【正文】 遠。 在美國， 70 萬人擁有飛行執(zhí)照 ，其中通用航空飛行員有 42 萬人 。未來五年 ，是我國 通用航空 產業(yè) 井噴式增長 的黃金時期。 通用航空 指的是除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的所有航空活動，包括 工業(yè)、農業(yè) 、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè) 、 救護 救災、 航拍航 測、私人飛行 和文化體育 等 飛行，涉及輕型固定翼飛機和直升機 、動力翼、動力傘、熱氣球和無人機等飛行器 。以美國為例，空域按照 50 米間隔分層， 3000 米以下完全開放。 2) 經 營范圍 航空模型與 通用航空器及其有關設備儀器、器材用品的生產銷售與維護維修；通用航空基地和航空服務站設施的設計施工與營運；航空客貨運以及救援、播撒、測量、拍攝、吊裝、廣告等作業(yè)；航空油料供應；航空教育培訓與航空刊物、網站經營；航空會展、廣告、旅游與競賽活動組織；航空安全監(jiān)理審計與信息咨詢服務；航空融資租賃與保險代理服務；計算機軟件開發(fā)與銷售。 該 學園 每 年要在校園機 場 與日本中央 電視 臺，省市 電視 臺 聯(lián) 合主 辦 有上萬客人參加的“ 航空 節(jié) ”，具體內容（節(jié)目）均 實 況 轉 播。從第一屆《中國西部國際博覽會》至今，每年都要率領或者介紹大批日本企業(yè)來川出席和交流。 3. 日本 JAA 財團 日本 JAA 財團是日本國家內閣府（相當于我國國務院辦公廳）特別認定的公益性財團，財團以理事會的構架、會員 的機制運營，理事長為法人代表。 目 錄 摘要 一、 項目背景 1. 四川省人民對外友好協(xié)會 2. 四川省貿促會 3. 日本 JAA 財團 4. 學校法人日本航空學園 5. 四川在線航空投資管理有限公司 二、 項目內容 1. 公司框架 1） 股東構成 2） 經營范圍 3） 股權結構 2. 投資方式 1） 出資方投入 2） 日方投入 3） 在線方投入 3. 股權結構 三、 項目建設環(huán)境 1. 低空開放 1） 低空開放與通用航空概念 2） 低空開放的意義 3） 國外低空管理與通用航空產業(yè)現狀 4） 國內低空管理與通用航空產業(yè)現狀 5） 國家低空開放規(guī)劃部署 2. 政策法規(guī)環(huán)境 1） 法規(guī) 變化 2） 政策變化 3. 操作管理環(huán)境 1) 空域分類管理 2) 部門協(xié)作 4. 服務保障環(huán)境 1) 基地網絡 2) 航油 保障 3) 安全監(jiān)管 5. 經濟環(huán)境 1) 國家重點級《成渝經濟開發(fā)區(qū)》 2) 成都區(qū)域經濟規(guī)劃布局 6. 技術環(huán)境 7. 競爭環(huán)境 四、 項目市場前景 1. 應用服務市場 1 1) 社會公益服務類 2) 經濟建設服務類 3) 航空消費類 2. 支持服務市場 1)設備制造 2)基地建設 3)傳播媒體 4)教育培訓 5)維護維修 6)產品銷售 7)代理服務 8)金融與保險服務 五、 項目資源優(yōu)勢 1. 設備與技術 2. 綜合管理 3. 教育培訓 4. 國際合作渠道 5. 政府推動力 六、 項目實施 1. 策劃項目 2. 合作交流 3. 航模運動 4. 培訓教育 5. 產品營銷 6. 機場建設 7. 飛行營運 8. 站點服務 9. 連鎖經營 10. 信息網絡 七、 贏利模式 1. 贏利源 1) 企業(yè) 2) 個人消費者 2. 贏利點 1) 基本利 潤區(qū)與高利潤區(qū) 2) 基礎產品與后續(xù)產品 3. 贏利杠桿 1) 專業(yè)化、區(qū)域領先與品牌 2) 贏利模式創(chuàng)新 3) 虛擬商業(yè)模式 4. 贏利屏障 1) 渠道控制 2) 營運安全管理 3) 服務文化建設 2 八、 管理模式 1. 組織架構 2. 人員配置 九、 投資估算 1. 基本費用 2. 經營資金 3. 投入步驟 1) 籌備階段 2) 啟動階段 3) 實施階段 4) 擴展階段 十、 效益分析 1. 