【正文】 方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并部署，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃部署，精心組織實施，態(tài)度要足夠堅決，謀劃要足夠細(xì)致，措施力度要足夠大，要在貫徹執(zhí)行換屆紀(jì)律上創(chuàng)先進(jìn)，在遵守?fù)Q屆紀(jì)律上爭優(yōu)秀。三是在干部考察環(huán)節(jié)，發(fā)布考察對象公示通知時，我們會將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容，認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。從現(xiàn)在開始，黨工委就要抓好換屆紀(jì)律的宣傳教育，在換屆期間，教育還要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。此前，中央、省、州下發(fā)了一系列文件，市里也制發(fā)了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡》，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正提出了嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織的“五嚴(yán)”要求，具體來說就是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”和“5個一律”，當(dāng)前，關(guān)鍵就是要在換屆過程中貫徹好、執(zhí)行好這些制度規(guī)定。黨委要求我們城區(qū)各個村要積極適應(yīng)這種新要求，切實研究制定好推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和具體的推進(jìn)措施，力爭在35年內(nèi)實現(xiàn)一個大的發(fā)展，進(jìn)入一個迅速膨脹期，盡而有力的帶動城外村的發(fā)展。這種形式如果用人、管理、監(jiān)督不善，就會造成集體資產(chǎn)大量流失。尤其是把招商引資與對外聯(lián)合有機(jī)的結(jié)合起來，走對外招商聯(lián)合的路子。因此，下一步，我們要繼續(xù)按照“六個大抓”的要求，加快骨干項目的培植發(fā)展力度，特別是要通過招商引資引進(jìn)一批、嫁接改造一批，力爭更多的企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列?？梢哉f，沒有項目，沒有完備的手續(xù)，是很難爭取到土地使用權(quán)的。這對我們來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。大家知道，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃出不來，我們無論發(fā)展什么都會受到限制，就是招來項目也沒地方落。應(yīng)當(dāng)說，近幾年來，隨著城市的迅速擴(kuò)展膨脹，我們的土地資源越來越少，依靠農(nóng)業(yè)增收富民已不現(xiàn)實。江浙地區(qū)的同志講，現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”。因此，我們各個村，對自己村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都要有一個正確的估計，客觀的評價，即要看到成績，更好看到差距，自我加壓鼓勁。當(dāng)然，這些年我們城區(qū)各個村通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，整體實力都有了明顯增強(qiáng)，特別是孫莊村已經(jīng)走在了全處乃至全市的前列。（2）從集體經(jīng)濟(jì)純收入來看，～年全村完成集體經(jīng)濟(jì)純收入400萬元，三產(chǎn)369萬元，%；工業(yè)15萬元；%，農(nóng)業(yè)為零。在這方面，孫莊、東付要帶好頭，力爭有大的突破，為推進(jìn)全處村辦企業(yè)的改革改制趟出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗。調(diào)動一切因素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須有一個好的機(jī)制，否則發(fā)展就會缺乏活力。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過這幾年的運(yùn)作實踐，我們在招商引資方面積累了一定的經(jīng)驗，但現(xiàn)在看來，抓法還不夠靈活，借力借勢發(fā)展還沒有達(dá)到最佳效果。所以說，我們要進(jìn)一步加大招商引資力度，特別要降低門檻，放活政策，吸引更多的項目落地，使征用的土地盡快發(fā)揮效益，切實用足用好土地這個最現(xiàn)實的發(fā)展載體。因此，我們必須以積極主動的態(tài)度，搞好配合，抓好組織實施。同時，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要做好以下三個方面的工作。所以說，對下一步的發(fā)展，我們必須要有一個很好的把握。