【正文】 代文化產(chǎn)業(yè)體系。附件：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》財政部二○一二年四月二十八日附件：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。貼息金額以企業(yè)實際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，非重點扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過30萬元；重點扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過100萬元。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第二十四條 對于違反財經(jīng)紀律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的行為，由市財政局責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)進行處理、處分或處罰。第七章 監(jiān)督和檢查第二十一條 專項資金使用單位應當按照有關(guān)要求及時報送資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的總結(jié)報告，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室匯總后抄送市財政局。專項資金使用單位與市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室簽訂合同后，必須在指定的監(jiān)管銀行開設(shè)專用帳戶。對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創(chuàng)動漫影視作品，按所獲獎勵標準給予獎勵。為體現(xiàn)重點扶持的原則，對重點扶持企業(yè)的資助要占企業(yè)扶持資金總量的65%以上。其主要職能是為專項資金的資助、管理和決策提供咨詢、論證和資助項目評審意見。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第二十六條 對于違反財經(jīng)紀律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的行為，區(qū)文產(chǎn)辦和財政局可以根據(jù)情況采取警告、停止撥款、終止項目、收回資金、三年內(nèi)不受理資金申請等措施，并將受資助單位及責任人列入不誠信名單。企業(yè)所獲得的獎勵資金，須全部用于本企業(yè)的研發(fā)支出。第十九條 除會展補貼、房租補貼等報銷制項目補貼外，其它項目補貼資金應采取專用帳戶、封閉管理的方式進行管理。在經(jīng)南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助項目審定聯(lián)席會議討論通過后，由區(qū)文產(chǎn)辦向社會公示5天；（六）公示期間，任何單位或個人有異議的，可向區(qū)文產(chǎn)辦提出。申請配套資助的資金比例可參照國家、省、市相應的資助標準申請最高為 1： 的配套資助，原則上每個企業(yè)和項目配套資助額度最高不超過50萬元。申請銀行貸款貼息資助的，其貸款必須用于企業(yè)的主營業(yè)務，且獲得貸款的時間必須在其申請之日前的一年內(nèi)。（三）重大會展和其他重要活動項目補貼。重點行業(yè)的原創(chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及市場推廣資助。項目補貼、貸款貼息、獎勵、配套資助四種資助方式原則上分別占專項資金總量的60%、20%、10%和10%。（五）經(jīng)區(qū)政府批準的其他資助對象。（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務報表。（三）負責專項資金的日常管理。（三）編制年度資助指南，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察、專家評審和社會公示。為加強對專項資金的管理，提高財政資金的使用效益，結(jié)合我區(qū)實際，并參照《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，制定本暫行辦法。（六）負責組織項目的驗收，并對資助項目和被資助企業(yè)進行績效評估。（六）協(xié)助轄區(qū)企業(yè)爭取深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持。第三章 資助對象和方式第九條 專項資金主要用于在南山區(qū)注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和中介活動的企、事業(yè)單位。（三）申請單位近兩年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處的。按照“建設(shè)方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則，在落實建設(shè)方資金來源后，每個項目資助金額控制在該項目實際總投資的20%以內(nèi)，原則上每個項目資助金額最高不超過300萬元。每個項目資助金額控制在企業(yè)對該原創(chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及市場推廣總預算投入的30％以內(nèi)，原則上每個項目資助金額最高不超過100萬元。同一項目不得在區(qū)政府不同部門重復申請資助。第十四條 獎勵的條件和標準：對成長性好、業(yè)績突出的文化企業(yè)，或?qū)ξ覅^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻的單位或個人按以下規(guī)定給予獎勵：（一）對獲得重要文化產(chǎn)業(yè)國際、國家和省級評獎獎勵的區(qū)內(nèi)企業(yè)、個人和項目，參照所獲獎勵標準給予獎勵；（二）對經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦認定的我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)內(nèi)企業(yè)出口的產(chǎn)品和服務給予補貼性獎勵。第十七條 資金審批程序：（一）符合條件的申請單位，根據(jù)區(qū)文產(chǎn)辦發(fā)布的申請指南，填報申請材料，并提供各類有效證明文件。（七）獲批準的資助企業(yè)與區(qū)文產(chǎn)辦簽署《南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用合同》。監(jiān)管銀行由區(qū)財政局負責審定。第二十四條 區(qū)文產(chǎn)辦應定期對資助項目（以下簡稱項目）的執(zhí)行情況以及資金使用情況進行專項檢查，并將專項檢查的情況及時書面報送區(qū)財政局。社會中介機構(gòu)提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責任。第五條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室職責：（一）根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向市財政局提出專項資金使用計劃以及分項預算；（二）編制決算；（三）編制資助指南，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察、專家評審和社會公示，負責專項資金項目庫的管理；（四）會同市財政局下達專項資金使用計劃，負責專項資金的日常管理，負責建立資助企業(yè)和資助項目的檔案并進行管理；（五）負責組織項目的驗收，并對資助項目和被資助企業(yè)進行績效評價；（六）會同市財政局制定專項資金有關(guān)管理細則和操作規(guī)程。專項資金主要資助以下對象：（一）文化產(chǎn)業(yè)基地，包括經(jīng)市政府批準設(shè)立的市級文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)業(yè)聚集基地和教學培訓基地，以及我市國家級、省級等各類文化產(chǎn)業(yè)基地；（二）經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室認定的，在深圳市注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的企業(yè)；（三）經(jīng)市政府批準的的其他資助對象。第十三條 對企業(yè)資助的條件和標準：（一）貼息：申請銀行貸款貼息資助的，其貸款必須用于企業(yè)的主營業(yè)務且獲得貸款的時間必須在其申請之日的前1年內(nèi)。第十五條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負責組織專家對資助申請進行評審，并負責組織有關(guān)人員對資助申請對象進行實地考察。市財政局應定期對監(jiān)管銀行進行考核。項目完成后，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室應及時對項目進行驗收，并將項目驗收情況書面報送市財政局。受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格。第二十九條 本辦法由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室會同市財政局負責解釋。對在深圳電視臺播出的原創(chuàng)動漫影視作品，按每分鐘二維500元、三維1000元標準，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按每分鐘二維1000元、三維2000元標準，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，原則上最高不超過200萬元；對國家級、廣東省以及我市的出版發(fā)行單位出版發(fā)行我市原創(chuàng)動漫影視作品的，按其發(fā)行銷售收入的5%—10%給予獎勵，原則上最高不超過100萬元。第四條 財政部負責專項資金預算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債等活動予以支持。（二）貸款貼息。第八條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金重大項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。第十五條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金一般項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。（四）企業(yè)集團下屬單位，通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。第二十五條 專項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行。第三十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行監(jiān)督檢查。第二條 專項資金由中央財政安排，專項用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六條 專項資金的支持方式：(一)貸款貼息。(五)保險費補助。(二)申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關(guān)合同等復印件。(二)中央各部門歸口管理的文化企業(yè)，由主管部門審核后報財政部。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應加強對專項資金管理和使用情況的監(jiān)