經(jīng)納入電子政務建設的范疇。據(jù)CNNIC的第25 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告，中國東部經(jīng)濟勢力較強，技術先進，2008 年人均GDP 為36575 元，其互聯(lián)網(wǎng)普及率為4 % ；東北地區(qū)屬于老工業(yè)基地，工農業(yè)基礎相對雄厚，2008 年人均GDP 為25406 元，其互聯(lián)網(wǎng)普及率為2 % ；中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和技術管理水平與東部差距較大，2008 年人均GDP 為17507 元，%。次年下發(fā)的中辦發(fā)1 7 號文件規(guī)劃了“一站兩網(wǎng)四庫十二金”的建設內容，政府部門隨之開始全面建設電子政務。電子政務建設的投資主要來自地方財政，2 0 0 7 億元，但是由于投資來源單一，許多欠發(fā)達地區(qū)因地方財政不足往往難以投建電子政務。 % 的人網(wǎng)上辦理稅務/ 企業(yè)注冊等業(yè)務，在線互動交流的人群約3 %（參見圖1）。而從公民上網(wǎng)人數(shù)和分布上看來，無論是服務還是交流都存在很多問題，其中最主要的上網(wǎng)人群是介于1 8 至3 5 歲的學生和低收入人群，但從政府網(wǎng)站的訪問者數(shù)量看，他們訪問政府網(wǎng)站的次數(shù)遠低于政府部門和事業(yè)單位工作者的訪問數(shù)。市區(qū)居民人均可支配收入13818 元，%，人均消費性支出9971 元，市區(qū)居民恩格爾系數(shù)（食品支出占人均消費性支出的比重）為3 % ；農民人均純收入5309 元，人均生活消費支出3146 元，%。調查表明，被調查者中3 0 % 的人未曾接觸過電子政務，2 4 % 的人對電子政務缺少了解，4 6 % 的人曾打算通過網(wǎng)絡查找相關資源。⑶缺乏領導支持調查發(fā)現(xiàn)，一個部門電子政務系統(tǒng)發(fā)展水平與該部門領導的重視程度有直接關系。調查中還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公民對養(yǎng)老醫(yī)療保險、政府招標、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等信息有很大的興趣。鑒于全國各地區(qū)的電子政務建設水平不一，在整體上說明當前全國電子政府和公民網(wǎng)絡政治參與的大體情況后，筆者選取了山東省泰安市為個案進行了具體的調查和分析，毋庸置疑，本文的研究同樣存在許多不足之處?？v觀全國各地電子政務建設與公民網(wǎng)絡政治參與的情況，本組所選取個案具有典型性。measures引言20世紀90年代信息技術的迅猛發(fā)展，特別是因特網(wǎng)技術的普及應用，是電子政務成為當代信息化最重要的領域。美國政府的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開，在全國范圍內實現(xiàn)了網(wǎng)上購買政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票買賣等業(yè)務。 我國電子政務的發(fā)展概況早在20世紀80年代末，中央和地方黨政機關就開展了辦公自動化工程。其三，一些地區(qū)在電子政務方面已取得顯著成效。但目前我國公務員群體中不少人仍對電子政務仍缺少基本認識和缺乏基本應用信息技術能力，對政府網(wǎng)站的后臺管理不到位。公民的人事檔案公民本人無權調閱，許多涉及公共利益的規(guī)范性文件被政府部門作為內部規(guī)定對待，而所謂的“內部信息”，其中有許多是可以而且應該向社會公開的[3]。我國電子政務發(fā)展的對策 充分認識發(fā)展電子政務的重要性和緊迫性，重視電子政務的發(fā)展電子政務在國家信息化建設中處于舉足輕重的地位，政府部門必須高度重視，把電子政務的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略上，采取必要的對策，加快其發(fā)展，努力縮短同發(fā)達國家的差距。由國務院領導機構對全國政府信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標準；各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃標準負責具體項目的實施。如何立足哈爾濱市實際，認真貫徹落實中央關于推進電子政務的方針政策，促進哈 爾濱市電子政務的健康，為實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標作出更大的貢獻，是我們必須深 入思考和實踐 的課題。二、定位——功能與作用立足政府工作定位，審視電子政務建設實踐，我們感到，推行電子政務，能夠有效地實 現(xiàn)政府管理體制的創(chuàng)新，提高政府行政效率，更好地提供公共服務，對于我們貫徹落實科學 發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷 史意義。傳統(tǒng)政府的運轉 方式，大多以集中開會研究、自上而下的逐級下達指令和自下而上的層層匯報、上下級之間 的層層報批和層層審批為主要工作方式，“文山會?！薄ⅰ肮穆眯小笨偸强朔涣?，耗費 了大量的人力和財力，效率低下，并且容易出現(xiàn)信息失真和政府腐敗。啟動了《哈爾濱市人民政府議案管理系統(tǒng)》，整理、審核人大代表和政協(xié) 委員紙質建議、提案 1612 件，實現(xiàn)了議案網(wǎng)上分辦、跟蹤、查詢。其 五，政務值班系統(tǒng)正在逐步完善。本著“好用、夠用、實用”建站思想，《中國哈爾濱》網(wǎng)站還結合哈爾濱市經(jīng)濟社會發(fā) 展形勢，圍繞群眾關心的問題，按照市委、市政府的要求設置欄目和內容，先后開通了“孤 困兒童救助”欄目；設置了基于空間地理基礎信息綜合應用公共服務平臺的數(shù)字地圖欄目，為市民、投資者和旅游人士提供 1 萬多個信息點的地理位置查詢和服務，進一步提高了為公 共服務的水平。二要加強信息資源的開發(fā)利用，處理好電子政務三個層次的關系。要加強政務信息公開，加強部門的信息共享，推進政務信息 資源社會化的利用和開發(fā)。要本著“想的要大，起步要小，擴張要快”的原則，根據(jù)哈爾濱市電子政務的需求，與“十一五”規(guī)劃緊密銜接，科學制定“十一五”時期全市 電子政務發(fā)展的總體規(guī)劃。要充分利用已有的網(wǎng)絡基礎、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，加強整 合，促進互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。要根據(jù)哈爾濱市財力的實際情況，盡最大可能地優(yōu)先安排電子政務建設所需資金，把有限的 資金用好，用在刀刃上，用出成效。搞好政務門戶網(wǎng)站體 系建設。讓我更深一步了解了電子政務與政府部門的關系。發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。以前，政府部門對文件檔案存放是一件很麻煩的事情。電子政務使得不同政府部門可以更好的協(xié)同工作，是我國政府管理持續(xù)創(chuàng)新和構建陽光政府的重要手段。舉簡單的例子來說，我國經(jīng)濟是堅持在宏觀調控下，而政府對經(jīng)濟的控制需要對商業(yè)機構的控制，這樣一來需要的就是政府和商業(yè)的電子商務。公共服務是電子政務的核心業(yè)務，也是電子政務建設的出發(fā)點和落腳點，不斷完善面向不同服務對象和采用多樣化服務手段的電子政務服務體系，是推進電子政務建設的核心內容。雇員的位子可以得到百姓的更好的監(jiān)督，讓我們國家的部門更加民主。