我們研究“城中村”的發(fā)展，一個很重要的問題就是不能脫離城區(qū)這個實際，也就是說，要按照黨委確定的用城市經(jīng)濟(jì)定位，突出“六個大抓”。二、下步發(fā)展路子探討一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快慢、質(zhì)量好壞，關(guān)鍵是看這個地方發(fā)展路子對頭不對頭，方向選的準(zhǔn)不準(zhǔn)。說被動，就是指我們抓工作、抓發(fā)展缺乏責(zé)任感、危機(jī)感，不能充分發(fā)揮主觀能動性去思考問題、破解難題，總是怕?lián)L(fēng)險，苦于沒法無門。不難發(fā)現(xiàn)，%%集體經(jīng)濟(jì)總收入和96%的集體經(jīng)濟(jì)純收入。第一篇：在全處加快“城中村”發(fā)展工作會議上的講話同志們：今天，我們召開這次加快“城中村”發(fā)展工作會議，一個基本動意就是，在“城中村”面臨城市不斷擴(kuò)展，項目不斷增多，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下，深入研究探討“城中村”如何發(fā)展的問題，打破目前這樣一個盲目、被動、低速發(fā)展的格局，增加一個搶抓機(jī)遇的意識，樹立大氣魄，提升大境界，統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，充分發(fā)掘發(fā)展空間，推動“城中村”經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)“城中村”從農(nóng)村向融入城市轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變這樣一個歷史性跨越。（4）從土地資源構(gòu)成來看，孫莊全村總面積1740畝，其中村莊占地600畝，%；耕地580畝，%，企業(yè)、園區(qū)和商業(yè)總占地共計544畝，%。說盲目，就是指我們現(xiàn)在對發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)缺乏深入的研究和論證，缺乏科學(xué)的計劃和規(guī)劃，漫無邊際的盲目去抓，以致于抓而不準(zhǔn)，走了不少彎路。孫莊村以建立村黨委為契機(jī)，首先開展了討論，給各村帶了好頭。今天，我們開這個會，一個中心議題也就是研究如何破解“城中村”發(fā)展的問題，確保各村總資產(chǎn)保值增值，迅速膨脹。特別要教育我們的黨員干部群眾再也不能兩眼盯著土地，否則就犯了方向性的錯誤。沒有的要抓緊制定，有了的要進(jìn)一步修訂完善，加快組織實施。加快“城中村”拆遷改造，減少占地，盡可能的增加商業(yè)設(shè)施，是大勢所趨，不僅符合建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，也符合廣大群眾的根本利益。應(yīng)當(dāng)說，通過積極的努力，我們已經(jīng)爭取到了相當(dāng)?shù)囊艳k手續(xù)但尚未利用的土地，如果這些土地不抓緊開發(fā)利用，實際上這是一種資源的極大浪費(fèi)。招商引資、對外聯(lián)合不僅是運(yùn)作經(jīng)濟(jì)的一個重要手段，更是加快發(fā)展的一條好路子。四是走機(jī)制創(chuàng)新的路子。希望我們一些有條件的村，要解放思想，放下包袱，大力推進(jìn)企業(yè)的股份制改造，實現(xiàn)互利雙贏。前幾天，我和黨委、部門的幾個同志先后兩次到孫莊村進(jìn)行調(diào)查研究，特別是專門就孫莊村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真解剖分析，大體可分四個方面：（1）從集體經(jīng)濟(jì)總收入來看，～，其中三產(chǎn)收入12400萬元，%，工業(yè)收入8000萬元，占總收入的39%，農(nóng)業(yè)總收入300萬元，%。因此，我們可以這樣講，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)才是我們“城中村”的明智選擇。說到低速，就是說我們現(xiàn)在發(fā)展是小步慢行，而不是大步跨越，縱比我們確實年年有進(jìn)步，但是橫比，差距仍然是非常大的，就是把我們城區(qū)18個村加在一起也抵不上人家沈泉莊、南山村的一個好企業(yè)。就象我前面講的，仍然是一個盲目、被動、低速發(fā)展的態(tài)勢。一是走好大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的路子。從了解掌握的情況看，目前，我們進(jìn)入城區(qū)的18個村，有的已經(jīng)制定了新的村莊規(guī)劃，也有的是舊規(guī)劃，需要重新修訂完善，還有的至今沒有一個象樣的規(guī)劃。特別是最近市里召開專門會議研究“城中村”拆遷開發(fā)的問題，并且制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。而且所批的項目也都是投資過億的大項目。像我們參觀過的外地的好村、強(qiáng)村，大多也都是靠骨干項目的加速發(fā)展，帶動了第三產(chǎn)業(yè)和村莊建設(shè)，實現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)的大幅攀升。因此，我們在實際工作中，都要學(xué)會對外聯(lián)合。就拿我們的村辦企業(yè)來講，大部分村是輕車熟路，仍然采取的是租賃承包的形式。