經濟效益 1） 收入分析 2） 投資凈現值 (NPV) 3） 內部收益率 (IRR) 4） 投資回收期 (PP) 5） 獲利指數 (PI) 6） 投資回報率 (ROI) 2. 社會效益 十一、 風險與避險 1. 政策法規(guī) 2. 配套設施與服務 3. 航空消費文化與知識 十二、 發(fā)展遠景 1. 企業(yè)合作領域 2. 設備制造領域 3. 電子技術領域 4. 信 息技術領域 5. 新材料領域 6. 其他項目領域 結論 附錄 中華人民共和國民用航空法 民航總局《 關于通用航空管理的暫行規(guī)定 》 民航總局《通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定》 民航總局《通用航空經營許可管理規(guī)定》 民航總局《非經營性通用航空登記管理規(guī)定》 民航總局《通用航空飛行管制條例》 民航總局《 關于經營空中游覽業(yè)務的暫行規(guī)定 》 民航總局《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》 3 關于成立四川桐鷹 通用航空工業(yè)有限責任公司 的 項目建議書 摘要 2021 年全面開放低空空域，是國家經濟發(fā)展的重大戰(zhàn) 略措施。 2. 四川省貿促會 中國國際貿易促進委員會四川省委員會（簡稱四川省貿促會），是四川省 發(fā)展同世界各國多種形式的經貿交往，促進貿易和投資，推動對外經濟技術交流與合作的重要機構。 多年來，財團與四川省貿促會以及對外友協(xié)交流頻繁，理事長梅澤重雄先生也 4 是四川省貿促會的國際經濟顧問。目前，有數十名中國留學生在其各院校留學。 二、 項目內容 1. 公司框架 1) 股東構成 由日本 JAA 財團及學校法人日本航空學園（以下簡稱日方）與中國投資人（以下簡稱出資方）和 四川在線航空投資管理有限公司 （以下簡稱在線方）共同組建四川桐鷹（暫定） 通用航空工業(yè)有限責任公司 （以下簡稱公司）。目前，許多國家將低空交通與地面交通同等看待。 低空開放 直接受益的將是通用航空 產業(yè) 。 據業(yè)界預測，我國低空開放 經歷市場培育期（ 20212021）、快速發(fā)展期（ 20212021 年）和穩(wěn)步增長期（ 20212020 年）三個階段，至 2020 年將帶動超萬億元的市場規(guī)模 ,而且將發(fā)展成為擴大內需與就業(yè)、促進國民經濟發(fā) 展 新的經濟增長點 。美國 有 萬 個 小型簡易機場（占其民用機場總數 90％以上） ，如果包括私人機場的話，共有 4 萬余 處 能 夠供通用飛機起降的機場 。 頒證 通用航空機 場 70 多個， 通用航空臨時機場（起降點） 329 個， 直接從 業(yè) 人 員 8000 多人，年 產值 億 元人民 幣 。繼 2021 年在 東北和珠三角 地區(qū)開始 的前期試點 ， 2021 年，在應對國際金融危機的背景下，國務院研究室一份調研報告將通用航空列為 “具有長期發(fā)展前景的成長型和帶動型行業(yè) ”。 逐 步形成政府 監(jiān) 管、行 業(yè) 指 導 、市 場 化運作、全國一體的低空運行管理和服 務 保障體系； C) 深化 階 段（ 20212020 年）， 進 一 步 深化改革，使低空管理體制機制先 進 合理、法 規(guī)標 準科學完善、運行管理高效 順暢 、服 務 保障體系完 備 可靠，低空資 源得到科學合理的 開發(fā) 利 用 。并且強調要 建立 完善 評估監(jiān)督機制，不斷改進管理方式和手段，提高低空空域管理水平 。 此外， 從 2021 年 9 月 1 日 起 ，民航 總 局將通用航空機場收費水平大幅降低，在原收費標準基礎上起降費降低 40%以上，停場費降低 50%以上。 空管部門還 積極從管理向服務轉型，探索建立低空服務保障體系 ， 空域動態(tài)管理是他們的又一項創(chuàng)新，在軍、民航飛行活動較少的時段內，將管制空域調整為監(jiān)視空域或報告空域，或在管制空域和監(jiān)視空域內，有條件地將部分空域劃設為報告空域，以靈活的空域管理方式滿足用戶需求，充分提高低空空域資源的利用率。正研究解決現行規(guī)章及事故等級分類標準未能清楚的界定通用航空與航空運輸的差異，要求過嚴的問題。