【正文】 越其實際貢獻(xiàn)的薪酬；同時，要注意發(fā)揮企業(yè)福利對企業(yè)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，既吸引企業(yè)所需要員工、降低員工的流動率，同時 激勵員工、提高員工士氣及對企業(yè)的認(rèn)可度與忠誠度。同時，為了確保人力資源的有效利用，使員工隊伍持續(xù)保持優(yōu)化狀態(tài)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善人力資源激勵約束機制，從戰(zhàn)略層面、管理層面，理性對待人力資源退出，致力促進(jìn)企業(yè)人力資源系統(tǒng)良性循環(huán)。（三）一般員工的引進(jìn)與開發(fā)一般員工占據(jù)企業(yè)人力資源的大部分，主要在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一線。在高管人員開發(fā)過程中，要注重激勵和約束相結(jié)合，創(chuàng)造良好的干事業(yè)的環(huán)境，讓他們的聰明才智充分顯現(xiàn)，使其真正成為企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)者。人力資源作為企業(yè)總體資源的組成部分，與其他資源有機結(jié)合在一起，共同促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。特別是，面對科學(xué)技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展，要不斷更新專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)，緊密結(jié)合企業(yè)技術(shù)攻關(guān)及新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品開發(fā)，開展各種專業(yè)培訓(xùn)等繼續(xù)教育，幫助專業(yè)技術(shù)人員不斷補充、拓寬、深化和更新知識。如果發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險，或?qū)?jīng)營不利，應(yīng)當(dāng)及時評估決策層和執(zhí)行層的高管人員是否具備應(yīng)有的素質(zhì)和水平。企業(yè)對于掌握核心技術(shù)的人員，需要予以高度的重視，要制定相應(yīng)的政策，致力于在企業(yè)內(nèi)部形成尊重知識和人才的良好氛圍。執(zhí)行層通常是指經(jīng)理層。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源管理兩者的關(guān)系中，發(fā)展戰(zhàn)略決定了人力資源政策；反過來，良好的人力資源政策又對發(fā)展戰(zhàn)略具有積極促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)為：人力資源是企業(yè)發(fā)展的靈魂，有了良好的人力資源制度和運行機制，才能制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，決策才不會失誤；有了良好的人力資源制度和運行機制，才能最大限度地激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)揮創(chuàng)造力，從事研究與開發(fā)；有了良好的人力資源制度，才能激發(fā)全體員工為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略而不懈奮斗，最終確保發(fā)展戰(zhàn)略有效貫徹落實，實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。無論從宏觀還是從微觀角度，人力資源都是最活躍的、最有創(chuàng)造力的因素。企業(yè)作為創(chuàng)造社會財富的主體，其組織架構(gòu)和戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，人力資源管理應(yīng)當(dāng)擺在“重中之重”的位置。[5]政府職責(zé)規(guī)定為了更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)人力資源合理流動，《條例》規(guī)定：一是國家建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動配置機制；二是縣級以上人民政府將人力資源市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進(jìn)人力資源市場建設(shè)，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，鼓勵并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場供求信息系統(tǒng)，為求職、招聘提供服務(wù)；三是引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動，任何地方和單位不得違反國家規(guī)定設(shè)置限制流動的條件；四是鼓勵開展平等互利的人力資源國際合作與交流，開發(fā)利用國際國內(nèi)人力資源。原人事部、勞動保障部分別管理的人才市場、勞動力市場已整合為統(tǒng)一的人力資源市場，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)共同發(fā)力，成為推動就業(yè)的重要渠道。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營情況報告，但是通過信息共享可以獲取的信息，行政機關(guān)不得要求其重復(fù)提供。明確了公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供的服務(wù)事項。[3]內(nèi)容解讀編輯《條例》是系統(tǒng)規(guī)范在我國境內(nèi)通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務(wù)活動的第一部行政法規(guī)，對建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，更好服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，具有重要意義。第四十三條 違反本條例第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定，發(fā)布的招聘信息不真實、不合法，未依法開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證；給個人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。[3]第三十七條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場誠信建設(shè)，把用人單位、個人和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場誠信建設(shè)體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，實施信用分類監(jiān)管。