【正文】 筑方案，并有擴初設計后，采用交鑰匙（ LUMPSUM） 模式總承包，土建詳細設計圖紙與施工安裝可以采用設計施 工一體化方式。 如中國鐵路工程總公司下屬的大橋局、隧道局和上海城建集團都有自己的專業(yè)設計院。 工藝設計能力是對使用功能的保障，采購能力是對降低成本的保障，這兩方面既是滿足客戶要求的需要，也為工程總承包企業(yè)提供了利潤空間。 ? 工程總承包方式對建設周期和工程質(zhì)量的影響 實現(xiàn)設計、采購、施工、試運行全過程的質(zhì)量控制，能夠在很大程度上消除了質(zhì)量不穩(wěn)定因素。目前發(fā)達國家建筑市場有近一 半的工程項目采取工程總承包的方式。我國需要加強這方面的法律法規(guī)建設，對業(yè)主肢解工程進行明確規(guī)范。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因 主要 有以下幾點 : ? 業(yè)主行為 作為工程項目的投資方，業(yè)主是市場的主體，他們專業(yè)水平不高；同時，由于部門利益、個人利益的驅(qū)使，容易在業(yè)主班子內(nèi)部形成多個利益主體，所以導致目前業(yè)主將工程肢解發(fā)包、指定關(guān)系發(fā)包商這些不符合社會化大生產(chǎn)要求行為的普遍存在。 精品文檔 精心打造 五 、工程總承包現(xiàn)狀及趨勢分析 工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。 土木工程公司則最可能由具有設計至科研能力的建筑公司中派生出來。 ? 產(chǎn)業(yè)集中度低 ，將會面臨一個產(chǎn)業(yè)集中度提升的過程 首先，從 2021 年中國各級建筑業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值 （企業(yè)的產(chǎn)值與市場份額有很強的相關(guān)性的） 的分布情況也可以大致看出：我國建筑業(yè)的集中度是比較低的，數(shù)量占 ％的一級資質(zhì)的建筑企業(yè)其產(chǎn)值比例只有 ％，然而， ％的一級資質(zhì)企業(yè)有 2587 家， 那么按此推算，前 100 家、前 10 家建筑企業(yè)的產(chǎn)值比例就更低了。如果所有的承包商企業(yè)規(guī)模完全相同，也就是全體承包商平均分配建筑市場時，洛倫茨曲線是一條均等分布的對角線。 1986— 1993 年：主要是以智力密集型工程總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)施工隊伍為依托，全民與集體，總包與分包，前方與后方互為補充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在北京，對外地進京施工企業(yè)的管理，由重點前置準入把關(guān)變成后置跟蹤管理。資本市場理順了，資金會更多，企業(yè)投資更多，對建筑業(yè)會產(chǎn)生良性互動。通過建筑執(zhí)法檢查，建筑市場秩序趨于規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量有所提高。 實行工程擔保制度后，必須會增加工程成本，但目前國家有關(guān)部門還沒有對如何解決其費用來源問題作出規(guī)定。 目前制約我國推行工程擔保推進的主要障礙有： （ 1） 缺乏相應的法律、法規(guī)作保障。 在發(fā)達國家，從事工程建設活動的各方如果沒有取得相應的工程擔保，或者沒有購買相應的工程保險，幾乎無法獲得工程合同。由于目前我國市場經(jīng)濟體制還處在不斷的完善過程，而我國建筑業(yè)目前一個 不成熟的快速發(fā)展行業(yè) ，建筑市場 運行規(guī)則和模式也必將處在不斷的完善和調(diào)整的變化 之中， 總的變化趨勢是： 建筑市場的運行規(guī)則和模式 日趨市場化、規(guī)范化和國際化 （與國際慣例接軌）， 可以由以下幾個方面詳細說明： （ 1） 工程造價計價模式 工程造價是工程建設的核心，也是建設市場運行的核心內(nèi)容。全年共對 92 個案件進行了專案稽查。 