【正文】 情況同樣處理的現(xiàn)象引發(fā)了新的社會(huì)矛盾，甚至使群眾信“鬧”不信“理”，誤以為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。為更好地解決信訪問題，構(gòu)建和諧社會(huì)，各地都將信訪與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、單位業(yè)績考核相掛鉤。干部工作方式方法簡單粗暴、工作不細(xì)致、責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村群眾對基層干部失去信心，加之離城區(qū)較近，自然不愿向鎮(zhèn)村組織表達(dá)自身訴求。xx村李xx、xx村汪xx非正常死亡、xx村交通事故、xx中學(xué)學(xué)生被殺等突發(fā)事件引發(fā)了群體上訪。要加大信訪案件的公開處理力度，以案說訪，以儆效尤，引導(dǎo)群眾自覺遵守和維護(hù)信訪條例。三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。解決信訪問題還要有“徹底還帳”的勇氣，做到還“感情帳”不怕丟面子，還“經(jīng)濟(jì)帳”不怕受損失，還“執(zhí)法帳”不怕?lián)?zé)任，讓群眾真正看到我們?yōu)槠浣鉀Q問題、維護(hù)其合法權(quán)益的信心和決心。只要將信訪工作做得超前一步，改被動(dòng)防范為超前預(yù)防，就能改變信訪工作低效率、疲于應(yīng)付的狀況。因此，要做好這項(xiàng)工作，一是要建立科學(xué)和民主的決策機(jī)制，減少可能產(chǎn)生的信訪問題。要堅(jiān)持信息采集和報(bào)送制度?？h以下的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)閱批人民來信必須具體、明確、不能含糊其辭，重要信訪件必須親自處理，跟蹤督辦，查問結(jié)果。對個(gè)別違法亂紀(jì)、引發(fā)民憤、群眾反映大的基層干部，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格查處，增強(qiáng)黨紀(jì)國法的威懾力。筆者認(rèn)為，在新的形勢下做好信訪工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。新班子建好后，從辦好村民要求最迫切、最能受益的事情入手，很快樹起了威信，凝聚了人心。對反映合理、政策支持的，要盡快解決；對反映合理但目前缺少政策、法律依據(jù)的，要耐心解釋，以理服人；對要求過高或無理的，要加強(qiáng)疏導(dǎo)，搞好穩(wěn)控；對少數(shù)別有用心挑頭鬧事、擾亂信訪秩序的，要果斷處臵，依法打擊。一方面，要帶著感情做信訪，做到“情前理后”、“寓理于情”。所謂“不怕事”，就是說對于信訪問題要不回避、不推拖。目前，窯廠土地糾紛問題已經(jīng)解決，窯廠占用土地由鎮(zhèn)村主持交由張東湖村群眾復(fù)墾耕種；大堤承包一案在堅(jiān)持依法操作的前提下，尊重多數(shù)村民意愿，區(qū)別情況，因組制宜，宜包則包，愿分則分，并做好善后工作，做到不留遺患，問題已獲初步解決；農(nóng)機(jī)站問題經(jīng)耐心引導(dǎo)已進(jìn)入訴訟程序，法庭正在審理，職工情緒穩(wěn)定。2006年初，鑒于原承包人張某外出多年下落不明，該村干部吳某等依據(jù)原合同向鎮(zhèn)續(xù)交了后20年的租金，再由其向農(nóng)戶組織發(fā)包工作。信訪問題集中反映在三個(gè)方面：一是鎮(zhèn)窯廠土地權(quán)屬糾紛。但由于諸多歷史和現(xiàn)實(shí)原因，尤集鎮(zhèn)的信訪形勢一度十分嚴(yán)峻，集體訪、越級訪和重復(fù)訪頻繁發(fā)生，曾被市、縣信訪部門通報(bào)批評。后張某又將大堤分包給78家農(nóng)戶耕種管理至2005年底。我們一方面針對訴求，多方面采取措施解決問題；一方面宣傳政策，多渠道疏導(dǎo)情緒穩(wěn)控形勢。另一方面，要時(shí)刻保持高度警醒，重視群眾利益訴求，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估意識，以最大程度地減少各種矛盾糾紛和群體性事件的誘因。這里有兩個(gè)方面的含義。要本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、執(zhí)行政策、化解矛盾”的原則，妥善解決好群眾反映的突出問題。2008年，我們抓住村級換屆的契機(jī)，精心指導(dǎo)該村順利選出了“兩委”班子。在處理當(dāng)前信訪問題特別是突發(fā)性事件和重大信訪問題時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“可疏不可堵、可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜妥處”的基本要求。