對人力資源社會保障行政部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。第三十條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個人的勞動關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個人的合法權(quán)益。用人單位自主招用人員，需要建立勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法與勞動者訂立勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，執(zhí)行國家有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動的機構(gòu)。國家鼓勵社會力量參與人力資源市場建設(shè)。第四條 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)全國人力資源市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作?！澳谜{(diào)薪來說，在過去，調(diào)薪只是動動嘴的事，只要漲了就比原來強。事實上，人才梯隊建設(shè)最核心的目標(biāo)是優(yōu)化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)策略由搭建理論知識體系向開發(fā)企業(yè)特色課程轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)與企業(yè)價值觀相一致、與企業(yè)行為相一致的人才，增加人才培養(yǎng)計劃最終落實到企業(yè)實踐中的執(zhí)行力。即使在最近幾年，外延得到擴展的薪酬概念也大多限制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這時候銷售開始獨立，與生產(chǎn)并立。眾達(dá)樸信認(rèn)為，國內(nèi)70%以上的企業(yè)仍然將人力資源定位在第一類角色，即事務(wù)處理型角色。一、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃使得企業(yè)人力資源管理更加系統(tǒng)和專業(yè)化人力資源規(guī)劃作為企業(yè)人力資源管理的傳統(tǒng)六大模塊之一，在過去的數(shù)十年中并沒有得到相應(yīng)的重視，在國人的觀念中，計劃遠(yuǎn)沒有實際的動作有意義，計劃永遠(yuǎn)趕不上變化。人力資源部門也將從事務(wù)性工作中解脫出來，更多的涉及政策的制定、流程的設(shè)計和分析規(guī)劃等工作，與業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系將更緊密。在某些情境下，應(yīng)用職位管理模式則顯得捉襟見肘，能力管理模式則開始被企業(yè)所接受，作為職位管理的有效補充。六、培訓(xùn)體系建設(shè)需要轉(zhuǎn)變思維人才是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源之一，大環(huán)境的人才緊缺將使其將在未來占據(jù)更重要的地位。此外，企業(yè)需要將單一課程設(shè)計成完整的產(chǎn)品。而改變這種情形的辦法就是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，擴大骨干以上人才的規(guī)模，從花瓶型過渡到鉆石型再到橄欖型。無論是薪酬、績效還是滿意度或者人員流動，人力資源領(lǐng)域已經(jīng)幾乎被大量的數(shù)據(jù)所覆蓋了。第五條 國家加強人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、市場監(jiān)管等方面的作用。任何地方和單位不得違反國家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動的條件。公共人力資源服務(wù)經(jīng)費納入政府預(yù)算。第二十條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自工商登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報告分支機構(gòu)所在地人力資源社會保障行政部門。第二十七條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托招聘人員或者開展其他人力資源服務(wù)，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當(dāng)手段，不得以招聘為名牟取不正當(dāng)利益，不得介紹單位或者個人從事違法活動。從事職業(yè)中介活動的，還應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示人力資源服務(wù)許可證。其中，行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他系統(tǒng)向社會公示。人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中國共產(chǎn)黨組織的活動提供必要條件。違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰。國家建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動配置機制。三是明確人力資源市場活動規(guī)范，促進(jìn)市場主體誠信守法。[4]條例解答編輯出臺背景過程人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，人力資源市場是生產(chǎn)要素市場的重要組成部分。2018年全國“兩會”后，司法部會同人力資源社會保障部，對《條例》草案作了進(jìn)一步修改完善?！惫沤裰型?，在影響一個國家、地區(qū)、行業(yè)或組織發(fā)展的因素當(dāng)中，起決定性作用的是人力資源因素；國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，歸根到底是人力資源的競爭。健全和實施良好的人力資源管理制度與機制，企業(yè)可以實現(xiàn)公開、公平、公正的用人自主權(quán)，引進(jìn)需要的人，淘汰富余的人，建立干部能上能下，員工能進(jìn)能出的靈活競爭機制，搞活企業(yè)，提高生產(chǎn)效率，讓優(yōu)秀人才有用武之地，讓他們能在適合自己的崗位上得到全面發(fā)展，同時為企業(yè)和社會作出更大貢獻(xiàn)?？梢哉f，正是因為擁有優(yōu)秀的人才隊伍，它們的核心競爭力才不斷增強，才能在競爭中保持長久的發(fā)展優(yōu)勢。決策層團(tuán)隊要具有戰(zhàn)略眼光，具備對國內(nèi)、國際形勢和宏觀政策的分析判斷能力，要對同行業(yè)、本企業(yè)的優(yōu)勢具有很強的認(rèn)知度。一個從事實業(yè)且提供高科技產(chǎn)品的企業(yè)，在人力資源管理中，應(yīng)凸顯專業(yè)技術(shù)人員團(tuán)隊的重要性。如前所述，在現(xiàn)代企業(yè)中，決策層和執(zhí)行層對于實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的作用。