市場進入和市場清出制度 正在 逐步完善 從 2021 年以來頒布的有關(guān)法律法規(guī) （《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》、 《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》 、 《行政許可法》以及 《注冊（公用設備、電氣、化工、土木）工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》 、 《關(guān)于建造師專業(yè)劃分及有關(guān)問題的通知》等 ） 的內(nèi)容 （略） 分析看，近幾年我國市場準入制度的主要變化有：（ 1）從重企業(yè)資質(zhì)管理 、輕個人資質(zhì)管理轉(zhuǎn)向兩個并重的管理；（ 2）更加科學地設置企業(yè)資質(zhì)分類、分級標準和專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格注冊體系，如建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員資格的行政審批項目基本上都具有法律依據(jù)；（ 3）資質(zhì)的審批從以政府審批為主轉(zhuǎn)向由有關(guān)部門、地方、協(xié)會等方面的專家和相應的企業(yè)代表進行審批，政府核準，即更加注重專家審批。 造成以上問題的其中一個解釋就是目 前對帶墊資施工的法律懲罰效力不高，使得施工企業(yè)失去了對其債權(quán)行為的保護 。全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值３８８２億元，同比增長３１．３％；完成竣工產(chǎn)值１６２９億元，同比增長１６．９％；完成房屋建筑竣工面積為１．１５億平方米，同比增長７．３％。因此，建筑項目的管理體現(xiàn)出社會化的特點。 對于 “ 逆向選擇 ” ，重點在于建立 “ 信號傳遞機制 ” ，盡量使交易各方掌握的信息對稱起來。 建筑市場 中， 交易雙方所掌握的信息是不同的 :一方對自己的經(jīng)營狀況、履約能力及其資金的配置風險等真實情況有比較清楚的認識，在交易中處于優(yōu)勢地位，趨利動機往往誘使其采取損害對方利益的行為 。③ 通過制定法規(guī)， 調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策和建筑市場準入標準 等，實現(xiàn)對建筑市場的宏觀調(diào)控 。建筑 、 安裝生產(chǎn)活動形成新增生產(chǎn)能力和固定資產(chǎn)，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了最必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，并帶動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置資源、引導消費、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、加速經(jīng)濟發(fā)展有巨大的帶動作用和波及效應 。 圖 1 為 19782021 年間各類固定資產(chǎn)增長趨勢與建筑業(yè)增長趨勢對比，從中 可以 看出 建筑業(yè)發(fā)展軌跡與固定資產(chǎn)投資發(fā)展軌跡 的一致性 和正相關(guān)性，與宏觀經(jīng)濟一樣具有明顯的周期性：當一個國家經(jīng)濟繁榮增長快的時期，基礎(chǔ)建設投資和住宅消費需求大，建筑業(yè)興旺 。 行業(yè)細分 表 1建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)細分 門類與大類 中類與小類 說明 土木工程建筑業(yè) 房屋建筑業(yè) ； 礦山建筑業(yè) ；鐵路、公路、隧道、橋梁建筑業(yè) ； 堤壩、電站、碼頭建筑業(yè) ； 其他土木工程建筑業(yè) 包括從事礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機場、運動場、房屋等建筑活動，也包括專門從事土木建筑物的修繕和爆破活動。 按照我國國民經(jīng)濟行業(yè)標準分類，建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，主要由房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)等 三 方面構(gòu)成 ，建筑業(yè)的三方面產(chǎn)業(yè)構(gòu)成又可以進一步細分 （如表 1 所示） 。 