貫徹落實(shí)民主管理制度，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持閱處人民來信制度?？h領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到每星期接待上訪群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)分工排班每天有人接待群眾來訪，切實(shí)為老百姓解決實(shí)際問題，把問題解決和控制在本地。有少數(shù)干部對待群眾信訪問題冷漠淡然，對一些馬上就能解決的問題一味地推委、躲避，結(jié)果小問題拖成了大問題，簡單問題拖成了大問題（復(fù)雜問題），個(gè)別問題拖成了群體性問題，不僅錯(cuò)過了處理的最佳時(shí)機(jī)，也增加了處理的難度和成本。此時(shí)的信訪問題因發(fā)現(xiàn)得早、程度輕、問題小，解決起來花費(fèi)的成本相對較小，容易實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的目標(biāo)。處理群眾信訪問題一定要出以公心，不能存有私心雜念，要嚴(yán)格按照政策法規(guī)辦事，在感情上貼近群眾，在利益上盡量向群眾傾斜，100%有道理的100%解決，1%有道理的1%解決。采取電話、會(huì)議、走訪、調(diào)研、責(zé)任倒查等多種形式進(jìn)行督查、督辦。要懲戒違法上訪，對極少數(shù)別有用心，以上訪為幌子借機(jī)鬧事、不聽勸戒和警告的違法違規(guī)上訪人，要依法嚴(yán)肅處理，對構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決追究法律責(zé)任。各類突發(fā)事件引發(fā)的的問題。對項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展的重要意義認(rèn)識不到位，支持力度不夠，造成與發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求有一定差距?！爸囟率璺馈钡目己藱C(jī)制導(dǎo)致群眾越級訪、進(jìn)京訪。處置信訪問題不能一視同仁。一方面強(qiáng)化條例宣傳，積極引導(dǎo)群眾按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級、有序上訪。事情上給個(gè)明白，就是對人民群眾提出的信訪訴求，有沒有道理、能不能解決、怎樣解決？要詳細(xì)說明原因，耐心解釋，給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。對普遍問題集中辦，對群眾反映的一些相對普遍性問題，列入信訪接待日程，分輕重緩急加大協(xié)調(diào)力度逐步解決辦理。二要認(rèn)真落實(shí)群眾工作責(zé)任，定期分析研判，鎮(zhèn)村干部都要帶著感情，帶著責(zé)任，主動(dòng)深入群眾，做耐心細(xì)致的群眾工作，暢通社情民意的反映渠道，多聽取群眾的意見，多關(guān)心群眾疾苦，多了解群眾期盼，爭取群眾的信任、支持和擁護(hù)，最大限度的減少因人民群眾對我們的工作不知情、不理解、不支持而引發(fā)的上訪。很多信訪群眾都是社會(huì)弱勢群體，有的因長年累月上訪已成為名副其實(shí)的上訪“專業(yè)戶”，大量的時(shí)間和精力被耗費(fèi)，造成經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生產(chǎn)荒廢、家庭困難。公檢法司要全力配合，通力合作，嚴(yán)厲打擊無理纏訪、鬧訪、聚眾鬧事的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過實(shí)地排查，接地氣，掌握一手資料，深入了解群眾的想法和訴求，才能引導(dǎo)群眾，切實(shí)為群眾解決問題。二是要從群眾路線的廣度來看待信訪工作。真正做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是信訪總量居高不下；二是群體上訪大幅上升；三是越級上訪情況嚴(yán)重；四是聯(lián)名信訪、匿名信訪情況較為普遍；五是重復(fù)上訪、多頭上訪問題突出。一是要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。四、創(chuàng)新工作機(jī)制，依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作 要結(jié)合《信訪條例》和《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》的要求，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度和建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的