范圍包括重慶市主城區(qū)、萬州、涪陵、綦江、云陽、石柱等 31 個區(qū) 縣（自治縣）。包括成都五城區(qū)和青白江等 14 個 縣，建設城鄉(xiāng) 一體化、全面現代化、高度國際 化的大都市 ； B) 成 綿樂發(fā)展帶。與動輒成千上萬，甚至數十萬家企業(yè)的行業(yè)相比微不足道，更談不上形成產業(yè)體系。例如，我國每年需航空 護 林 面 積 大 約 7 億畝 ， 30 余個防火站，且巡 護 航 線間 空大，林區(qū) 較 分散，火情 發(fā)現 率較低，如果用 動力三角翼、遙控無人機 及 時發(fā)現 火情， 再調 用附近直升機迅速機降或索降撲火人 員 ，或直接灑水將火情消 滅 在初 發(fā)階 段， 成本低、效率高，可以 將 損 失降低到最低。 C) 管線巡檢 對漫長的石油管道、電力線路以及高速鐵路和公路設施，或者野外分布的探測和通訊設備進行日常檢查效率低，成本高，用直升機、遙控無人機進行巡檢是解決這一問題現實而有效的途徑。學?；騻€人愛好者航模隊集訓、交流、表演和比賽將蔚然成風。 國際經驗表明，一個航空項目發(fā)展 10 年后給當地帶來的效益，投入產出比可高達 1： 80，通用航空的就業(yè)帶動比也達到 1： 12。 2) 通航基地 通用航空除了拉 動 中小型 飛 機和直升機制造 產業(yè) 外， 還 能拉 動 包括機 場 、 飛機加油站等服 務產業(yè)發(fā) 展。各種培訓班、學校以及展會、競賽活動將如雨后春筍般出現。 6) 產品銷售 通用航空器、附屬設備、零部件、耗材和相關飾品用品，以及培訓軟件市場空間廣闊。 本田公司研 發(fā) 的 HF118 噴 射引擎 飛 機，具有極佳的空氣 動 力表 現 與高度省油性能，與同 級傳統(tǒng)飛 機相比，可 節(jié) 省燃油 40%。 日本航空學園所屬院校擁有四 個 飛 行 訓練 機 場 與多條起降跑道、及大批機 場導航設備和設 施；三架大型客機、五十余架各 類訓練 用固定翼 飛 機、直升機、無人機等；數十臺航空機械師研修用飛機發(fā)動機、研修用精密儀器和通訊設備；數十輛各類研修用專用汽車。 2021 年 10 月，應 日 方邀請，四川大學友好訪問團赴日對學園 所屬“日本航空大學?！?、“日本航空專業(yè)學院”等院校進行了全面地考查和詳盡的交流，對其院校的綜合實力、先進教育理念、嚴格高效管理、獨特教學模式、畢業(yè)生 100％就業(yè)率給與了高度評價。 因此，地方政府將以最大的熱情、最優(yōu)惠的政策來發(fā)展通用航空，這也是 目前 通用航空發(fā)展最大的推動力。 收購四川飛虎航空俱樂部。開展 通用航 空 項目 工程規(guī)劃與設計咨詢服務。公開出版通用航空報刊雜志。 因此，作為創(chuàng)立初期的市場目標，將給公司帶來較大壓力。 加拿大Bombardier 公司靠制造雪地車起家，通過分期付款方式向客戶銷售雪地車，并逐漸涉足財務服務 ， 進而又開展雪地車租賃業(yè)務。 1) 渠道控制 公司通過確立與日方長期全面的戰(zhàn)略合作關系，依托所獨占的通用航空有關產品、技術與服務的區(qū)域代理權， 以保護企業(yè) 所 設計的利潤流，使其免受競爭對手的侵蝕。 九、 投資估算 項目實施需要基本的人員以及必要的工作場地與設備設施，預計一次性投入設備和年基本費用如下表： 項 目 單價 數量 金額 場地設施租賃 250元 /m178。其中 ： 中方投入資金 1450 萬，包括：兩年基本費用 500 萬（缺口 170 萬左右，由經營收益解決），經營費用 400 萬，培訓設施 200 萬，航模及產品樣品 50 萬，流動資金 300 萬。而培訓業(yè)、廣告業(yè)更是投資少、收益大的暴利行業(yè)。也就是說， 低空開放 仍屬于試探摸索 階段。 美國很多父母從孩子很小的時候就帶他們逛航空博物館，培養(yǎng)孩子對航空事業(yè)的興趣。 合作公司以在通用航空領域的教育培訓為基礎，航模運動為突破口培育市場，以信息服務為主線，媒體網站為平臺整合資源，逐步發(fā)展成為在區(qū)域內通用航空領域占有重要地位，具有顯著經濟和社會效益的龍頭企業(yè)，是投資少，見效快，符合客觀環(huán)境要求的現實可行選