建筑產(chǎn)品的施工生產(chǎn)過程同時也是各類物資材料的消耗過程，物料消耗一般占到建筑產(chǎn)品成本的 60％～ 70％，據(jù)統(tǒng)計，就 房屋建01000020210300004000050000600001978年1981年1983年1985年1987年1989年1991年1993年1995年1997年房地產(chǎn)開發(fā)投資（億元）更新改造投資（億元）基本建設投資（億元）全社會固定資產(chǎn)投資（億元）建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元）圖 1 宏觀經(jīng)濟形勢與建筑業(yè)發(fā)展具有高度的相關(guān)性 精品文檔 精心打造 筑工程 而言，我國建筑業(yè)的主要材料消耗占國內(nèi)總消耗的比例分別為 :水泥 70％，鋼材２ 0％～ 30%，木材 40％，玻璃 70％，油漆涂料 50％，塑料制品 25％，運輸8％。 ? 政策敏感性 政策敏感性是指建筑行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、經(jīng)營環(huán)境以及運行機制明顯的受國家宏觀政策的調(diào)控。 我國建筑業(yè)目前正處于快速發(fā)展階段，還不是一個 完全 成熟的行業(yè)，國家關(guān)于建筑業(yè)的政策調(diào)整、變化比較多，政策波動性比較大，因此，建筑企業(yè)應該時刻關(guān)注國家政策的變化與調(diào)整，以及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略。例如在招投標過程中，投標方在過去有違約的 “ 前科 ” ，但招標方對此并不了解 。 ? 管理社會化 建筑產(chǎn)品是為買方量身定做的，好與壞一般都是買方必須承受的，因此，買方必須參與管理。建筑企業(yè)的產(chǎn)品是在野外活動中形成的，每次產(chǎn)品的制造成本、質(zhì)量隨時間、天氣、地點改變而變化，因而造成其成本難以控制，質(zhì)量也隨時、隨地而產(chǎn)生差別。 從以上數(shù)據(jù)可知： 我國建筑業(yè)目前正處于快速增長的發(fā)展階段， 當然，在今后發(fā)展的過程中 并不排除在某個時期因受國家宏觀調(diào)控 （如 2021年上半年國家為抑制固定資產(chǎn)投資過熱而采取的宏觀調(diào)控） 而導致建筑業(yè)的增長有所減慢 的現(xiàn)象 （如 2021年就出現(xiàn)了這種現(xiàn)象） ，然而 這種波動現(xiàn)象是暫時 的，盡管宏觀調(diào)控能夠 “直接影響” 建筑業(yè)的發(fā)展，但是 又 “ 影響 （決定） 不了 ” 建筑業(yè) 的發(fā)展 ， 所謂“ 直接影 圖 1 １９９０－2021年建筑企業(yè)總產(chǎn)值 圖 2 １９８５－2021年建筑企業(yè)施工與竣工面積 圖 3 １９９０－2021年建筑企業(yè)利潤 圖 4 2021－2021建筑企業(yè)部分財務指標增 長趨勢圖 精品文檔 精心打造 響” 是指 建筑業(yè)的投資規(guī)模 在短期內(nèi) 對新開工項目的影響非常直接 ，所謂“ 影響（決定）不了” 是指 建筑市場的需求 最終不取決于貨幣 或者土地的 供給 （宏觀調(diào)控的重要手段） ，而 取決于老百姓要不要住更大的房子，城市要不要修更多的立交橋，更多的輕軌，工業(yè)生產(chǎn)能力要不要擴張 ，即取決于投資的需求， 因此，從 中期或中長期來看，建設的總規(guī)模 的擴張趨勢 不會變，我們需要建多少房子，修多少輕軌、立交橋 等 ，還是要建起來的，只是在 時間構(gòu)成上會發(fā)生一些變化 。 ? 房地產(chǎn)建設資金使用監(jiān)管力度不足 我國房地產(chǎn)開發(fā)制度幾乎是全 球最靈活的，但是房地產(chǎn)建設資金的使用又是全球最混亂的，這種混亂的一個基本特征就是： 建設資金使用監(jiān)管力度不足 。 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發(fā)生問題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進行任何施工活動，且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。 根據(jù) 2021 年上半年召開的 全國工程建設管理工作會議 ， 今后幾年整頓規(guī)范建筑市場秩序 的工作主要 以清理拖 欠工程款 （拖欠工程款是目前困擾 建設領(lǐng)域的“ 第一頑癥 ”“第一痼疾”） 為主線 。 工程量清單計價模式是真正和市場經(jīng)濟體制相適應的一種投標報價模式，也是未來發(fā)展的必然趨勢。