掌握企業(yè)核心技術(shù)或商業(yè)秘密，甚至國家秘密的專業(yè)人才，是企業(yè)在激烈競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵“資本”。為了避免和減少此類風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全良好的人力資源退出機制，采取漸進(jìn)措施執(zhí)行退出計劃。董事會在審議高管人員引進(jìn)計劃時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注高管人員的引進(jìn)是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是否符合企業(yè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要，是否有明確的崗位設(shè)定和能力要求，是否設(shè)定了公平、公正、公開的引進(jìn)方式。專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)，既要滿足企業(yè)當(dāng)前實際生產(chǎn)經(jīng)營需要，同時又要有一定的前瞻性，適量儲備人才，以備急需；既要注重專業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)、科研能力，同時也應(yīng)注意其道德素質(zhì)、協(xié)作精神以及對企業(yè)價值觀和文化的認(rèn)同感；同時關(guān)注專業(yè)技術(shù)人員的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。同時，要善待一般員工，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保險保障標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格按照國家或地區(qū)要求辦理，努力營造一種寬松的工作環(huán)境。有的企業(yè)不同程度地存在著“一個干的，一個看的，一個搗亂的”現(xiàn)象，這種狀況的存在是非常危險的。在人才發(fā)展最好時，要適時地調(diào)整崗位和職位，使之始終處于亢奮期和臨戰(zhàn)狀態(tài)。第三，人力資源退出一定要建立在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行操作。正是基于這樣的理念和實際情況，財政部在會同有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制指引》中，從優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境的角度出發(fā)，將人力資源單獨立項，制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第3號人力資源》，旨在促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)重視人力資源建設(shè)、不斷優(yōu)化人力資源布局，形成科學(xué)的人力資源管理制度和機制，全面提升企業(yè)的核心競爭力。人才就是效率，人才就是財富。二、人力資源指引的主要內(nèi)容人力資源指引的主要內(nèi)容包括：制定指引的必要性和依據(jù)，人力資源管理的范疇、人力資源管理中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主要風(fēng)險以及人力資源的引進(jìn)、開發(fā)、使用和退出等，分為三章共十四條。經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)樹立的重要理念就是執(zhí)行力。良好的人力資源制度和機制，能夠調(diào)動全體員工的積極性，而且能夠促進(jìn)員工素質(zhì)不斷提升，使全體員工愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取，甘愿為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)終生。在對決策層和執(zhí)行層高管團(tuán)隊的評估考核過程中，如果發(fā)現(xiàn)有不勝任崗位工作的，應(yīng)當(dāng)通過有效方式及早加以解決，避免企業(yè)面臨崩潰或走向消亡。與此同時，還要建立良好的人才激勵約束機制，做到以事業(yè)、待遇、情感留人與有效的約束限制相結(jié)合。從量上看，人力資源的引進(jìn)要依據(jù)人力資源需求計劃；從質(zhì)上看，人力資源引進(jìn)要符合相關(guān)能力框架、知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)；從層次上看，人力資源的引進(jìn)要注意區(qū)分高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一般員工。（二）專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)與開發(fā)專業(yè)技術(shù)人員特別是核心專業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)發(fā)展的動力。一般員工通常具有流動性強的特點，因此往往成為企業(yè)人力資源引進(jìn)工作的重要內(nèi)容。（一）人力資源的使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置科學(xué)的業(yè)績考核指標(biāo)體系，對各級管理人員和全體員工進(jìn)行嚴(yán)格考核與評價，以此作為確定員工薪酬、職級調(diào)整和解除勞動合同等的重要依據(jù)。在人才的使用過程中，還要注意策略，通過對人才壓擔(dān)子、給路子、搭梯子、促進(jìn)人才的快速成長。通過自愿離職、再次創(chuàng)業(yè)、待命停職、提前退休、離崗轉(zhuǎn)崗等途徑，可以實現(xiàn)不適合于企業(yè)戰(zhàn)略或流程的員工直接或間接地退出，讓更優(yōu)秀的人員充實相應(yīng)的崗位，真正做到“能上能下、能進(jìn)能出”，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和戰(zhàn)略目標(biāo)。2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是西藏和平解放60周年。中國西藏網(wǎng)網(wǎng)民可將稿件投至tibetnew網(wǎng)絡(luò)有獎?wù)魑幕顒訂⑹聲r間：20110422 08:37:16來源：西藏日報作者：打印文章發(fā)送給好友[提要]2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是西藏和平解放60周年。三、參與方式活動期間，中國西藏網(wǎng)、中國西藏新聞網(wǎng)和中國西藏之聲網(wǎng)在首頁顯著位置分別開設(shè)“中國共產(chǎn)黨成立90周年和西藏和平解放60周年”大型專題，并開通互動欄目。六、聯(lián)系咨詢有關(guān)本次活動的詳細(xì)情況可登陸中國西藏網(wǎng)、中國西藏新聞網(wǎng)、中國西藏之聲廣播網(wǎng)查詢，咨詢電話：08916346321（含傳真）。六、聯(lián)系咨詢有關(guān)本次活動的詳細(xì)情況可登陸中國西藏網(wǎng)、中國西藏新聞網(wǎng)、中國西藏之聲廣播網(wǎng)查詢，咨詢電話：08916346321（含傳真）