通過建立這樣一種新的評估考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動城區(qū)村大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。胡錦濤總書記在前不久召開的十七屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，查處違紀(jì)違規(guī)用人問題及其背后的腐敗問題，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。二要切實做到換屆工作紀(jì)律宣傳教育全覆蓋。二是在干部提名環(huán)節(jié)，將對換屆提名人選的信訪舉報受理情況進(jìn)行梳理，審閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的起訴書和判決書，核查提名人選是否有涉案情況和行賄買官情況，嚴(yán)把干部提名關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行干部任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度，切實做到防止干部“帶病提名”、“帶病提拔”。四、嚴(yán)密組織，切實加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo) 在換屆中能否做到紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。下面，我講四點意見。可以相信，未來幾年內(nèi)，國內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強(qiáng)勁發(fā)展的黃金期。石板巖鄉(xiāng)，僅太行大峽谷景區(qū)一年就帶來1050萬的旅游收入，加上“農(nóng)家樂”等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動三產(chǎn)增加6697萬元。我市因為有紅旗渠，經(jīng)濟(jì)社會等各個領(lǐng)域都無形中得到了收獲。以紅旗渠精神愛國主義教育游為主題的紅色旅游已成為林州的名片，在國際國內(nèi)具有較高的影響力。所有這些，都為我們在新的起點上加快旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展的難得機(jī)遇，我們必須充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，乘勢而上，順勢而為，努力推動林州旅游業(yè)發(fā)展在短時間內(nèi)得到新提升、實現(xiàn)大發(fā)展。目前，我市旅游業(yè)仍處于觀光旅游階段，收入主要以門票經(jīng)濟(jì)為主，并沒有發(fā)揮出資源的最大化效益。今年我市紅旗渠大道東段建設(shè)的文化小吃一條街——隆慮巷一經(jīng)開放，就受到了市區(qū)群眾的熱烈歡迎，節(jié)日期間甚至是人滿為患。要把林慮山藍(lán)天航空游打造得更“藍(lán)”?？梢詮囊韵聨讉€方面考慮：一是“貸”，要積極參與全省旅游與金融深度合作對接會，爭取合作機(jī)會。旅游產(chǎn)業(yè)只有突出品牌，才能在日益競爭激烈的市場中脫穎而出。面對我市“一流資源、二流產(chǎn)品、三流效益”的局面，要切實在三個方面狠下功夫。從中可以看到，我們把此項工作提到了前所未有的高度。對旅游業(yè)發(fā)展，全市上下要形成圍繞旅游抓城建、抓文化、抓交通、抓林業(yè)的氛圍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，關(guān)系著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，關(guān)系著整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的高低。思想解放的程度對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著決定性作用。同時，由于行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的滯后，導(dǎo)致我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門服務(wù)意識不強(qiáng)，存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。從現(xiàn)階段招商引資工作看，已不是解決有沒有的問題，關(guān)鍵是解決大不大、強(qiáng)不強(qiáng)、技術(shù)含量高不高的問題。在項目建設(shè)上，一要把握關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。三是要主動向金融部門推介項目，積極爭取銀行貸款。各級各部門都要明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要實行企業(yè)“四亂”有獎舉報制和一把手連帶責(zé)任制，積極探索治理企業(yè)“四亂”的長效機(jī)制，繼續(xù)開展行風(fēng)評議活動，切實為縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。