工程保險制度方面今后的一個趨勢就是： 推進工程質(zhì)量保修保險制度的建立 —— 在 2021 年理論研究的基礎(chǔ)上， 2021年先行安排 北京、天津、重慶、上海、蘭州、成都、深圳、廈門、福州、大連、寧波、連云港 11 個 城市試點， 2021 年逐步擴大試點， 2021 年根據(jù)情況全面實施（資料來源： 中國建設報國內(nèi)的商業(yè)銀行、政策性銀行對于貸款的工程項目，也沒有必須進行投保的要求 ； （ 3）擔保市場尚未形成 。 總之， 以保險和工 程擔保為主要形式的建設工程風險管理制度將在今后幾年內(nèi)逐步確立。這項制度的改革在利好房地產(chǎn)企業(yè)的同時也為建筑業(yè)發(fā)展迎來了春天。據(jù)中國物流協(xié)會資料， 2021 年國內(nèi)生產(chǎn)資料市場銷售價格總水平比上年上升％，鋼材市場價格水平比上年上漲 ％，建材價格比上年上漲 ％。由此可以預計， 2021 年，中國建筑市場將在某種程度上體現(xiàn)出對外的 “實際放開 ”，外商大舉進軍中國建筑市場的戰(zhàn)役即將打響，國內(nèi)建筑企業(yè)將在自己的家門口真正開始與洋企業(yè)的 “正面交鋒 ”。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的定義 ，其不合理性可以通過產(chǎn)業(yè)中 各層次規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)的比例、企業(yè)平均規(guī)模、企業(yè)規(guī)模差距以及產(chǎn)業(yè)集中度 等幾個角度加以詳細論證： ? 大、中、小企業(yè)比例結(jié)構(gòu)不合理 據(jù)統(tǒng)計， 2021 年， 1— 4 級建筑企業(yè)有 47497 個，另外，還有約 5 萬個四級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊，其中一級企業(yè) 5． 6％，二級企業(yè)為 20． 2％，三級企業(yè)精品文檔 精心打造 為 42． 1％，四級企業(yè)為 32． 1％ ,這種企業(yè)比例結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中型企業(yè)過多，占60％以上 。企業(yè)規(guī)模分布越不均勻，洛倫茨曲線偏離對角線越多，基尼系數(shù)越大。 如果以每個獨立法人為單體比較，我國前 10 家大型建筑業(yè)企業(yè)的市場占有程度要大大降低。這類企業(yè)服務范圍廣、從業(yè)人員最多，但是贏利空間最小。它將過去分階段分別管理的模式變?yōu)楦麟A段通盤考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設項目管理更加符合建設規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求。我國缺乏與這些國外承包商相抗衡的大型建筑企業(yè)。這樣能降低承包商資金風險，促進工程總承包市場的發(fā)育。因此在設計階段實行限額設計，通過優(yōu)化方案降低工程造價的效果十分顯著。 工程總承包市場將是一個規(guī)模大、具有很強吸引力的市場，如何打造總承包企業(yè)將成為建筑施工企業(yè)面臨的重要戰(zhàn)略選擇。 ? 土木項目 主要指水利樞紐、港口工程、水電工程、高速公路、鐵路和城市基礎(chǔ)設施項目， 其特點是 施工風險大，對技術(shù)支持體系和施工機械能力要求高 ，這類項目設計的難點不但體現(xiàn)在 對結(jié)構(gòu)計算模型的分析處理能力 上，而且還要 具備相應的自然數(shù)據(jù)的積累分析能力和科研能力 。由于此類項目建成后有穩(wěn)定的現(xiàn)金收益， 采用BOT 方式將成為優(yōu)先選擇 ，因此具有 項目融資服務能力以及項目運營管理能力、投資策劃分析能力將成為承攬此類項目的核心競爭力， 必要時還要 具備專業(yè)的設計能力或設計協(xié)調(diào)能力，如污水處理、垃圾處理的工藝、輕軌通信信號系統(tǒng)集成能力等。即使設計方案，業(yè)主也往往聘請多家設計顧問公司進行優(yōu)化技術(shù)咨詢 。項目建設前期業(yè)主需 要做大量的投資機會研究工作，為投資決策提供較為扎實的依據(jù)，需要回答包括市場、建設規(guī)模、財務預算、資金籌措、效益評價等多方面的內(nèi)容。在國際工程項目中，建筑師依靠圖紙表達與確定下來的通常只是建筑工程的總體